08a rv Bp Stationsstraat 140 Hegelsom

Raadsvoorstel stuknummer: 22.0000204

Raadsvoorstel onderwerp

RV Bestemmingsplan Stationsstraat 140 Hegelsom

datum raad

8 maart 2022

portefeuillehouder

R. Tegels

bladnummer 2022.056

clustermanager

M. Derks

agendapunt

behandeld door

8

Voorstel Aan de raad wordt voorgesteld om: 1. Het bestemmingsplan “Stationsstraat 140 Hegelsom” vast te stellen; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen voor deze locatie Aanleiding De initiatiefnemer is voornemens om de agrarische bedrijfsvoering geheel te staken en aan de Stationsstraat 140 te Hegelsom de bestemming van de bedrijfslocatie te wijzigen van ‘Agrarisch met waarden’ naar ‘Wonen’. Daarnaast heeft initiatiefnemer het verzoek gedaan om een extra woning te mogen realiseren op het erf van de Stationsstraat 140. Beoogd resultaat Met het plan verdwijnt het agrarische bedrijf (veehouderij) en daarmee de milieuhinder op deze locatie aan de Stationsstraat 140 te Hegelsom. De huidige bewoners kunnen echter ter plaatse blijven wonen in de huidige (bedrijfs)woning en er wordt één nieuwe woning toegevoegd, passend binnen het gemeentelijke ruimtelijk beleid. Daarnaast worden een aantal agrarische percelen langs de Groote Molenbeek, welke tot het bedrijf behoren, omgevormd tot nieuwe natuur. Argumenten 1.1 Voorliggend initiatief is positief voor de leefomgeving Met het saneren van het agrarisch bedrijf aan de Stationsstraat 140 te Hegelsom verdwijnt ook de (milieu)hindercirkel van het bedrijf. Daarnaast wordt een groot deel van de bestaande bedrijfsopstallen en verhardingen (ruim 2000m²) gesloopt.

Voorgenomen ontwikkeling heeft een positief (milieu)effect op de betreffende omgeving en de uitstraling van het gebied. 1.2 Er is een nieuw bestemmingsplan nodig om de agrarische bestemmingen te saneren én de gewenste woningen op deze locatie te kunnen realiseren. Het perceel aan de Stationsstraat 140 te Hegelsom ligt binnen het bestemmingsplan ‘Buitengebied Horst aan de Maas’ en heeft hierin de bestemming ‘Agrarisch met waarden’ met de functieaanduiding “veehouderij” en de dubbelbestemming “Archeologie – 2”. Tot slot geldt voor het gehele perceel de gebiedsaanduidingen “overige zone – kampen” en “overige zone – Ontwikkelingsgebied glastuinbouw”. In het Veegplan 2021 vervalt echter de aanduiding “Ontwikkelingsgebied glastuinbouw” voor deze en andere locaties. Op grond van de geldende bestemmingsplanregels is het niet mogelijk is om de bestemming te wijzigen én het realiseren van de nieuwe woningen ter plaatse mogelijk te maken. Uit de reeds uitgevoerde milieutechnische onderzoeken kan

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 4

vervolg raadsvoorstel

geconcludeerd worden dat er ter plaatse van de beoogde nieuwe woning sprake is van een aanvaardbaar woonen leefklimaat. Er zijn ook geen direct relevante landschappelijke waarden, die door toevoeging van een woningbouwkavel op deze locaties aangetast worden. 1.3 De woningbouwkavel voldoet aan de structuurvisie en ontwerp-omgevingsvisie. Op 22 september 2015 heeft de gemeenteraad de evaluatie van de Structuurvisie Horst aan de Maas vastgesteld waarna de gemeenteraad op 18 oktober 2016 de evaluatie op twee punten heeft herzien. De beoogde woningbouwkavel, met ontsluiting aan de Asdonckstraat, past in dit door de gemeenteraad vastgestelde beleid voor woningbouw in het buitengebied. De locatie ligt duidelijk in een lint of cluster met burgerwoningen en enkele bedrijven. De woningbouwkavel heeft een oppervlakte van meer dan 750 m² waarmee voldaan wordt aan de minimale oppervlakte voor een woonbestemming die op grond van de structuurvisie als eis wordt gesteld. De ligging in relatie tot eventueel nabijgelegen bedrijven is beoordeeld en ook de aspecten bodemgesteldheid, archeologie, flora en fauna zijn beoordeeld en leiden tot een positief advies. Om een extra woning in het buitengebied te kunnen realiseren, wordt een kwaliteitsbijdrage door de initiatiefnemer betaald. Deze bestaat uit een natuurcompensatie op een aantal percelen langs de Groote Molenbeek (zie 1.4).

1.4 Tegenprestatie woningbouw in de vorm van nieuwe natuur. Om de nieuwe woning te kunnen realiseren is een kwaliteitsbijdrage verschuldigd. Dit kan een financiële bijdrage zijn of, zoals in voorliggend geval, een fysieke bijdrage. De tegenprestatie voor het realiseren van één woning bij de bestaande woning aan de Stationsstraat 140 Hegelsom, bestaat uit het saneren van de bedrijfsopstallen en -verhardingen, en de aanleg van ruim 2 ha. nieuwe natuur op de percelen, kadastraal bekend als gemeente Horst, sectie T, nummers 854, 855 en 856 en plaatselijk gelegen bij de Groote Molenbeek, tussen de Haagweg en de Reulsweg te Horst. Pag. 3 van 3 vervolg adviesnota aan burgemeester en wethouders Genoemde tegenprestatie is vastgelegd in een overeenkomst met het Ontwikkelbedrijf Greenport; hierin is ook de afwaardering van de grond becijferd op grond waarvan het beschikbaar stellen van één bouwcontingent gerechtvaardigd is en de aankoop van de stikstofrechten door het Ontwikkelbedrijf. 1.5 Het uitvoeren van het bestemmingsplan is ruimtelijk aanvaardbaar. In de toelichting van het bestemmingsplan en in de bij het bestemmingsplan behorende bijlagen zijn alle relevante ruimtelijke en milieuaspecten opgenomen en afgewogen. Er zijn geen belemmeringen voor het met het bestemmingsplan beoogde initiatief.

Omliggende functies worden niet geschaad en de ruimtelijke kwaliteit van de directe omgeving verbetert aanzienlijk door het saneren van de agrarische bedrijfsvoering en – gebouwen. 1.6 Er zijn geen zienswijzen ontvangen naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan is op 09 december 2021 gepubliceerd en heeft met ingang van 10 december 2021 tot en met 20 januari 2022 voor een ieder ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. 1.7 De wijze van vaststelling is een digitale verplichting. Een bestemmingsplan wordt digitaal vastgesteld. De Wet ruimtelijke ordening schrijft voor dat de gemeenteraad ook een papieren versie vaststelt. 1.8 De gemeenteraad is bevoegd gezag

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 4

vervolg raadsvoorstel

Bestemmingsplannen worden op grond van de Wet ruimtelijke ordening door de gemeenteraad vastgesteld. 1.9 Het gebruik van de ondergrond die is ontleend aan de GBKN-kaart is een wettelijke verplichting. In het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan een GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en bebouwing. Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moet de gemeenteraad dit in het vaststellingsbesluit expliciet aangeven. 2.1 Er is geen sprake van een plan in de zin van artikel 6.12, eerste lid Wet ruimtelijke ordening. De vaststelling van een exploitatieplan is verplicht indien er sprake is van een bouwplan in de zin van artikel 6.12, eerste lid Wro. Daarvan is hier geen sprake. De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan zijn voor rekening van de gemeente Horst aan de Maas, zoals overeengekomen in de koopovereenkomst voor deze locatie. Kanttekeningen In het Veegplan 2021 is de gebiedsaanduiding “Ontwikkelingsgebied glastuinbouw”, onder andere voor het perceel Stationsstraat 140 Hegelsom, vervallen, waardoor woningbouw ter plaatse mogelijk kan worden gemaakt. Financiële consequenties Voorliggend plan heeft geen financiële consequenties voor de gemeente.

Vervolgtraject / communicatie Het bestemmingsplan wordt na vaststelling door de gemeenteraad gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl , in het gemeenteblad, in de Staatscourant en de Hallo. Daags na publicatie wordt het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen binnen een termijn van 6 weken beroep aantekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State en een verzoek om schorsing van het bestemmingsplan indienen bij de voorzieningenrechter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt op z’n vroegst in werking daags na afloop van de beroepstermijn, mits geen verzoek om schorsing van het bestemmingsplan bij de Afdeling Bestuursrechtspraak is ingediend. Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas,

De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

mr. L.M.C. Beckers

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 4

vervolg raadsvoorstel

Bijlagen 1. Bestemmingsplan - toelichting 2. Bestemmingsplan - regels 3. Bestemmingsplan - verbeelding 4. Regels bijlage 1 – Overzicht activiteiten in wonen 5. Regels bijlage 2 – Staat van bedrijfsactiviteiten 6. Toelichting bijlage 1 – Principebesluit 7. Toelichting bijlage 2 – QS Flora en fauna 8. Toelichting bijlage 3 – Akoestisch rapport 9. Toelichting bijlage 4 – Archeologisch rapport 10. Toelichting bijlage 5 – Verkennend bodemonderzoek 11. Toelichting bijlage 6 – Advies externe veiligheid

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50