07k Getekend deknotitie wijziging GR VRLN

veiligheidsregio limburE"nocrd

Vergadering van Kabinet Vergaderdatum

Auteur Onderwerp

Algemeen Bestuur - reguliere vergadering Nee

3 april2026 Directie Wijziging GR VRLN

Aanleiding en korte samenvatting Deze notitie is aangepast naar aanleiding van ontvangen suggesties vanuit een aantal juristen van gemeenten. Het betreft de doorlopen procedure om tot een wijziging te komen en de tekst van het toe te voegen artikel. Naar aanleiding van een interne audit binnen de Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) op gemeenschappelijke regelingen, heeft de BNG geconstateerd dat de zogenaamde "Bram Peper voorwaarden" vanaf 1-4-2016 bij de toenmalige actualisatie van de Gemeenschappelijke Regeling (GR VRLN), niet meer zijn opgenomen in de tekst van de GR VRLN. Doordat deze passage niet meer expliciet in de tekst is opgenomen, is het conform de richtlijnen van de BNG voor de VRLN niet meer mogelijk om te acteren op de financieringsmarkt via de BNG. Dit kan leiden tot liquiditeitsproblemen doordat we geen kasgeldleningen meer mogen afsluiten. Hierover heeft op verzoek van het dagelijks bestuur VRLN overleg plaatsgevonden met advocatenkantoor Boels Zanders. Naar aanleiding hiervan wordt voorgesteld om de tekst van de GR VRLN op dit punt aan te passen. Hiermee wordt voorkomen dat de VRLN op korte termijn niet aan haar betalingsverplichtingen kan voldoen.

Beslíspunten

1. Het Algemeen Bestuur besluit tot het in procedure brengen van de ontwerpwijziging van de gemeenschappelijke regeling VRLN (toevoegen artikel 33a: Financiële bepalingen.

Onderbouwing voorstel Op basis van een interne kwaliteitscontrole heeft de BNG contact gezocht met de VRLN Uit die controle is gebleken dat de zogenaamde "Bram Peper voorwaarden" vanaf 1-42016 niet meer zijn opgenomen in onze Gemeenschappelijke Regeling. Het betreft het toevoegen van het volgende artikel

Bedrijfsvertrouwelijk (BBN 1)

Pagina I van 4

\\

veiligheidsregio limburg"noctd

1. De deelnemers aan de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio en Gemeentelijke Gezondheidsdienst Limburg-Noord zullen er sfeeds zorg voor dragen dat de Veiligheidsregio te allen tijde over voldoende middelen beschikt om aan alle verplichtingen jegens derden te kunnen voldoen. 2. lndien aan het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio blijkt dat een deelnemer weigert deze uiþaven op de begroting te zetten, doet het algemeen bestuur onverwijld aan gedeputeerde staten het verzoek over te gaan tot foepasslng van art. 194 en 195 gemeentewet.

Voorgesteld wordt om dit artikel op te nemen in de GR VRLN onder Hoofdstuk Xll Financiêle bepalingen, als artikel 33a: Garantstelling kredietfaciliteiten. Doordat deze passage niet meer in onze regeling is opgenomen, is het voor de VRLN nu niet meer mogelijk om te acteren op de financieringsmarkt via de BNG. Dit kan leiden tot liquiditeitsproblemen doordat we geen kasgeldleningen (kortdurende geldlening) meer mogen afsluiten. Waarom het desbetreffende artikel bij de actualisatie van de regeling in 2016 eruit is gehaald, is niet bekend. ln het traject rondom het actualiseren van de gemeenschappelijke regeling, naar aanleiding van de gewijzigde Wet op de gemeenschappelijke regelingen in 2024 onder leiding van Boels Zanders, is deze omissie niet opgemerkt omdat het accent in dit traject lag op de aanpassingen die voortvloeien uit de gewijzigde wet. De hier voorgestelde wijziging is vanuit de wet niet voorgeschreven, maar is een vereiste vanuit de BNG. Boels Zanders stelt zich net als de VRLN op het standpunt dat de aard van de Gemeenschappelijke Regeling VRLN de door de BNG vereiste aanpassing overbodig maakt, maar geeft tegelijkertijd aan de voorgestelde wijziging in de tekst door te voeren omwille van het kunnen blijven acteren op de financieringsmarkt via de BNG.

Ook de Veiligheidsregio Zuid-Limburg heeft het advies gekregen om haar gemeenschappelijke regeling hierop aan te passen. De BNG begrijpt dat het aanpassen van de Gemeenschappelijke Regeling een zorgvuldig proces is dat enige tijd in beslag neemt en waarin ook de gemeenteraden een belangrijke rol hebben. Omdat het proces van wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling bestuurlijk in gang is gezet, kan de VRLN vooralsnog via de BNG acteren op de financieringsmarkt. Fi n anciële conseguenúies

Zoals eerder gesteld kan dit, doordat deze passage niet meer in de GR is opgenomen, leiden tot liquiditeitsproblemen doordat we geen kasgeldleningen (kortdurende geldlening) meer mogen afsluiten via de BNG.

Veruolgprocedure Het DB heeft op 21 november 2025 besloten de voorgestelde aanpassing van de tot het in procedure brengen van de ontwerpwijziging van de gemeenschappelijke regeling VRLN

Bed rijfsvertrouwelij k ( BBN 1)

Pagina 2 van 4

\\

veiligheidsregio limblrg-nocrd

(toevoegen artikel 33a: Financiële bepalingen, voor te leggen aan het AB (ingelast AB op 3 april2026'¡ Hierdoor wordt het proces voor aanpassing van de GR met het genoemde artikel in gang gezet. ln dit proces dient rekening gehouden te worden met de bepalingen uit art 35 GR VRLN: Wijziging en artikel I Wet gemeenschappelijke regelingen.

artikel36 GR VRLN: Wijziging 1. Zowel het dagelijks bestuur als een gemeente kan aan het algemeen bestuur voorstellen

doen over de wijziging van de regeling. 2. lndien het algemeen bestuur wijziging van de regeling wenselijk acht, dan doet het dagelijks bestuur het door het algemeen bestuur vastgestelde voorstel toekomen aan de gemeenten. 3. Een wijziging is tot stand gekomen wanneer ten minste twee derde van het aantal gemeenten, tezamen vertegenwoordigende ten minste twee derde van het aantal inwoners van de Veiligheidsregio, daartoe heeft besloten.

artikel 1 Wet gemeenschappelijke regelingen Lid 2: De colleges van burgemeesfer en wethouders en de burgemeesters gaan niet over tot het treffen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens striid met het recht of het algemeen belang. Lid 3: Onder het treffen van een regeling wordt in dit artikel mede verstaan het wijzigen van, het toetreden tot en het uittreden uit een regeling. Naar aanleiding hiervan stellen wij het volgende proces voor:

1. Na instemming door het Algemeen Bestuur VRLN, wordt het wijzigingsvoorstel (ontwerp wijziging) door het Dagelijks Bestuur VRLN, voor goedkeuring gestuurd aan de Colleges van B&W van de aan de GR VRLN deelnemende gemeenten met het vezoek om deze: . voor te leggen aan de gemeenteraden voor het indienen van een zienswijze; r daarbij een reactietermijn te hanteren conform de wettelijke vereisten. 2. De ontvangen zienswijzen van de gemeenten worden beoordeeld waarbij vastgesteld wordt of de ontwerpwijziging naar aanleiding hiervan moet worden aangepast. lndien nodig vindt bestuurlijke afstemming plaats over eventuele wijzigingen. 3. De (eventueel aangepaste) ontwerpwijziging wordt vervolgens opnieuw via de colleges van B&W voorgelegd aan de gemeenteraden, met het verzoek om toestemming te verlenen voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling. 4. Na verkregen toestemming van de gemeenteraden nemen de cotleges van B&W een bestuit tot wijziging van de regeting en maken dit kenbaar aan het Dagetijks Bestuur VRLN.

Bedrijfsvertrouwelijk

( BBN 1)

Pag¡na 3 van 4

\\

veiligheidsregio limburg-noord

Het wijzigingsvoorstel is vervolgens akkoord wanneer:

a. Tenminste twee derde van de gemeenten akkoord ztln én b. Deze gemeenten minimaaltwee derde van het aantal inwoners van de regio Limburg-Noord vertegenwoord igen. 5. Het Atgemeen Bestuur stelt de wijziging van de gemeenschappetijke regeling formeel vast, waarna pubticatie en inwerkingtreding ptaatsvinden conform de geldende regets

Gelet op de termijn van zienswijze wordt ernaar gestreefd om de reactietermijn van de Colleges van B&W aan het Dagelijks Bestuur van de VRLN te stellen op uiterlijk 1 september 2026.

Bijlagen

ParaaÍ

Besluit

,K

Akkoord met voorstel

!

Akkoord met voorstel met aantekening

n

Niet akkoord met voorstel met aantekening

¿

Bedrijfsvertrouwelijk (BBN1)

Pagina 4 van 4