08a rv Bp Nieuwe Peeldijk

Stuknummer: 20.0008248 Z-HZ_BP-2020-000004

Raadsvoorstel onderwerp

RV vaststellen bestemmingsplan "Nieuwe Peeldijk 36, fase 3, America"

datum raad

23 maart 2021

Portefeuillehouder

R. Tegels

bladnummer 2021.030

clustermanager

J. den Teuling

agendapunt

behandeld door

8

Voorstel 1. Kennis te nemen van de ingekomen zienswijzen en in te stemmen met het bijgevoegde zienswijzenrapport en de daarin opgenomen conclusie over de beantwoording van de zienswijze; 2. Het bestemmingsplan "Nieuwe Peeldijk 36, fase 3, America", zoals vastgelegd in de dataset met het identificatienummer NL.IMRO.1507.AMNPEELDIJK36F3-BPV1 en waarbij gebruik is gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan de GBNK-kaart aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing, digitaal gewijzigd vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. Aanleiding Het bestemmingsplan Nieuwe Peeldijk 36, fase 3, America t.b.v. het uitbreiden van het glastuinbouwbedrijf met 5,7 ha (fase 3) is door de gemeente in procedure gebracht. Het plangebied, waar het vast te stellen bestemmingsplan betrekking op heeft, heeft een omvang van ca. 21 ha. Met twee eerdere bestemmingsplannen (fase 1 en fase 2) is eerder al 15 ha. bestemd t.b.v. het glastuinbouwbedrijf. Het ontwerp van dit bestemmingsplan heeft vanaf 27 maart 2020 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegen. In de periode tot en met 7 mei 2020 konden zienswijzen worden ingediend. Er is gedurende deze periode één zienswijze binnen gekomen. Deze moet worden betrokken bij het te nemen besluit over het bestemmingsplan. Voor een inhoudelijke beschouwing van de zienswijze is een zienswijzenrapport opgesteld.

De beoordeling van de zienswijze geeft geen reden voor een heroverweging van het ontwerpbesluit (aanpassing/aanvulling) en ook geen reden om de vaststelling van de omgevingsvergunning te weigeren. Wel is naar aanleiding van de zienswijze een wijziging doorgevoerd in de ruimtelijke onderbouwing, de verbeelding en de regels en is de quickscan flora en fauna aangepast. Deze wijziging heeft geen gevolgen voor het besluit.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 4

Beoogd resultaat Initiatiefnemer kan het glastuinbouwbedrijf uitbreiden met 5.7 ha. tot de geplande 21 ha. Argumenten 1.1 Het zienswijzen rapport bevat de inhoudelijke beoordeling van de zienswijzen Het bestemmingsplan heeft als ontwerp 6 weken ter inzage gelegen. De in deze periode ingekomen zienswijze is in bijgevoegd zienswijzenrapport opgenomen en daarin ook inhoudelijk beoordeeld. Op grond van de hoofdstukken I en II van dat rapport wordt voorgesteld om de zienswijze op het ontwerp bestemmingsplan te beantwoorden conform de beantwoording in Hoofdstuk I. Reclamant heeft tijdig een zienswijze ingediend waardoor deze zienswijze ontvankelijk is. Reclamant heeft samengevat gewezen op het volgende. Hij stelt dat het ontwerp-bestemmingsplan in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en hij vreest ervoor dat zijn bedrijf onevenredig in haar bedrijfsvoering en ontwikkelmogelijkheden wordt geschaad. Tevens merkt hij op dat de uitgevoerde quickscan flora en fauna gedateerd is en dat de bescherming van de monumentale bomenrij naast het perceel van de nieuwe ontwikkeling niet goed geborgd is in het bestemmingsplan. Volgens reclamant dient te worden uitgesloten dat op het deel met de functieaanduiding “specifieke vorm van agrarisch – uitsluitend kassen toegestaan” arbeidsmigranten mogen worden gehuisvest.

In het zienswijzenrapport is uiteengezet dat in de toelichting en met de onderzoeken voldoende is aangetoond dat er sprake is van goede ruimtelijke ordening en dat er geen belemmeringen door de ontwikkeling te verwachten zijn voor het bedrijf van reclamant. Voor wat betreft de opmerkingen met betrekking tot de gedateerde quickscan flora en fauna, de bescherming van monumentale bomen en de huisvesting van arbeidsmigranten in kassen is het volgende aangepast. Er is een aanvullend onderzoek flora en fauna uitgevoerd en het rapport is aangepast. Op de verbeelding en in de regels is opgenomen dat de monumentale bomenrij beschermd wordt. De regels rondom huisvesting van arbeidsmigranten zijn geschrapt. Het paraplubestemmingsplan zal later worden vastgesteld dan het onderhavige bestemmingsplan en daarmee zullen de regels van dit paraplubestemmingsplan van toepassing worden op het plangebied van het onderhavige bestemmingsplan. Deze zijn daarmee dan actueel en conform het meest recente beleid. De zienswijze van reclamant is in dat licht beschouwd daarom nu niet relevant. Voor de overwegingen wordt verwezen naar het bijgesloten zienswijzenrapport dat deel uitmaakt van het besluit. 2.1 Het vaststellen van een bestemmingsplan is de juridische wijze om mee te werken. Het plangebied (ca. 21 ha.) is gelegen binnen 2 bestemmingsplannen. Het voorste gedeelte van 15 ha.

Is gelegen in het bestemmingsplan “Nieuwe Peeldijk 36, fase 2, America”, voorzien van de aanduiding ‘bouwvlak’ met de functieaanduiding ‘glastuinbouw’, de functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch assimilatieverlichting uitgesloten’ en de functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch - verwarmde glasopstanden uitgesloten’. Tevens wordt de locatie doorkruist door de dubbelbestemming ‘Olietransportleiding’. Onderhavig initiatief behelst het uitbreiden van het glastuinbouwbedrijf met de achterste 5.7 ha. Deze zijn gelegen in het bestemmingsplan ‘Buitengebied Horst aan de Maas’ en heeft de bestemming ‘Agrarisch met waarden’. Er is geen bouwvlak. Het vaststellen van een nieuw bestemmingsplan (en daarin het meenemen van het gehele bedrijf) is de juridisch aangewezen weg om mee te werken aan het initiatief. 2.2 Meewerken aan het bestemmingsplan is ruimtelijk niet bezwaarlijk In de toelichting van het bestemmingsplan wordt ingegaan op aspecten van milieu, (bodem, lucht, geluid, externe veiligheid), archeologie, natuur en landschap, flora en fauna, verkeer, waterhuishouding en economische uitvoerbaarheid. Geconcludeerd kan worden dat met het oog op deze aspecten meewerken aan het bestemmingsplan niet bezwaarlijk is. 2.3 De structuurvisie biedt mogelijkheden om mee te werken aan het initiatief Het plangebied is gelegen in deelgebied 7E ‘Gemengd gebied’.

Het plangebied ligt centraal in het glastuinbouwconcentratiegebied. In de concentratiegebieden glastuinbouw is voor de uitbreiding van een glastuinbouwbedrijf dan ook een positieve grondhouding opgenomen. 2.4 De wijze van vaststelling is een wettelijke verplichting Een bestemmingsplan wordt digitaal vastgesteld. De Wet ruimtelijke ordening schrijft voor dat de gemeenteraad ook een papieren bestemmingsplan vaststelt. 2.5 Provincie en waterschap zijn akkoord

2

Pag. 3 van 4

In het kader van de Wro dient over een bestemmingsplan vooroverleg met de provincie, het waterschap en het rijk plaats te vinden. Deze partijen gaan akkoord met het initiatief. 2.6 Het gebruik van een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart is een wettelijke verplichting In het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing. Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moet de gemeenteraad dit in het vaststellingsbesluit expliciet aangeven. 3.1 Er is geen sprake van een bouwplan in de zin van art. 6.12, eerste lid, Wro, een exploitatieplan is niet nodig Het vaststellen van een exploitatieplan is verplicht indien er sprake is van een bouwplan in de zin van art. 6.12, eerste lid, Wro. Daarvan is i.c. geen sprake. Overigens zijn de kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan voor rekening van de initiatiefnemer. Met de initiatiefnemer is bovendien een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten. Kanttekeningen Geen Financiële consequenties Er is een planschadeverhaalsovereenkomst afgesloten. Vervolgtraject / communicatie Publicatie van het plan op www.ruimtelijkeplannen.nl; www.horstaandemaas.nl, de Staatscourant en de nieuwsfeiten. Na de periode van 6 weken dat het plan ter inzage heeft gelegen is het bestemmingsplan onherroepelijk.

3

Raadsvoorstel stuknummer: 20.0008248

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas,

De burgemeester, {HAND1}

De wnd. secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

E.M. van der Molen-Zwart

Bijlagen Bestemmingsplan " Nieuwe Peeldijk 36 fase 3, America " (toelichting, regels en verbeelding) Bijlagen bij de toelichting: 1 Geanonimiseerd zienswijzenrapport met bijlagen 2 Bodemonderzoek 3 Landschapsplan 4 Advies waterschap fase 3 5 Quickscan flora en fauna (aangepast) 6 Aeriusberekeningen bouwfase 7 Aeriusberekeningen gebruiksfase

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50