08.4D.3. Toelichtend memo aanvullende wijzigingen RUD LN.PDF 2074

Bijlage 3

- Aanvullende wijzigingen RUD Limburg-Noord

De RUD Limburg-Noord wenst bovenop de uniforme wijzigingsvoorstellen enkele aanvullende wijzigingen aan haar gemeenschappelijke regeling door te voeren. Deze aanvullende wijzigingen worden in de onderstaande tabel toegelicht. Huidige tekst Artikel 1- Begripsbepalingen h. Het takenpakket Limburg Noord (TPLN): het takenpakket van de GR RUD Limburg Noord bestaande uit het wettelijke basistakenpakket als bedoeld in artikel 7.1 lid 1 van het Besluit Omgevingsrecht, de milieutaken voor niet-RUDinrichtingen en Wabo-specialistische milieutaken zoals "ketentoezicht", "sloop en asbest", "afvalwater (indirecte lozingen)", "bodem, water en bouwstoffen", "externe veiligheid", "geluid", "groen en ecologie" en "luchtkwaliteit" zoals genoemd onder de punten 11 en 17 t/m 23 van de Kwaliteitscriteria 2.1: het op door VNG, IPO en het Rijk bestuurlijk vastgestelde document waarin criteria zijn opgenomen waaraan vergunningverlening, toezicht en handhaving in het omgevingsrecht moeten voldoen, alsmede de hierop volgende vastgestelde versies; q. Wat algemene bepalingen omgevingsrecht Artikel 2 - instelling, doel en beleid 1. Er is een openbaar lichaam welke rechtspersoonlijkheid bezit als bedoeld in artikel 8, eerste lid van de Wet, genaamd

Nieuwe tekst i. Het takenpakket Limburg Noord (TPLN): het takenpakket van de GR RUD Limburg Noord bestaande uit het wettelijke basistakenpakket als bedoeld in artikel 13.12 van het Omgevingsbesluit. de milieutaken voor niet-RUD-inrichtingen en specialistische milieutaken zoals "ketentoezicht", "sloop en asbest", "afvalwater (indirecte lozingen)", "bodem, water en bouwstoffen", "externe veiligheid", "geluid", "groen en ecologie" en "luchtkwaliteit" zoals genoemd onder de punten 11 en 17 t/m 23 van de Kwaliteitscriteria 2.2: het op door VNG, IPO en het Rijk bestuurlijk vastgestelde document waarin criteria zijn opgenomen waaraan vergunningverlening, toezicht en handhaving in het omgevingsrecht moeten voldoen, alsmede de hierop volgende vastgestelde versies; q. geschrapt

Toelichting Aanpassing aan Omgevingswet

1.

Lid 1: De RUD Limburg-Noord is een regeling als bedoeld in artikel 52 van de Wet gemeenschappelijke regelingen, nu daaraan niet alleen

Er is een openbaar lichaam welke rechtspersoonlijkheid bezit als bedoeld in artikel 52, eerste lid, iuncto artikel 8, eerste lid van de Wet, genaamd Regionale

Dit artikel is aangepast aan de bepalingen uit de Omgevingswet die per 1 januari 2024 in werking treden.

Huidige tekst Regionale Uitvoeringsdienst Limburg-Noord, verder te noemen de Uitvoeringsdienst. 3. Het openbaar lichaam is ingesteld ter behartiging van de individuele en gezamenlijke belangen van de deelnemers op het gebied van de uitvoering van taken van toezicht op en handhaving van de milieuvoorschriften krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de overige milieuwet- en regelgeving, alsook voor de uitvoering van taken op het gebied van vergunningverlening krachtens deze wet- en regelgeving, zoals omschreven in Hoofdstuk 2 van deze regeling.

Artikel 3 - Takenpakket Limburg Noord 3. Voor het wettelijk basistakenpakket en het takenpakket Limburg-Noord (TPLN) stelt het algemeen bestuur het gezamenlijke handhavingsen uitvoeringsbeleid vast conform artikel 7.2 van het besluit Omgevingsrecht. In dit beleid zijn tevens de handhavingsarrangementen met het OM en de politie, de opdrachten van het algemeen bestuur en de vastgestelde landelijke prioriteiten verwerkt. Artikel 3a - Uitvoeringseenheid 1. Er is een uitvoeringseenheid voor vergunningverlenings- en toezichttaken met betrekking tot voormalige provinciale inrichtingen

Nieuwe tekst Uitvoeringsdienst Limburg-Noord, verder te noemen de Uitvoeringsdienst. 3. Het openbaar lichaam is ingesteld ter behartiging van de individuele en gezamenlijke belangen van de deelnemers op het gebied van de uitvoering van taken van toezicht op en handhaving van de milieuvoorschriften krachtens de Omgevingswet en de daarop gebaseerde regelgeving, alsook voor de uitvoering van taken op het gebied van vergunningverlening krachtens deze wet- en regelgeving, zoals omschreven in Hoofdstuk 2 van deze regeling.

3. Voor het wettelijk basistakenpakket en het takenpakket Limburg-Noord (TPLN) stelt het algemeen bestuur de gezamenlijke uitvoeringsen handhavingsstrategie vast conform artikel 13.5 van het Omgevingsbesluit. In deze strategie zijn tevens de handhavingsarrangementen met het OM en de politie, de opdrachten van het algemeen bestuur en de vastgestelde landelijke prioriteiten verwerkt. geschrapt

Toelichting colleges maar ook gedeputeerde staten deelnemen. Deze weeffout wordt thans hersteld. Lid 3: Dit artikellid is aangepast aan de in werking te treden Omgevingswet.

Dit artikellid is in aangepast aan de per 1 januari 2024 in werking te treden Omgevingswet. Daarnaast wordt de term handhavings- en uitvoeringsbeleid in deze regeling vervangen door de term "uitvoerings- en handhavingsstrategie".

De uitvoeringseenheid is opgeheven omdat de medewerkers die hieronder vielen op één na niet meer in dienst zijn

Huidige tekst die onder gemeentelijk bevoegd gezag zijn gekomen. Deze eenheid bestaat uit medewerkers in dienst bij de gemeente Roermond. 2. De activiteiten van de eenheid zijn opgenomen in het uitvoeringsprogramma van de GR RUD LN. 3. Taakinhoudelijk functioneert deze eenheid rechtstreeks onder de verantwoordelijkheid van de directeur GR RUD LN. De directeur neemt maatregelen indien de eenheid het betreffende deel van het uitvoeringsprogramma niet kan realiseren. De dagelijkse sturing vindt plaats door de direct leidinggevende van de gemeente Roermond. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Roermond treedt op als werkgever voor de medewerkers van deze eenheid. 4. De betreffende deelnemers nemen verplicht de diensten van deze eenheid af. 5. De kosten worden verdeeld op basis van een voor deze eenheid specifieke verdeelsleutel. Deze verdeelsleutel wordt door het AB vastgesteld en is gebaseerd op wat daarover is vastgelegd in artikel 10 lid 4 van de in Bestuursovereenkomst RUD Limburg-Noord versie 4.0 (14 november 2014). Artikel 7 - Samenstelling Algemeen Bestuur 2. De colleges van burgemeester en wethouders en gedeputeerde staten wijzen in ieder geval één vervangend lid van het algemeen bestuur aan die de door hen benoemde leden bij ontstentenis of verhindering vervangen.

Nieuwe tekst

Toelichting bij de gemeente Roermond. Voor deze ene persoon zijn aanvullende afspraken gemaakt met het coördinatiecentrum over zijn inzet.

2. De colleges van burgemeester en wethouders en gedeputeerde staten wijzen geliiktiidig in ieder geval één vervangend lid van het algemeen bestuur aan die de door hen benoemde leden bij ontstentenis of verhindering vervangen.

Hiermee wordt tot uitdrukking gebracht dat het de bedoeling is dat aanwijzing van het AB-lid en aanwijzing van diens plaatsvervanger in dezelfde collegevergadering plaatsvindt, zodat steeds een plaatsvervanger in functie is.

Huidige tekst Artikel 10 - Vergaderquorum 3. Op vergaderingen als bedoeld in lid 2 is het bepaalde van lid 1 niet van toepassing, met dien verstande dat het algemeen bestuur over de begroting, een begrotingswijziging en de jaarstukken alleen kan beraadslagen en voorlopige besluiten kan nemen. De niet aanwezige leden hebben de mogelijkheid om binnen tien werkdagen te reageren op het verslag van de vergadering. Indien er niet wordt gereageerd, wordt men geacht ingestemd te hebben met de voorlopige besluiten. De voorlopige besluiten worden binnen tien werkdagen omgezet in definitieve besluiten of, afhankelijk van de reacties, vervallen de besluiten. Artikel 11 - Besluitvorming 2.De stemverdeling wordt in ieder geval één maal per vier jaar herijkt. 3.De herijking van de stemverdeling wordt vastgesteld door het algemeen bestuur.

Nieuwe tekst 3. Op vergaderingen als bedoeld in lid 2 is het bepaalde van lid 1 niet van toepassing.

Toelichting Het tweede gedeelte van dit artikel is geschrapt, omdat de Algemene wet bestuursrecht geen "voorlopige" besluiten kent. Daarmee was deze bepaling strijdig met de wet.

Lid 2 en lid 3 zijn geschrapt

De leden 2 en 3 van artikel 11 zijn geschrapt wegens strijdigheid met de Wet gemeenschappelijke regelingen. Artikel 13 van de Wet gemeenschappelijke regelingen vereist namelijk dat de stemverhouding binnen het AB in de regeling zelf wordt opgenomen. De stemverhouding kan niet nadien gewijzigd worden door het AB zelf. Voor een wijziging van de stemverhouding is een wijziging van de gemeenschappelijke regeling noodzakelijk.

Huidige tekst Artikel 13 - Taken algemeen bestuur b. Beoordelen en vaststellen van het handhavingsen uitvoeringsbeleid, zoals bedoeld in artikel 3, lid 3 van deze regeling;

Nieuwe tekst b. Beoordelen en vaststellen van de uitvoeringsen handhavingsstrategie, zoals bedoeld in artikel 3, lid 3 van deze regeling;

Artikel 14 Samenstelling Dagelijks Bestuur 1. Het dagelijks bestuur bestaat uit de voorzitter en twee andere leden, door en uit het algemeen bestuur aan te wijzen.

Artikel 13 Samenstelling Dagelijks Bestuur 1.Het dagelijks bestuur bestaat uit de voorzitter en vier andere leden, door en uit het algemeen bestuur aan te wijzen.

Artikel 26 - Bevoegdheden algemeen bestuur Nieuw tweede lid

2. Het algemeen bestuur kan besluiten tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, indien dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raden en provinciale staten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen.

Toelichting De term handhavings- en uitvoeringsbeleid wordt in deze regeling vervangen door de term "uitvoerings- en handhavingsstrategie". Deze wijziging is ook in dit artikel doorgevoerd. Tijdens de start van de GR is er voor gekozen dat de plaatsvervangende DB-leden altijd deel zouden nemen aan de reguliere DB-vergaderingen. Tijdens het AB van 7 juli 2022 zijn 5 DB -leden aangewezen. De regeling is daarmee in overeenstemming gebracht. Dit artikellid is toegevoegd. Artikel 55a van de Wet gemeenschappelijke regelingen verschaft enkel de bevoegdheid om vennootschappen op te richten of daarin deel te nemen indien de gemeenschappelijke regeling zelf in deze mogelijkheid voorziet. De GR van de RUD Limburg-Noord voorzag niet in deze mogelijkheid. Deze is thans wel opgenomen.

Huidige tekst Artikel 26 - Bevoegdheden algemeen bestuur

Nieuwe tekst Artikelleden zijn geschrapt

Toelichting Lid 4 Art 56b Wgr is per 1 juli 2021 vervallen als gevolg van de Wet elektronische publicaties. Deze bepaling regelde de bekendmaking van bepaalde besluiten.

1.Het dagelijks bestuur kan in een organisatieverordening bepaalt de hoofdstructuur van de organisatie, de directie, de taken, de bevoegdheden en de werkwijze van de ambtelijke organisatie van de uitvoeringsdienst.

Dit artikel was nog niet aangepast aan de per 1 januari 2020 in werking getreden Wet normalisering rechtspositie ambtenaren. Thans zijn de noodzakelijke aanpassingen doorgevoerd.

4. Artikel 56b War is van overeenkomstige toepassing op een algemeen verbindend besluit dat wordt genomen op grond van het eerste lid. Artikel 30 - De ambtelijke organisatie van de uitvoeringsdienst 1. Het dagelijks bestuur kan in een organisatieverordening de hoofdstructuur van de organisatie, de directie, de taken, de bevoegdheden en de werkwijze van de ambtelijke organisatie van de uitvoeringsdienst bepalen. 2. Het dagelijks bestuur stelt een rechtspositie- en arbeidsvoorwaardenregeling vast voor de medewerkers van de ambtelijke organisatie van de uitvoeringsdienst. 3. Het dagelijks bestuur is belast met het aanstellen als medewerker, het tewerkstellen op arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht en met het schorsen en ontslag van de medewerkers van de ambtelijke organisatie van de uitvoeringsdienst. Het dagelijks bestuur neemt daarbij de vastgestelde rechtspositie- en arbeidsvoorwaardenregeling in acht. 4. Het dagelijks bestuur kan de in het vorige lid bedoelde bevoegdheden opdragen aan de

Huidige tekst directeur van de uitvoeringsdienst, tenzij het ambtenaren betreft die belast zijn met functies van leidinggevende aard die rechtstreeks onder de directeur ressorteren.

Nieuwe tekst

Toelichting