07c.1 A1 MGR SDLN aanbieding wijzigingsvoorstel GR

MGR sociaal domein Limburg-Noord Verzonden: vrijdag 2 februari 2024 Onderwerp: Voorstel tot wijziging Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord (SDLN) Geacht college, Geacht bestuur, Hierbij zenden wij u het voorstel tot wijziging van de Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord. Thans leggen wij deze ter besluitvorming aan u voor (bijlage 1). Stand van zaken Als gevolg van de in het najaar van 2023 doorlopen zienswijzeprocedure, is de wijziging van onze gemeenschappelijke regeling in een nieuwe fase beland. Naar aanleiding van de ingekomen zienswijzen, hebben wij onze regeling namelijk aangepast conform het voorstel, zoals dat volgde uit de Reactienota van 22 november 2023. Deze reactienota is opgesteld door de bureaus Boels Zanders Advocaten en Cooperación en is reeds met u voor een informele reactie gedeeld. Voor de goede orde is deze brief nogmaals bijgevoegd als bijlage 2. Overigens heeft provinciale staten van de provincie Limburg op 15 december jl. besloten om geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de aan haar voorgelegde wijzigingsvoorstellen. In de reactienota was hier – op basis van de gepubliceerde stateninformatie – reeds rekening mee gehouden, waardoor de reactienota ook na dit besluit van provinciale staten ongewijzigd is gebleven.

Thans wordt u voorgesteld om het voorstel tot wijziging van onze gemeenschappelijke regeling aan de gemeenteraad voor te leggen voor het verlenen van toestemming. Het wordt daarbij op prijs gesteld indien de raad wordt gevraagd om in de vergadering van april/mei 2024 te besluiten omtrent de gevraagde toestemming. Nadat deze toestemming is verleend dient u namelijk vóór 1 juli 2024 een besluit te nemen tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling, opdat de gewijzigde regeling – conform de opdracht van de Minister – op 1 juli 2024 in werking kan treden. Toestemming van de raad Zoals hiervoor ook is vermeld, vragen wij u om het bijgaande voorstel tot wijziging onze gemeenschappelijke regeling aan de gemeenteraad voor te leggen voor het verlenen van toestemming. Het verlenen van toestemming is noodzakelijk voordat het college kan besluiten tot wijziging van de regeling, zo volgt uit artikel 1 lid 4 van de toepasselijke Wet gemeenschappelijke regelingen. De toestemming van de raad kan enkel worden geweigerd wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Dat is een zware maatstaf.

Ten aanzien van deze weigeringsgronden merken wij op dat wij de wijzigingsvoorstellen hebben laten opstellen door twee experts op het gebied van gemeenschappelijke regelingen en dat de juristen van de gemeente, de provincie en het waterschap intensief zijn betrokken bij het wijzigingstraject, waardoor strijd met het recht niet aan de orde zal zijn. De weigeringsgrond "strijd met het algemeen belang" kan bijvoorbeeld aan de orde zijn als de regeling onvoldoende rechtszeker is of als de mogelijke financiële gevolgen van het voorstel voor de gemeente onvoldoende ondervangen zijn. Ook het – in het geheel – niet en niet gemotiveerd opvolgen van de zienswijzen kan een reden zijn om de gevraagde toestemming te onthouden. Mocht de raad besluiten om de toestemming te onthouden, dan geven wij u mee dat de voorgestelde wijziging in zijn geheel niet plaatsvindt. Alle met de wijziging geïntroduceerde instrumenten ter versterking van de positie van de gemeenteraad (zienswijzen, participatie, uittreding) en ter versterking van de informatievoorziening van de gemeenteraad (actieve informatieplicht, evaluatie) worden dan niet doorgevoerd. Het weigeren van toestemming heeft daarmee vergaande consequenties. Om een dergelijke

situatie te voorkomen, hebben wij de zienswijzen van de gemeenteraden dan ook serieus beoordeeld en waar mogelijk in het thans aan u voorgelegde wijzigingsvoorstel verwerkt. Planning De planning van het vervolgproces ziet er concreet als volgt uit: Januari - april/mei 2024

Toestemming raden, PS en AB van het Waterschap

Mei/juni 2024

Instemming colleges, GS en DB van het Waterschap

30 juni 2024

Inwerkingtreding wijzigingen

Bijlagen bij deze e-mail Bij deze e-mail behoren de volgende bijlagen:

1) een geconsolideerde versie van de regeling waarbij de wijzigingen na de zienswijzefase groen zijn gearceerd, alsmede een versie waarin de wijzigingen zichtbaar zijn; 2) de reactienota van 22 november 2023 van Boels Zanders Advocaten en Cooperación met bijlagen; 3) een memo op de zienswijzen die door enkele gemeenten specifiek zijn ingediend en waarop de reactienota van 22 november 2023 niet ziet; 4) eensluidende tekstvoorstellen voor de dicta van de college- en raadsvoorstellen. Afsluiting Wij verzoeken alle deelnemers eensluidende besluiten te nemen. Ten behoeve van deze uniforme besluitvorming zijn de conceptvoorstellen en -besluiten voor uw college en de gemeenteraad opgesteld die u in bijlage 4 aantreft. De ondertekende besluiten zouden wij graag zo spoedig mogelijk van u ontvangen. Met vriendelijke groet, Mr. Drs. Aniek Janssen Jurist Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord