07a rv Voorkeursrecht Veestraat 2 Meerlo

Raadsvoorstel stuknummer: 25.0007053

Raadsvoorstel onderwerp

RV Bestendigen voorkeursrechtbeschikking Veestraat 2 te Meerlo

datum raad

16 december 2025

portefeuillehouder

Eric Beurskens

bladnummer 2025.088 agendapunt

7

behandeld door

Voorstel 1. Op grond van artikel 9.1 lid 1 sub c van de Omgevingswet over te gaan tot het bestendigen van de voorlopige voorkeursrechtbeschikking en het nemen van een zelfstandige voorkeursrechtbeschikking om een gemeentelijk voorkeursrecht te vestigen op een gedeelte van het perceel kadastraal bekend als: Gemeente Meerlo, sectie H, nummer 802 en in deze voorkeursrechtbeschikking een niet-agrarische functie toe te denken aan het perceel. De toegedachte functie betreft parkeren, waterberging, verkeersontsluiting en/of natuur. 2. Dit besluit binnen vier dagen na bekendmaking daarvan te doen inschrijven in de openbare registers.

Aanleiding Onlangs heeft de gemeenteraad de locatie ’t Brugeind te Meerlo aangewezen als voorkeurslocatie voor de ontwikkeling van een multifunctionele accommodatie met integraal kindercentrum in Meerlo. De voorliggende periode is getracht om het perceel gelegen aan de Veestraat 2 te Meerlo minnelijk te verwerven. Dit heeft tot op heden nog niet geleid tot een definitieve verwerving. Om te verzekeren dat de gemeente het eerste recht van koop verkrijgt heeft het college van burgemeester en wethouders een voorlopige voorkeursrechtbeschikking genomen en een voorlopig voorkeursrecht gevestigd op een gedeelte van het perceel.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 5

vervolg raadsvoorstel

Beoogd resultaat Het bestendigen van de door het college van burgemeester en wethouders genomen voorlopige voorkeursrechtbeschikking en het behouden van het recht van eerste koop voor een periode van 3 jaren op een gedeelte van het perceel gelegen aan de Veestraat 2 te Meerlo en de beoogde ontwikkeling van een multifunctionele accommodatie met integraal kindercentrum beheersbaar en rendabel te houden.

Argumenten 1.1 Mogelijkheden benutten en inzetten voorkeursrecht (onder de Omgevingswet) Met het nemen van een voorkeursrechtbeschikking en het vestigen van een voorkeursrecht heeft de gemeente een voorrangspositie op het moment dat eigenaren en/of gerechtigden hun grond willen vervreemden (bijv. verkopen). Eigenaren/gerechtigden zijn verplicht de grond bij vervreemding eerst aan de gemeente aan te bieden. De gemeente houdt hiermee grip op de potentiële gebiedsontwikkeling. Daarnaast wordt grondspeculatie en prijsopdrijving voorkomen. Ook wordt voorkomen dat andere marktpartijen een strategische grondpositie verwerven om in een betere onderhandelingspositie te komen. Prijsopdrijving maakt ontwikkelingen onnodig duur en in sommige gevallen zelfs niet meer rendabel, waardoor de gemeente haar gewenste doelstellingen niet kan realiseren. 1.2 Betere positie op de grondmarkt door een voorkeursrecht Het vestigen van een voorkeursrecht op grond van de Omgevingswet geeft de mogelijkheid om grondspeculatie en prijsopdrijving te voorkomen. Het voorkeursrecht verplicht de eigenaren van de grond bij verkoop de grond eerst aan de gemeente aan te bieden. Door het vestigen van het voorkeursrecht krijgt de gemeente dus het recht van de eerste koop.

Het voorkeursrecht geeft de gemeente de mogelijkheid om een betere positie en meer grip op de grondmarkt te krijgen en zo ontwikkelingen in het algemeen belang, zoals een multifunctionele accommodatie met integraal kindercentrum mogelijk en beheersbaar te houden. 1.3 Het perceel is benodigd voor diverse functies en is geschikt daarvoor Uit de inpassingsstudie “MFA Meerlo” is gebleken dat de locatie “t Brugeind geschikt is voor een multifunctionele accommodatie met integraal kindercentrum. Het betreffende perceel gelegen aan de Veestraat 2 is mogelijk geschikt voor parkeren, waterberging, verkeersontsluiting en/of natuurgebied. Het perceel is particulier eigendom en wordt momenteel gebruikt voor agrarische doeleinden en een specifieke vorm van wonen. Gemeenten hebben de mogelijkheid om op grond van de Omgevingswet een voorkeursrecht te vestigen op percelen grond en hiermee een voorrangspositie in te nemen. 2.1 De voorkeursrechtbeschikking moet binnen 4 dagen worden ingeschreven Binnen 4 dagen na de bekendmaking van bestendiging van de voorlopige voorkeursrechtbeschikking dient de definitieve voorkeursrechtbeschikking te worden ingeschreven in de openbare registers. Het voorlopige voorkeursrecht wordt pas bestendigd nadat de beschikking is ingeschreven in de openbare registers.

Indien de definitieve voorkeursrechtbeschikking niet binnen 4 dagen na bekendmaking wordt ingeschreven vervalt de beschikking van rechtswege en dient opnieuw een besluit te worden genomen.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 5

vervolg raadsvoorstel

Kanttekeningen 1.1 Als de grond wordt aangeboden dient de gemeente te beslissen of zij over wil gaan tot verwerving Als de eigenaar besluit om de grond te verkopen c.q. aan te bieden zal de gemeente binnen 6 weken moeten besluiten of zij tot verwerving over wil gaan. Als de gemeente niet tot verwerving overgaat zijn de eigenaren/gerechtigden 3 jaar vrij om de grond aan derden aan te bieden. Het voorkeursrecht komt dan te vervallen. 1.2 De gemeente kan verplicht worden om de grond aan te kopen Indien de gemeente wel tot verwerving over wil gaan en er blijkt dat geen overeenstemming bereikt kan worden over de aankoopsom kan de eigenaar/vervreemder aan de gemeente verzoeken om de rechtbank te vragen de prijs vast te stellen. De rechtbank benoemt een of meer deskundigen: onafhankelijke taxateurs. Die moeten advies uitbrengen over de reële marktprijs voor de onroerende zaak in kwestie. De rechter neemt dan op basis van deze informatie een beslissing over de prijs. De rechter bepaalt daarvoor de werkelijke waarde van de onroerende zaak. Dat is de prijs die tot stand zou zijn gekomen bij een veronderstelde vrije koop in het economisch verkeer tussen redelijk handelende kopers en verkopers. De rechter doet binnen 6 maanden na het verzoek tot vaststelling van de koopprijs bij beschikking uitspraak.

De eigenaar/vervreemder kan na het onherroepelijk worden van de prijsvaststellingsbeschikking van de rechtbank de gemeente vragen om mee te werken aan de levering van de onroerende zaak tegen betaling van de door de rechter vastgestelde prijs. Als de vervreemder het verzoek binnen drie maanden na het onherroepelijk worden van de beschikking doet, moet de gemeente daaraan meewerken. De gemeente kan in dat geval niet meer weigeren mee te werken aan de overdracht. 1.3 De eigenaar is niet verplicht om te verkopen Het voorkeursrecht verplicht de eigenaren/gerechtigden niet om te verkopen c.q. aan te bieden. De wet gaat uit van een vrijwillige verkoop. Het is dus geen zekerheid dat de gemeente de grond definitief kan verwerven. Het geeft de gemeente niet de zekerheid om ook daadwerkelijk de grond in eigendom te verkrijgen. 1.4 Onvoldoende inzicht over de haalbaarheid van de locatie. Op dit moment worden er nog verschillende voorbereidende werkzaamheden en onderzoeken verricht om meer inzicht te verkrijgen in de mogelijkheden van de gehele gebiedslocatie. Er bestaat een kans dat het perceel niet nodig en/of geschikt is voor de beoogde ontwikkelingen. Het voorkeursrecht dient dan onmiddellijk doorgehaald te worden.

Financiële consequenties Aan het besluit tot het vestigen van een voorkeursrecht zijn geen directe financiële consequenties verbonden. Indien eigenaar/gerechtigden de grond wenst te verkopen, en de gemeente tot verwerving over wil gaan, wordt er een aankoopsom bepaald en daarvoor het benodigde krediet aangevraagd. Bij dergelijke strategische verwervingen wordt gehandeld zoals beschreven in de Nota Grondbeleid 2025. De grondaankoop wordt geactiveerd op de balans totdat de grond wordt ingebracht in een project. Op grond wordt niet afgeschreven, op eventuele opstallen is dat wel van toepassing. De afschrijvingslasten komen ten laste van de Reserve Strategische Aan- en Verkopen (RSAV). De rentelasten komen ten laste van de exploitatie. Indien de aankoopwaarde boven de marktwaarde ligt, wordt het onrendabele deel van de aankoop eveneens ten laste gebracht van de RSAV.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 5

vervolg raadsvoorstel

Vervolgtraject / communicatie Voor de bekendmaking en mededeling van de voorkeursrechtbeschikking en het vestigen van het voorkeursrecht is in de Omgevingswet aangesloten bij de regeling in de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De gemeente: • maakt de voorkeursrechtbeschikking bekend door toezending of uitreiking van de beschikking aan de in het besluit vermelde eigenaren en beperkt gerechtigden. • geeft in het elektronische publicatieblad (Gemeenteblad) kennis (zakelijke weergave van de inhoud) van de voorkeursrechtbeschikking en van de wijze waarop en de periode van de ter inzagelegging. • legt de voorkeursrechtbeschikking ter inzage binnen de gemeente. Dit volgt uit artikel 3:41 Algemene wet bestuursrecht (Awb), artikel 16.32b van de Omgevingswet en artikel 12 van de Bekendmakingswet. De gemeente biedt de voorkeursrechtbeschikking binnen 4 dagen na de bekendmaking ter inschrijving aan bij de openbare registers van het Kadaster. Dit staat in artikel 16.82a, lid 1 van de Omgevingswet. Het Kadaster tekent zowel de datum als het tijdstip van inschrijving aan. Na aanbieding is het besluit direct voor iedereen zichtbaar in de openbare registers.

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

A.M.L.T. van Iersel – Purnot (MA)

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 5 van 5

vervolg raadsvoorstel

Bijlagen Bijlage 1 Voorlopige voorkeursrechtbeschikking Bijlage 2 Grondtekening Bijlage 3 Perceellijst Bijlage 4 Brief aan eigenaar Bijlage 5 Nota van zienswijzen

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50