07f Bijlage 4 Beleidsregel nadeelcompensatie kabels en leidingen HadM
Tekst van het document
Beleidsregel nadeelcompensatie kabels en leidingen Horst aan de Maas
Burgemeester en wethouders van de gemeente Horst aan de Maas, overwegende dat de raad de Verordening nadeelcompensatie Horst aan de Maas 2022 (hierna aan te duiden als: de Verordening nadeelcompensatie) heeft vastgesteld en dat het college verzoeken om nadeelcompensatie op basis van deze verordening behandelt; overwegende dat de gemeente een verzoek kan doen tot het nemen van maatregelen aan kabels of leidingen als bedoeld in artikel 9 van de Algemene verordening ondergrondse infrastructuren (hierna aan te duiden als: de AVOI); overwegende dat het wenselijk is om een beleidsregel vast te stellen met het oog op een zorgvuldige afdoening van eventuele aanvragen voor nadeelcompensatie ten gevolge van maatregelen aan kabels of leidingen; gelet op artikel 2 van de Verordening nadeelcompensatie, artikel 3:4, tweede lid en het bepaalde in Titel 4.3 en 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht en afdeling 15.1 van de Omgevingswet; en gelet op artikel 3 van de AVOI.
besluit: vast te stellen de volgende beleidsregel: de Beleidsregel Nadeelcompensatie kabels en leidingen Horst aan de Maas; beleidsregels over het omgaan met verzoeken om nadeelcompensatie als gevolg van het op verzoek van burgemeester en wethouders verplaatsen van, of het anderszins nemen van maatregelen ten aanzien van in de openbare ruimte aanwezige kabels of leidingen die behoren tot een netwerk als bedoeld in de AVOI, met uitzondering van kabels als bedoeld in de Telecommunicatiewet.
Beleidsregel nadeelcompensatie kabels en leidingen Horst aan de Maas
Inhoudsopgave
Hoofdstuk 1 Algemeen........................................................................................................ 1 Inleidende bepalingen---------------------------------------------------------------------------------------- 1 Hoofdstuk 2 Nadeelcompensatie ....................................................................................... 3 Algemeen ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3 Bepalingen voor vaststellen van nadeelcompensatie ------------------------------------------------ 3 Hoofdstuk 3 Bepalingen van procedurele aard .................................................................
5 Aanvraag om besluit nadeelcompensatie --------------------------------------------------------------- 5 Betaling nadeelcompensatie ------------------------------------------------------------------------------- 5 Kostentechnische bepalingen ------------------------------------------------------------------------------ 6 Algemeen ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6 Kosten van ontwerp en begeleiding ---------------------------------------------------------------------- 6 Kosten van uit- en in bedrijfstellen ------------------------------------------------------------------------ 7 Uitvoeringskosten --------------------------------------------------------------------------------------------- 7 Materiaalkosten------------------------------------------------------------------------------------------------ 7 Hoofdstuk 4 Overige en slotbepalingen ............................................................................ 8 Bijlagen ................................................................................................................................
9 Bijlage 1 Kostenspecificatie -------------------------------------------------------------------------------- 9 Bijlage 2 Schaderegeling 15 jaar ------------------------------------------------------------------------ 10 Bijlage 3 Schaderegeling (met zakelijk recht of eigendom) --------------------------------------- 11
Beleidsregel nadeelcompensatie kabels en leidingen Horst aan de Maas
HOOFDSTUK 1 ALGEMEEN Inleidende bepalingen Artikel 1 1. De begripsbepalingen van de Verordening nadeelcompensatie zijn op deze beleidsregel van toepassing tenzij daarvan nadrukkelijk wordt afgeweken in lid 2. 2. In deze beleidsregel wordt verstaan onder: aanvraag
een aanvraag voor het nemen van een besluit tot nadeelcompensatie;
kabels of leidingen
kabels of leidingen als bedoeld in de AVOI, met uitzondering van kabels als genoemd in art. 1.1 van de Telecommunicatiewet;
openbare ruimte
openbare gronden, als genoemd in artikel 1.1 van de Telecommunicatiewet;
schadebedrag
financieel nadeel dat de aanvrager lijdt als gevolg van het moeten nemen van maatregelen ten aanzien van kabels of leidingen op verzoek van de gemeente;
toestemming
door netbeheerder in het verleden verkregen toestemming voor de werkzaamheden aan kabels of leidingen die niet ten dienste staan van een openbaar elektronisch communicatienetwerk als genoemd in art. 1.1 van de Telecommunicatiewet;
verzoek
verzoek tot het nemen van maatregelen ten aanzien van kabels of leidingen zoals geregeld in de AVOI.
werkzaamheden
handmatige of mechanische (graaf)werkzaamheden, waaronder ook begrepen het opbreken en herstellen van de sleufbedekking en sleufloze technieken, in of op openbare grond in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels of leidingen;
Artikel 2:
Reikwijdte
Deze beleidsregel is niet van toepassing op: 1. kabels ten dienste van een openbaar elektronisch communicatienetwerk;
1
Beleidsregel nadeelcompensatie kabels en leidingen Horst aan de Maas
2. kabels of leidingen van of in beheer bij de gemeente, zoals het gemeentelijke rioleringsnet, de gemeentelijke verkeerslichten en de gemeentelijke openbare verlichting; 3. kabels of leidingen waarvoor een gedoogplicht geldt conform de Belemmeringenwet Privaatrecht of haar opvolger; 4. kabels of leidingen waarvoor gemeente en aanvrager een privaatrechtelijke overeenkomst aangegaan zijn en waarin al afspraken zijn gemaakt over nadeelcompensatie; 5. werkzaamheden ten gevolge van het bouwrijp maken van grond ten behoeve van derden of activiteiten niet behorende tot de taak van de gemeente.
2
Beleidsregel nadeelcompensatie kabels en leidingen Horst aan de Maas
HOOFDSTUK 2 NADEELCOMPENSATIE Algemeen Artikel 3 1. De hoogte van de mogelijke nadeelcompensatie is afhankelijk van het schadebedrag en wordt bepaald overeenkomstig de bepalingen in dit hoofdstuk. 2. Bij de berekening van het schadebedrag worden uitsluitend de volgende kostenposten betrokken: Materiaalkosten, Kosten van uit en in bedrijf stellen, Kosten van ontwerp en begeleiding en Uitvoeringskosten.
Bepalingen voor vaststellen van nadeelcompensatie Artikel 4: nadeelcompensatie binnen vijf jaar na toestemming Als de netbeheerder binnen vijf jaren nadat toestemming is verleend een verzoek ontvangt, bedraagt de nadeelcompensatie 100% van het schadebedrag. Artikel 5:
nadeelcompensatie na vijf tot en met vijftien jaar na toestemming
Als de netbeheerder een verzoek ontvangt na vijf jaar tot en met vijftien jaar, gerekend vanaf de datum waarop toestemming is verleend, zal de gemeente 80% van het schadebedrag na vijf jaar tot 0% na vijftien jaar (trapsgewijs) als nadeelcompensatie uitkeren volgens het schema weergegeven in bijlage 2. Artikel 6:
geen nadeelcompensatie
Geen nadeelcompensatie vindt plaats: 1. als de netbeheerder een verzoek ontvangt na vijftien jaar, gerekend vanaf de datum waarop toestemming is verleend; 2. voor het verwijderen van kabels of leidingen die al verlaten waren voor het versturen van een verzoek;
3
Beleidsregel nadeelcompensatie kabels en leidingen Horst aan de Maas
3. als in de toestemming een bepaling is opgenomen dat binnen vijf jaar (na het verlenen van toestemming), een verzoek wordt voorzien in verband met binnen die periode uit te voeren werkzaamheden in de openbare ruimte waarin, of waarop de kabel of leiding is gelegen en in deze periode daadwerkelijk een verzoek ten behoeve van de in de toestemming aangekondigde werkzaamheden wordt gegeven. Als het verzoek niet wordt gegeven binnen deze periode geldt het normale vergoedingsregime; 4. in gevallen waarin het rijzen (verticaal omhoog verplaatsen zonder onderbreking) van kabels of leidingen betreft, dat het directe gevolg is van grondverzakking; 5.
voor verbetering en capaciteitsvergroting van het netwerk van de netbeheerder.
Artikel 7:
nadeelcompensatie in geval van een zakelijk recht
De nadeelcompensatie bedraagt 100% van het schadebedrag (zie bijlage 3), indien: a. b.
de kabel of leiding van de netbeheerder is gelegen in of op de grond die hem krachtens het eigendomsrecht toebehoort, of; de kabel of leiding ligt op basis van een ander zakelijk recht.
Artikel 8 1. Als vanwege een gemeentelijk project sprake is van meerdere (tijdelijke) maatregelen op dezelfde locatie (binnen een periode van vijf jaar) die ten aanzien van dezelfde kabel of leiding genomen moeten worden, is op de eerste tijdelijke maatregel artikel 4, 5 of 6 van deze beleidsregel van toepassing. De kosten van de overige maatregelen komen conform artikel 4 ten laste van de gemeente. 2. Het eerste lid geldt niet voor tijdelijke fysieke voorzieningen, zoals extra kabel- en leidingvoorzieningen die weer worden opgeheven zodra de definitieve maatregel die genomen moet worden voor de kabel of leiding is gerealiseerd. Dit wordt niet gezien als een (tijdelijke) maatregel, maar als een noodzakelijke uitvoeringswijze.
4
Beleidsregel nadeelcompensatie kabels en leidingen Horst aan de Maas
HOOFDSTUK 3 BEPALINGEN VAN PROCEDURELE AARD Aanvraag om besluit nadeelcompensatie Artikel 9 1. De aanvrager toont bij het indienen van een aanvraag aan op welke datum toestemming is verleend voor het aanleggen van de desbetreffende kabel of leiding. 2. Indien niet kan worden aangetoond, of aannemelijk kan worden gemaakt, op welke datum toestemming is verleend, dan wel op welke datum het liggen is aangevangen, wordt ervan uit gegaan dat de betreffende kabel of leiding langer dan vijftien jaar aanwezig is. Artikel 10 1. De aanvraag bevat in aanvulling op, dan wel ter specificatie van de gegevens als bedoeld in artikel 4:2, artikel 4:127 en artikel 4:129 van de Algemene wet bestuursrecht, ten minste: a. b. c. d.
een verwijzing naar het verzoek; een naar kostensoort gespecificeerde opgave van het schadebedrag aan de hand van het kostenspecificatie model (bijlage 1); de hoogte van de nadeelcompensatie waarop aanvrager aanspraak maakt; het rekeningnummer van de netbeheerder ten behoeve van de betaling van eventuele nadeelcompensatie.
2. Als sprake is van het bundelen van werkzaamheden van verschillende netbeheerders geeft de aanvrager burgemeester en wethouders inzicht in de verdeling van het gezamenlijke schadebedrag.
Betaling nadeelcompensatie Artikel 11 1. Als nadeelcompensatie is bepaald op basis van een vaste prijs dient de aanvrager na gereedkomen van de werkzaamheden een factuur in ter hoogte van het bedrag aan nadeelcompensatie en vindt uitbetaling plaats binnen zestig dagen nadat de factuur is ingediend. 2. Als nadeelcompensatie is bepaald op basis van voor- en nacalculatie dient na vaststelling van de definitieve nadeelcompensatie de aanvrager een factuur in ter hoogte van het bedrag aan nadeelcompensatie en vindt uitbetaling plaats binnen zestig dagen nadat de factuur is ingediend. 5
Beleidsregel nadeelcompensatie kabels en leidingen Horst aan de Maas
Kostentechnische bepalingen Algemeen Artikel 12 1. De hoogte van de kosten voor het nemen van maatregelen ten aanzien van kabels of leidingen worden vastgesteld aan de hand van de werkelijke kosten voor het nemen van de maatregelen. Deze kosten worden onderscheiden in: a. b. c. d.
ontwerp en begeleiding; uit- en in bedrijfstellen; de uitvoering; materiaal.
2. Als afrekening op basis van nacalculatie plaatsvindt en er sprake is van over- of onderschrijding van meer dan 10% van het schadebedrag, moet de netbeheerder achteraf aan kunnen tonen dat burgemeester en wethouders hierover in goed overleg geïnformeerd zijn.
Kosten van ontwerp en begeleiding Artikel 13 Onder kosten van ontwerp en begeleiding worden verstaan de kosten van werkzaamheden voorafgaand aan en tijdens de uitvoering. Het gaat om kosten van: a. b. c. d. e. f. g.
overleg en correspondentie; directievoering en toezicht houden; detailengineering en daaruit voortvloeiende uitvoerende werkzaamheden; verplichtingen vanuit wet- en regelgeving; juridisch vrij maken van tracé; kosten ten behoeve van aanbesteden werk; kosten van benodigde toestemming en leges.
6
Beleidsregel nadeelcompensatie kabels en leidingen Horst aan de Maas
Kosten van uit- en in bedrijfstellen Artikel 14 Onder de kosten van het uit- en in bedrijfstellen worden verstaan: a. b.
kosten van het spannings- of productloos maken van de kabel of leiding alsmede de kosten van het weer in bedrijf stellen van de kabel of leiding; kosten samenhangend met tijdelijke voorzieningen van operationele aard rechtstreeks verband houdende met het uit- en in bedrijfstellen.
Uitvoeringskosten Artikel 15 Onder uitvoeringskosten worden verstaan: a. b. c. d.
kosten van civieltechnische, bouwkundige en installatietechnische werkzaamheden; kosten samenhangend met het verwijderen van verlaten kabels of leidingen; kosten van constructieve en bijzondere voorzieningen; kosten van tijdelijke voorzieningen van fysieke aard.
Materiaalkosten Artikel 16 Onder materiaalkosten worden verstaan de kosten van bedrijfseigen materialen die noodzakelijk zijn voor de instandhouding van de functie van de kabel of leiding en daarvoor noodzakelijke beschermingsconstructies.
7
Beleidsregel nadeelcompensatie kabels en leidingen Horst aan de Maas
HOOFDSTUK 4 OVERIGE EN SLOTBEPALINGEN Artikel 17 Deze beleidsregel treedt in werking op de dag na de datum van bekendmaking. Artikel 18 Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel Nadeelcompensatie kabels en leidingen Horst aan de Maas.
Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders van <datum>
Burgemeester en wethouders voornoemd,
___________________
__________________
Secretaris
Burgemeester
8
Beleidsregel nadeelcompensatie kabels en leidingen Horst aan de Maas
BIJLAGEN Bijlage 1 Kostenspecificatie
Netbeheerder:
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Kabel en/of leiding (kenmerk):
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Materiaal, medium, leeftijd, diameter:
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Prijspeil kostenraming (dd-mm-jj):
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Onnauwkeurigheidsmarge (%):
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Omschrijving
Eenheid
Prijs per Eenheid
Aantal
Geraamd / begroot bedrag
1. Materiaalkosten ----------------------------------------------------------------------------------------------Subtotaal Totaal Materiaalkosten 1. Kosten van uit en in bedrijf stellen ----------------------------------------------------------------------------------------------Subtotaal Totaal uit en in bedrijf stellen 1. Kosten van ontwerp en begeleiding ----------------------------------------------------------------------------------------------Subtotaal Totaal ontwerp en begeleiding 1. Uitvoeringskosten ----------------------------------------------------------------------------------------------Subtotaal Totaal uitvoeringskosten Totaal raming / begroting Toevoegingen bij de tabel: • Indien er werkzaamheden voor meerdere kabels en/of leidingen van netbeheerders worden verricht, moet aangegeven worden welke verdeelsleutel voor de verdeling van kosten naar kostensoort per kabel en/of leiding wordt gehanteerd. • Ingeval er sprake is van gecombineerde werkzaamheden dient de belanghebbende zijn deel van de geraamde kosten weer te geven in de kostenraming. De onderbouwing (verdeelsleutel tussen netbeheerders en het totaal geraamde bedrag voor de gecombineerde werkzaamheden) van het geraamde bedrag dient bijgevoegd te worden bij de kostenraming.
• Indien de gemeente op verzoek van belanghebbende werkzaamheden verricht in het kader van de aanpassing, waarvan de kosten voor rekening van de belanghebbende zijn (bijv. mechanisch grondonderzoek), dan dienen deze kosten zichtbaar te zijn verwerkt in deze raming / begroting.
9
Beleidsregel nadeelcompensatie kabels en leidingen Horst aan de Maas
Bijlage 2 Schaderegeling 15 jaar Schaderegeling voor kabels of leidingen die liggen in de openbare ruimte. Het bedrag van de nadeelcompensatie is dan gelijk aan (een percentage van) de som van de kosten voor ontwerp & begeleiding, materiaalkosten, kosten voor het uit en in bedrijf stellen en de uitvoeringskosten.
10
Beleidsregel nadeelcompensatie kabels en leidingen Horst aan de Maas
Bijlage 3 Schaderegeling (met zakelijk recht of eigendom) Schaderegeling voor kabels of leidingen die liggen in de openbare ruimte met zakelijke recht of grondeigendom.
11