07a rv Algemene Verordening Ondergrondse Infrstructuren
Tekst van het document
Raadsvoorstel stuknummer: 25.0008193
Raadsvoorstel onderwerp
Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren Horst aan de Maas
datum raad
12 mei 2026
portefeuillehouder
Eric Beurskens
bladnummer 2026.038 agendapunt
7
behandeld door
Voorstel 1. De Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren Horst aan de Maas (AVOI) vast te stellen. 2. In de najaarsrapportage 2026 en de meerjarenbegroting de vergoeding voor degeneratieopbrengsten en ondergrondse infrastructuren structureel te verhogen met € 200.000. 3. Hoofdstuk 11 van de Legesverordening, Kabels en leidingen, conform bijgaand wijzigingsbesluit aan te passen.
Aanleiding De gemeente wil een integraal en uniform beleid voor het aanleggen, in stand houden en opruimen van kabels en leidingen in het openbare gebied. Hiervoor is het ook noodzakelijk dat de coördinatie en instemmingsprocedure en de technische voorwaarden up-to-date zijn. Na evaluatie en vanwege voortschrijdend inzicht is herziening van het huidige beleid noodzakelijk gebleken. Daarbij wordt dan ook praktisch ingespeeld op het in werking treden van de Omgevingswet en de energietransitie. Dit is de reden voor een hernieuwde AVOI.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 2 van 4
vervolg raadsvoorstel
Een integraal en uniform beleid voor het beheer, aanleg, schaderegeling en leges van de ondergrondse infrastructuur. Argumenten 1.1 De nieuwe AVOI vormt de basis van alle afspraken. In de nieuwe AVOI worden alle zaken beschreven die bij de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels en leidingen een rol spelen. Het betreft onder andere: het melden van werkzaamheden, beslistermijnen, extra voorwaarden, verleggingen, uitvoeringsvoorschriften, toezicht en handhaving. Op grond van artikel 3 van de AVOI kunnen burgemeester en wethouders nadere regels vaststellen door middel van uitvoeringsvoorschriften (het Handboek kabels en leidingen) en een Schaderegeling ingravingen kabels en leidingen. Ook kan de gemeente, in het kader van de energietransitie, de aanleg van een niet openbaar netwerk binnen vooraf vastgestelde kaders toestaan. Als oplossing voor het bovenstaande wenst de gemeente een vernieuwde AVOI met nadere regels (in de vorm van een volledig up-to-date Handboek kabels en leidingen en een Schaderegeling ingravingen kabels en leidingen) vast te stellen in verband met eenduidigheid. 1.2 De huidige AVOI komt hiermee te vervallen. De nieuwe vastgestelde AVOI treedt in werking op de dag na bekendmaking en de AVOI gemeente Horst aan de Maas 2016 komt hiermee te vervallen. Hiervoor moet de AVOI 2016 door de Raad worden ingetrokken.
2.1 Hiermee sluit de meerjarenbegroting weer aan op de daadwerkelijke inkomsten. In de huidige meerjarenbegroting is een structureel bedrag van € 185.000 opgenomen degeneratieopbrengsten. Dit bedrag is achterhaald want de huidige structurele opbrengsten bedragen € 385.000. Met een structurele aanpassing van sluit de meerjarenbegroting weer aan op daadwerkelijke inkomsten. In de najaarsrapportage 2026 en de meerjarenbegroting worden de vergoedingen voor degeneratieopbrengsten en ondergrondse infrastructuren structureel verhoogd. 3.1 Aanpassing van de verordening op de heffing en invordering van leges. De titel en tekst van hoofdstuk 11 in de huidige legesverordening sluit niet aan bij de nieuwe AVOI. Daarom is deze tekst gewijzigd zodat deze in lijn is met de nieuwe AVOI. Bovendien heeft ook een update van de tarieven met onderbouwing plaatsgevonden. Dit is grotendeels reeds aangepast in de legesverordening. Echter de tekst in de legesverordening dient nog gewijzigd te worden, omdat volgens de nieuwe AVOI niet alleen toestemming d.m.v. een instemmingsbesluit kan worden verkregen, maar ook door een vergunning of melding. De tekst in de legesverordening wordt hier dan ook op aangepast. De gewijzigde tekst is als bijlage toegevoegd. Kanttekeningen 1.1 Aanpassing Algemene plaatselijke verordening fysieke leefomgeving in verband met AVOI.
In de verbodsuitsluitingen van artikel 2:2, vierde lid, van de Algemene plaatselijke verordening fysieke leefomgeving Horst aan de Maas (APV) dient naar de AVOI te worden verwezen in plaats van alleen de huidige verwijzing naar de Telecommunicatiewet. De tekst van het genoemde artikel uit de APV gemeente Horst aan de Maas wordt hierop aangepast in de eerstvolgende wijziging van de APV. Te zijner tijd zal hierover ook een voorstel aan U worden voorgelegd, samen met andere APV-wijzigingsvoorstellen.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 3 van 4
vervolg raadsvoorstel
De vastgestelde AVOI treedt in werking op de dag na bekendmaking en de AVOI gemeente Horst aan de Maas 2016 wordt op ditzelfde moment ingetrokken. Financiële consequenties Door de vaststelling van de Algemene Verordening van Ondergrondse Infrastructuren Horst aan de Maas stijgen de opbrengsten met € 200.000. In de bijstelling van 2026 wordt deze stijging meegenomen. Voor de meerjarenbegroting 2027-2031 zullen deze opbrengsten structureel worden meegenomen. Vervolgtraject / communicatie Gelijktijdig met de vaststelling van de AVOI door de raad wordt uw college een voorstel voorgelegd voor vaststelling van de nadere regels. De Algemene verordening ondergrondse infrastructuren Horst aan de Maas, de wijziging van de bestaande verordeningen en intrekking van de oude versies, treden in werking na bekendmaking. Inwerkingtreding vindt vervolgens plaats op de dag na publicatie in het elektronische gemeenteblad.
Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}
De secretaris, {HAND}
drs. R.F.I. Palmen
A.M.L.T. van Iersel – Purnot (MA)
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 4 van 4
vervolg raadsvoorstel
Bijlagen 1: AVOI Horst aan de Maas 2: Handboek Horst aan de Maas 3: Schaderegeling ingravingen kabels en leidingen Horst aan de Maas 4: Beleidsregel nadeelcompensatie kabels en leidingen Horst aan de Maas 5: Wijzigingsbesluit hoofdstuk 11 van de Legesverordening, kabels en leidingen
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50