07a rv Rekenkamer
Tekst van het document
raadsvoorstel stuknummer: «Stuknummer_poststuk_id»
raadsvoorstel onderwerp
Voorstel tot vaststelling van de “Verordening gemeentelijke rekenkamer gemeente Horst aan de Maas 2023”.
datum raad
6 juni 2023
portefeuillehouder
bladnummer 2023.047
clustermanager
agendapunt
behandeld door
7
Griffie
1. De Verordening gemeentelijke rekenkamer gemeente Horst aan de Maas 2023 vast te stellen 2. Aan de rekenkamer een budget beschikbaar te stellen van € 40.000 per jaar. Aanleiding Op 22 november 2022 heeft de raad een motie aangenomen om de Rekenkamercommissie te reactiveren. Met ingang van 1 januari 2023 is de Wet Versterking decentrale rekenkamers in werking getreden. Vóór 1 januari 2024 moeten gemeenten deze wet implementeren. Tot die tijd geldt de huidige situatie als overgangsrecht. Met de vaststelling van de nieuwe verordening wordt uitvoering gegeven aan zowel de motie als de Wet Versterking decentrale rekenkamers. Beoogd resultaat Met de vaststelling van de nieuwe verordening wordt uitvoering gegeven aan zowel de motie als de Wet Versterking decentrale rekenkamers Argumenten Op 22 november 2022 heeft de raad een motie aangenomen om de Rekenkamercommissie te reactiveren. Met ingang van 1 januari 2023 is de Wet Versterking decentrale rekenkamers in werking getreden. Vóór 1 januari 2024 moeten gemeenten deze wet implementeren. Tot die tijd geldt de huidige situatie als overgangsrecht. Met de vaststelling van de nieuwe verordening wordt uitvoering gegeven aan zowel de motie als de Wet Versterking decentrale rekenkamers.
Wat heeft de gemeente Horst aan de Maas nu geregeld? Onze huidige verordening behelst de instelling van een rekenkamercommissie en valt daarmee onder hoofdstuk IVb van de Gemeentewet “de rekenkamerfunctie”. Hoofdstuk IVb van de Gemeentewet komt met de inwerkingtreding van de nieuwe wet te vervallen, de raad moet een Rekenkamer instellen. Uitgangspunt voor de verordening is de modelverordening van de VNG. Daarbinnen zijn keuzes te maken. De Nederlandse vereniging voor rekenkamers en rekenkamercommissies (hierna NVVR) heeft nog een paar kanttekeningen een aanvullingen gemaakt bij de modelverordening.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 2 van 3
vervolg raadsvoorstel
Het presidium heeft richtinggevende uitspraken gedaan over de instelling van de rekenkamer. Op basis hiervan zijn de volgende keuzes gemaakt in de nu voorliggende verordening: Artikel 2 Rekenkamer: De raad is vrij om zijn rekenkamer naar wens in te richten. Voorgesteld wordt om de Rekenkamer te laten bestaan uit 3 leden, waaronder de voorzitter. Artikel 3 Herbenoeming De leden van de rekenkamer worden op grond van het bepaalde in de Gemeentewet voor een periode van zes jaar benoemd. In de wet is geen maximum gesteld aan het aantal herbenoemingen. Voorgesteld wordt om de mogelijkheid van een herbenoeming te maximeren op één keer. Artikel 4 Ondersteuning De Nederlandse Vereniging voor Rekenkamers en Rekenkamercommissies (NVVR) geeft aan dat de modelverordening van de VNG niet alle mogelijke varianten voor ondersteuning van de rekenkamer toont. Daar staat dat het college die ondersteuning benoemt. Er zijn echter 3 varianten voor het regelen van de ondersteuning: Ambtelijke ondersteuning van de rekenkamer die op de griffie werkt of gaat werken, wordt benoemd door de raad. (Artikel 107e lid 2 Gemeentewet stelt dat de raad de op de griffie werkzame ambtenaren benoemt). De rekenkamer kan dus ook een secretaris werven en afspraken maken met de griffie dat deze op de griffie werkzaam wordt.
Ambtelijke ondersteuning die niet op de griffie is/wordt ondergebracht (maar in de ‘reguliere’ ambtelijke organisatie), wordt benoemd door het college. Dit is de variant die de modelverordening noemt. (Artikel 81j lid 2 Gemeentewet stelt dat het college op voordracht van de RK besluit over arbeidsovereenkomsten voor ambtenaren die de RK ondersteunen)”.. Die ondersteuning mag dan enkel werken voor de rekenkamer! (artikel 81j lid 3 Gemeentewet: “De ambtenaren die werkzaamheden verrichten voor de rekenkamer, verrichten niet tevens werkzaamheden voor een ander orgaan van de gemeente, met uitzondering van de op de griffie werkzame ambtenaren. Als je niemand kunt of wilt aanstellen, dan is het inhuren van ondersteuning (een ZZP-er of een bureau) een derde optie. Voorgesteld wordt om de derde optie in de verordening op te nemen. Artikel 6 Vergoeding De vergoeding kan bestaan uit een vast bedrag per maand, een vast bedrag per uur of een vast bedrag per vergadering. Voorgesteld wordt om de vergoeding van de leden van de rekenkamercommissie te baseren op een vast bedrag per vergadering. € 250,- voor de voorzitter en € 200,- voor de gewone leden. Deze vergoeding is inclusief reisen verblijfkosten en de vergoeding wordt jaarlijks geïndexeerd.
Artikel 7 Monitoring aanbevelingen Volgens artikel 185a van de Gemeentewet moet het college jaarlijks aan de raad een overzicht sturen van de aan het college gedane voorstellen van de rekenkamer, vergezeld van zijn standpunt daaromtrent en van de
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 3 van 3
vervolg raadsvoorstel
wijze waarop aan de voorstellen vervolg is gegeven. Niet alle voorstellen, of meestal aanbevelingen genoemd, zijn voor wat betreft de uitvoering de verantwoordelijkheid van het college. Er zijn ook aanbevelingen die de raad zelf moet uitvoeren. Om een zo compleet mogelijk beeld te krijgen van de status van alle aanbevelingen uit de rekenkamerrapporten, kan de raad ervoor kiezen om de griffie jaarlijks ook een overzicht op te laten stellen met de status van de aanbevelingen die aan de raad zijn gericht, door de raad zijn overgenomen en door de raad zelf moeten worden uitgevoerd. Dit kan de raad helpen om een overzicht te behouden van de overgenomen aanbevelingen en de status hiervan. Voorgesteld wordt om deze bepaling over te nemen. Financiële consequenties Aan de Rekenkamer een budget beschikbaar stellen van € 40.000 per jaar waaruit alle kosten worden voldaan en waarin begrepen is een vergoeding van € 250,- per vergadering voor de voorzitter en € 200,- per lid. Op dit moment is een budget gereserveerd van € 10.000 per jaar voor onderzoeksactiviteiten. Dit bedrag kan worden overgeheveld naar het budget voor de Rekenkamer zodat het budget nog met € 30.000 dient te worden aangevuld. Vervolgtraject / communicatie Na vaststelling wordt de verordening bekendgemaakt en wordt de werving van de leden van de Rekenkamer gestart. Dezen worden door de raad benoemd.
Het streven is dat zij uiterlijk 1 januari 2024 met hun werkzaamheden beginnen.
Het presidium van de gemeente Horst aan de Maas, De voorzitter,
De griffier,
drs. R.F.I. Palmen
mr. R.J.M. Poels
Bijlagen Implementatiehandleiding VNG Modelverordening VNG met een bericht van de NVVR
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50