07a rv Wijziging GR Maasveren
Tekst van het document
Raadsvoorstel stuknummer: 24.0000723
Raadsvoorstel onderwerp
RV wijzigingen Gemeenschappelijke regeling Maasveren Noord-Limburg
datum raad
9 april 2024
portefeuillehouder
bladnummer 2024.021
clustermanager
agendapunt
behandeld door
7
E. Beurskens
Voorstel Overeenkomstig artikel 1, vierde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen voor het besluit tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Maasveren Noord-Limburg overeenkomstig het bijgevoegde ontwerpwijzigingsbesluit;. Aanleiding Sinds juli 2012 vindt de bestuurlijke samenwerking met betrekking tot de exploitatie en beheer van de maasveren in Noord-Limburg plaats in samenwerking met de gemeenten Venlo, Beesel, Peel en Maas en Horst aan de Maas. De samenwerking is vastgelegd in de gemeenschappelijke regeling Maasveren Noord-Limburg (hierna: GR Maasveren). De gemeente Horst aan de Maas is in deze GR Maasveren centrumgemeente. Op 1 juli 2022 is de Wet Gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Daarnaast is op 1 juli 2021 de Wet elektronische publicaties gewijzigd. Een en ander heeft tot gevolg dat de GR op een aantal onderdelen gewijzigd dient te worden, uiterlijk 1 juli 2024. In uw vergadering van 24 oktober 2023 is besloten geen zienswijzen in te dien naar aanleiding van de voorgestelde wijzigingen. Van de gemeenten Beesel, Peel en Maas en Venlo is wel een zienswijze ontvangen. Naar aanleiding van de door andere gemeenteraden, ingebrachte zienswijzen is het eerdere wijzigingsvoorstel aangepast overeenkomstig het bijgevoegde ontwerpwijzigingsbesluit;.
In de bij dit voorstel gevoegde memo is toegelicht of en zo ja hoe de zienswijzen in het ontwerpwijzigingsbesluit zijn opgenomen. Beoogd resultaat Toestemming voor de wijziging van de GR Maasveren met doel dat de bestuurlijke samenwerkingsafspraken met betrekking tot de exploitatie en beheer van de maasveren in overeenstemming zijn met de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. Argumenten 1.1. Toestemming van de raad. Het verlenen van toestemming is noodzakelijk voordat het college kan besluiten tot wijziging van de regeling, zo volgt uit artikel 1 lid 4 van de toepasselijke Wet gemeenschappelijke regelingen. De toestemming van de raad kan enkel worden geweigerd wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Ten aanzien van deze weigeringsgronden wordt opgemerkt dat ambtelijk afstemming is geweest over de beoordeling. merken wij op dat na terugkoppeling met hun juridische afdelingen de gemeenten Beesel, Peel en Maas en Venlo ambtelijk akkoord gaan met de voorgestelde, waardoor strijd met het recht niet aan de orde zal zijn . De weigeringsgrond "strijd met het algemeen belang" kan bijvoorbeeld aan de
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 2 van 3
vervolg raadsvoorstel
orde zijn als de regeling onvoldoende rechtszeker is of als de mogelijke financiële gevolgen van het voorstel voor de gemeente onvoldoende ondervangen zijn. Ook het – in het geheel – niet en niet gemotiveerd opvolgen van de zienswijzen kan een reden zijn om de gevraagde toestemming te onthouden. 1.2. Zienswijze gedeeltelijk overgenomen gelet op licht vorm samenwerkingsconstructie De GR Maasveren is een zogenaamde centrumregeling als bedoeld in artikel 8 lid 4 van de Wgr. Dit betekent dat de GR Maasveren een lichte samenwerkingsconstructie betreft waarbij er geen bevoegdheden zijn overgedragen door de deelnemers aan de GR en er geen nieuwe organisatie (met algemeen en dagelijks bestuur) is opgericht. De colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten blijven, met andere woorden, beslissingsbevoegd. De gemeente Horst aan de Maas treedt in deze constructie op als zogenaamde centrumgemeente en voert – op basis van mandaten – voor alle deelnemers de in artikel 3 van de GR Maasveren opgenomen taken uit. Nu de GR Maasveren een lichte samenwerkingsconstructie betreft, heeft de wetswijziging van 1 juli jl. slechts beperkte gevolgen voor haar bedrijfsvoering. Hét doel van de wetswijziging is namelijk om de gemeenteraden in een betere informatiepositie te brengen ten opzichte van het in een gemeenschappelijke regeling gevoerde bestuur.
Nu de GR Maasveren geen apart bestuur heeft, hoeft een groot deel van de per 1 juli in werking getreden wijzigingen niet doorgevoerd te worden voor de GR Maasveren. Kanttekeningen Mocht uw raad besluiten om de toestemming te onthouden, dan vindt de voorgestelde wijziging niet plaats. Alle met de wijziging geïntroduceerde instrumenten ter versterking van de positie van de worden dan niet doorgevoerd. Het weigeren van toestemming heeft daarmee vergaande consequenties. Om een dergelijke situatie te voorkomen, zijn de zienswijzen van de gemeenteraden serieus beoordeeld en waar mogelijk in het ontwerpwijzigingsbesluit verwerkt. Volgens de nieuwe Wgr moeten de deelnemende colleges voor 1 juli 2024 een wijzigingsbesluit hebben genomen. Wordt dit niet gedaan dan is de regeling vanaf dat moment niet in overeenstemming met de Wet op de gemeenschappelijke regeling. Juridisch levert dat in beginsel geen risico op. Het risico zit meer in het als overheid niet voldoen aan de wet en voor de raad een minder sterke positie. Nu de GR Maasveren een lichte samenwerkingsconstructie betreft, heeft de wetswijziging van 1 juli jl. slechts beperkte gevolgen voor haar bedrijfsvoering en is daarmee ook het risico beperkt
Financiële consequenties Behoudens de ambtelijke inzet die nodig is voor de voorbereiding van de besluitvorming en afstemming met de andere gemeenten, zijn met het voorstel tot wijziging van de GR Maasveren geen financiële consequenties gemoeid. Vervolgtraject / communicatie - Na verlening van toestemming door de raden, nemen de colleges een definitief besluit tot wijziging van de GR Maasveren. - Publicatie en inwerkingtreding van de gewijzigde GR Maasveren.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 3 van 3
vervolg raadsvoorstel
Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}
De secretaris, {HAND}
drs. R.F.I. Palmen
mr. L.M.C. Beckers
Bijlagen 1. Interne Memo 27-12-2023 beoordeling zienswijzen, ambtelijk regionaal besproken. 2. GR Maasveren Noord-Limburg huidige tekst en voorgestelde wijzigingen 3. a) Zienswijze Beesel b) Zienswijze Peel en Maas c) Zienswijze Venlo 4. Geconsolideerde GR Maasveren Noord-Limburg met wijzigingen in groen
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50