07e PVA Locatie-onderzoek en uitbreiding

PLAN VAN AANPAK

LOCATIEONDERZOEK WOONWAGENLOCATIES

1 Plan van aanpak locatieonderzoek woonwagenstandplaatsen

1. Inleiding 1.1 Aanleiding In de afgelopen jaren is de aandacht voor woonwagenstandplaatsen toegenomen. Mede naar aanleiding van uitspraken van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens, het College voor de rechten van de Mens en de nationale Ombudsman heeft het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) in juli 2018 een nieuw beleidskader uitgebracht. Hierin worden gemeenten op hun volkshuisvestelijke plicht gewezen en benadrukt het ministerie dat gemeenten moeten voorzien in voldoende woonwagenstandplaatsen. Be Flex B.V. heeft van de gemeente de opdracht gekregen een inventarisatie naar de woonbehoefte van de woonwagenbewoners uit te voeren en hun woonwensen in kaart te brengen De uitkomsten van de inventarisatie uitgevoerd door Be Flex worden meegenomen in het vast te stellen woonwagenbeleid. Onderdeel van het door de gemeenteraad vast te stellen woonwagenbeleid is het voornemen om te starten met een locatieonderzoek. Voorliggend document is het plan van aanpak voor dit locatieonderzoek. Het schetst een aantal aandachtspunten, het proces en de toetsingscriteria waarop potentiële locaties worden gescoord. In het eerste kwartaal van 2024 wordt de gemeenteraad tussentijds geïnformeerd over de stand van zaken.

1.2 Benodigd aantal standplaatsen Huidige aantal

Locatie standplaatsen Horst

Grubbenvorst

Grubbenvorst

2

0

2

Meerlo

Meerlo

2

0

2

Sevenum

Sevenum

3

0

3

12

2

10

Bestaand 5 2 2 3 12

Uitbreiding 1? 2/3? 2 3 7/9?

Totaal 6? 4/5? 4 6 19/21?

Totaal

standplaats 5

eigen huurwoonwagen woonwagen 2 3

Kern Horst

Uitkomsten lokaal onderzoek Verdeling => uitbreiding bestaande locaties Kern Locatie standplaatsen Horst Noordsingel Grubbenvorst Californischeweg Meerlo De Cocq Van Haeftenstraat Sevenum Van Vlattenstraat Totaal

Verdeling => aanleg nieuwe locaties Nieuwe locatie A 6 Nieuwe locatie B 6 TOTAAL 12

=> 7/9 + 12 = 19/21 standplaatsen erbij.

2 Plan van aanpak locatieonderzoek woonwagenstandplaatsen

Landelijk vastgesteld uitgangspunt: 1,2 standplaatsen per 1.000 woningen; Berekening => 18.101 woningen in Horst aan de Maas d.d. 01-01-2022 => 1,2 x (18.101 : 1.000) = 21,7 => 22 standplaatsen totaal => reeds aanwezig: 12 standplaatsen => 22 - 12 = nog te realiseren 10 standplaatsen. Echter de inventarisatie woonbehoefte geeft aan: Op kort termijn / directe behoefte/ te realiseren => 19 standplaatsen (+ 12 x huurwoonwagen) Op langere termijn / kinderen nu nog onder de 18 => 16 standplaatsen (al dan niet met huurwoonwagen)

1.3 Meest geschikte locaties Er wordt gezocht naar de meest geschikte locatie voor het toevoegen van twee woonwagenlocaties in Horst aan de Maas. De grond is schaars en niet alle locaties zijn geschikt voor een woonlocatie. Daarnaast is in het beleid opgenomen dat nieuwe woonwagenlocaties bij een (nieuwe) woonwijk gaan horen. Het worden geen losstaande woonlocaties meer. Dat beperkt de zoekmogelijkheden, maar zorgt wel voor een betere samenhang tussen verschillende woonvormen in Horst aan de Maas.

1.4 Beeldvorming en draagvlak Beeldvorming en draagvlak zijn van groot belang voor uiteindelijke succes van het project. Daarom wordt gelijktijdig aan het locatieonderzoek een communicatie- en participatieplan opgesteld. De ervaring in andere Nederlandse gemeenten leert dat een woonwagenlocatie een gevoelige bestemming is. Daarom is het van belang een zorgvuldige locatiekeuze te maken. Ongerustheid bij omwonenden kan wellicht worden verminderd of zelfs grotendeels worden weggenomen door een combinatie van voorlichting en de belofte van beheer en toezicht. Goede en tijdige communicatie en participatie richting omwonenden en andere belanghebbenden kan veel weerstand wegnemen.

3 Plan van aanpak locatieonderzoek woonwagenstandplaatsen

1.5 Benodigd KOOP STANDPLAATS

Legenda

4 Plan van aanpak locatieonderzoek woonwagenstandplaatsen

HUUR STANDPLAATS

INRICHTING Grootte standplaats = 11 x 22 meter = 242 m²; Grootte bouwvlak = woonwagen inclusief overstekken =6x16 meter = 96 m²; Effectief woonwagen = 5 x 15 = 75 m²; (zonder overstekken meegerekend) Berging, meterkast en sanitaire aansluitpunten = 3 x 4 meter = 12 m²; Ruimte voor eigen opstallen (gearceerd) = 3 x 7 meter = 27 m²; Tuin = rechts 4 meter // links 1 meter = 5 meter tussen elke woonwagen; Twee openbare parkeervakken voor elke standplaats. Voordelen BENG huurwoonwagen 5 x 15 meter ➢ Kan in zijn geheel over de weg vervoerd worden; ➢ Heeft één frame en is een stijf geheel; ➢ Passen drie volwaardige slaapkamers in; ➢ Heeft een wasruimte (wasmachine, e.d.) en toilet / badkamer; ➢ De woonwagen is bijna energieneutraal, waardoor maandelijkse kosten voor energie erg laag zijn.

2. Project 2.1 Eindproduct(en) Het locatieonderzoek wordt door een extern adviesbureau uitgevoerd. Dit bureau wordt door de gemeente Horst aan de Maas gevraagd om een onderzoek te doen naar minimaal twee geschikte locaties voor twee nieuwe woonwagenlocaties. Be Flex geeft samen met de gemeente de randvoorwaarden van de locaties en het programma dat op de locaties moet aan. Uiteindelijk zal het college van B&W een keuze maken uit de locaties (indien er meerdere locaties zijn) en besluiten op welke twee locaties de nieuwe woonwagenlocaties komen. Bij dit besluit zit een communicatie- en participatieplan, uitgewerkte planning en begroting. Na besluitvorming van het college van B&W zal het communicatie- en participatieplan in werking treden. Samen met Be Flex, Wonen Limburg, de omwonenden en de woonwagenbewoners wordt gekeken naar de invulling van de locatie. De raad wordt tussentijds geïnformeerd over de voortgang.

2.2 Planning In het eerste kwartaal van 2023 wordt er gestart met een locatieonderzoek voor het zoeken van twee nieuwe 5 Plan van aanpak locatieonderzoek woonwagenstandplaatsen

woonwagenlocaties. Als het woonwagenbeleid in maart 2023 wordt vastgesteld zullen we de (meest) geschikte locatie(s) voorleggen aan het college van B&W ter besluitvorming. In het tweede kwartaal van 2023 zal er samen met Wonen Limburg, de buurt en woonwagenbewoners gekeken worden naar de invulling van de nieuwe locatie(s). De raad zal actief worden geïnformeerd over dit proces. Zodra het bestemmingsplan is vastgesteld en de locaties bouwrijp is gemaakt wordt de grond overgedragen aan Wonen Limburg en zal het verdere proces via hun lopen. Wonen Limburg moet nog verschillende besluitvormingsrondes doorlopen, nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is. Vertaald in tijd betekent het dat de nieuwe locatie(s) eind 2025, begin 2026 gerealiseerd zijn. Let op, in deze planning is geen vertraging door bezwaar of beroep opgenomen. Aan de Van Vlattenstraat in Sevenum is op korte termijn behoefte aan één extra standplaats. Dat houdt in dat er van drie naar vier standplaatsen gaan. In het verleden zijn er altijd vier standplaatsen geweest. De oude situatie wordt weer hersteld. De standplaatsen zijn al in eigendom van Wonen Limburg. Wonen Limburg zal samen met de gemeente de oude situatie herstellen. De doorlooptijd zal ongeveer twee jaar zijn. Ruimtelijk is het mogelijk om hier in totaal zes standplaatsen te hebben. Op lange termijn is deze behoefte er ook.

Deze uitbreiding (fase 2) wordt na realisatie van fase 1 verder uitgewerkt. Op de woonwagenlocatie in Meerlo is op korte termijn behoefte aan twee nieuwe standplaatsen. Dat betekent dat er van twee naar vier standplaatsen wordt gegaan. Ook hier wordt de oude situatie weer hersteld. De gehele woonwagenlocatie is al in eigendom van Wonen Limburg. Zij zorgen dat deze locatie wordt uitgebreid met twee standplaatsen. De doorlooptijd zal ongeveer twee jaar zijn. De mogelijke uitbreidingen op de woonwagenlocaties in Horst en Grubbenvorst worden na realisatie van de andere locaties uitgewerkt. In deze planning is alleen rekening gehouden met de huidige behoefte (toevoeging van in totaal 19 standplaatsen).

3. Randvoorwaarden locaties Bij het locatieonderzoek wordt rekening gehouden met de volgende randvoorwaarden:

•

Omvang: De locatie is voldoende groot voor de realisatie van 6-8 standplaatsen.

•

Beschikbaarheid van de grond(en): De locatie is op redelijke termijn beschikbaar voor de aanleg van woonwagenstandplaatsen.

•

Planeconomie: De locatie is betaalbaar. o Grondexploitatie o Grondwaarde o Aanleg nutsvoorzieningen o Duurzame warmtevoorziening

•

Ruimtelijke inpassing: De locatie is passend binnen de actuele beleidskaders.

•

Sociale inpassing: De locatie kan worden geïntegreerd in een (nieuwe) woonwijk.

6 Plan van aanpak locatieonderzoek woonwagenstandplaatsen