07a rv Algemene Subsidieverordening HadM

Raadsvoorstel stuknummer: 22.0006527

Raadsvoorstel onderwerp

RV Algemene Subsidieverordening gemeente Horst aan de Maas

datum raad

20 december 2022

portefeuillehouder

E. Joosten

bladnummer 2022.138

clustermanager

A. van der Loo

agendapunt

behandeld door

7

Voorstel 1. Vast te stellen de Algemene subsidieverordening gemeente Horst aan de Maas.

Aanleiding Op 30 juni 2020 heeft uw raad een opdracht vastgesteld om te komen tot een nieuw kader dat zorgt voor de ondersteuning van initiatieven en activiteiten van inwoners die bijdragen aan de gemeentelijke doelen. We willen met een nieuwe opzet van subsidieverstrekking aansluiten bij deze doelen en de wensen van vrijwilligersorganisaties én meer flexibiliteit en ruimte voor vernieuwing bieden. De afgelopen periode hebben we hieraan vanuit een brede dialoog met vrijwilligersorganisaties gewerkt. Op basis van de gesprekken in onze kernen zijn we aan de slag gegaan met de nieuwe opzet van de subsidieverlening1. Volgens de oorspronkelijk planning zouden de vrijwilligersorganisaties voor het jaar 2023 en verder volgens de nieuwe opzet subsidie kunnen aanvragen. Deze planning is te ambitieus gebleken. We hebben een aantal stappen nodig om dit hele proces zowel met uw raad als met de vrijwilligersorganisaties succesvol en zonder de grote tijdsdruk van 1 januari 2023 af te ronden. Daarom knippen we het proces op. De eerste stap is dat we de algemene subsidieverordening gemeente Horst aan de Maas aanpassen. Deze verordening bevat de algemene spelregels voor de subsidieverlening. Het gaat dan om zaken als: Wanneer kan een aanvraag voor subsidie gedaan worden? Waar moet een aanvraag aan voldoen? Binnen welke termijn besluit het college over een aanvraag? etc.

De belangrijkste verandering daarbij is dat de gemeenteraad tot nu toe alle zaken rond de subsidieverlening vaststelde, dus zowel de kaders als specifieke, inhoudelijke subsidieregelingen. We stellen uw raad nu voor om het college de specifieke subsidieregelingen te laten vaststellen. Uw raad blijft wel de kaders en hoofdlijnen vaststellen (de algemene subsidieverordening, totale budget dat voor subsidies beschikbaar is en het algemene subsidiebeleidskader) waaraan de specifieke subsidieregelingen moeten voldoen. Deze opzet past bij het hoofdlijnenakkoord 2022 – 2026 en stelt onze gemeente in staat om in de toekomst makkelijker in te spelen op maatschappelijke veranderingen. Bij de tweede stap richten we ons op het nieuwe subsidiebeleidskader waar we de input die we bij de vrijwilligersorganisaties hebben opgehaald in meenemen. We willen zorgen dat dit subsidiebeleidskader goed aansluit bij het hoofdlijnenakkoord en de daarin opgenomen gemeentelijke doelen zoals Brede Welvaart en

1 Zie bijlage 2 voor een beknopt tijdlijn en de definitie van de gehanteerde begrippen.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 3

vervolg raadsvoorstel

Positieve Gezondheid. Daarom gaan we de komende periode hierover met uw raad graag verder in gesprek. De bedoeling is dat het nieuwe subsidiebeleidskader uiterlijk in mei 2023 door uw raad wordt vastgesteld. Bij de derde stap stelt het college vervolgens, nog voor de zomer van 2023, binnen de door uw raad gestelde kaders, de specifieke subsidieregelingen vast. Daarin staan de specifieke spelregels en eisen passend bij de specifieke beleidsterreinen (gezondheid, sport, cultuur etc.) en de verschillende soorten subsidies (waarderingssubsidies, stimuleringssubsidies, exploitatiesubsidies etc.). Na vaststelling van de specifieke subsidieregelingen kunnen alle vrijwilligersorganisaties een subsidieaanvraag voor het jaar 2024 en verder indienen. Wij zullen hen bij dit aanvraagproces ondersteunen. Om nu direct duidelijkheid te geven voor het jaar 2023 stellen we voor de subsidiebedragen voor 2023 gelijk te laten zijn aan die voor 2022. Dit betekent ook dat we de huidige subsidiebeleidskaders nog voor 1 jaar voortzetten en de vrijwilligersorganisaties voor 2023 een gelijke stimuleringssubsidie verlenen zonder dat zij een nieuwe aanvraag hoeven te doen. Samenvattend: wij stellen u voor om de huidige subsidiebeleidskaders met 1 jaar te verlengen en de vrijwilligersorganisaties voor 2023 een gelijke stimuleringssubsidie te verlenen zonder dat zij een nieuwe aanvraag hoeven te doen.

Tevens stellen wij u voor om de algemene subsidieverordening gemeente Horst aan de Maas aan te passen zodat we als gemeente in staat zijn om in de toekomst met onze subsidiesystematiek makkelijker in te spelen op maatschappelijke behoeften en veranderingen. Beoogd resultaat Een nieuwe opzet van de subsidiesystematiek die zorgt dat we vrijwilligersorganisaties kunnen waarderen op hun bijdragen aan het realiseren van de gemeentelijke doelen en dat we in de toekomst makkelijker kunnen inspelen op maatschappelijke veranderingen. Argumenten 1.1 Omdat de nieuwe subsidiesystematiek ingaat per 2024 verlengen we de huidige subsidiebeleidskaders én subsidieverleningen voor de huidige stimuleringssubsidies 2022 met één jaar in 2023. Daarmee borgen we dat vrijwilligersorganisaties ook in 2023 financieel ondersteund worden. Juist in deze financieel onzekere tijden is het belangrijk om hierover zo snel mogelijk te communiceren. 2.1 Uw raad bepaalt het totale subsidieplafond en stelt het subsidiebeleidskader vast. Na de vaststelling van ASV en het subsidiebeleidskader door uw raad is het vervolgens aan het college om uitvoering te geven aan het subsidiebeleid door specifieke subsidieregelingen vast te stellen en, waar van toepassing, de jaarlijks beschikbare gelden per subsidiesoort. Dit binnen de door uw raad bepaalde kaders en budgetten.

2.2 De opzet van de nieuwe algemene subsidieverordening biedt meer flexibiliteit. De nieuwe algemene subsidieverordening zorgt ervoor dat we kunnen werken volgens de nieuwe opzet van de subsidieverstrekking. De algemene subsidieverordening geeft overkoepelende, algemene regels voor aanvragers en ontvangers van gemeentelijke subsidies. Het beschrijft ook de spelregels voor uw raad en ons college. Deze is daarmee kaderstellend en wordt daarom door uw raad vastgesteld. Deze opzet stelt onze gemeente in staat om in de toekomst makkelijker in te spelen op maatschappelijke veranderingen.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 3

vervolg raadsvoorstel

Kanttekeningen 2.1 Vrijwilligersorganisaties krijgen bericht dat de huidige subsidiebedragen nog een jaar gehanteerd worden. Vrijwilligersorganisaties hebben in 2022 meegedaan aan de diverse gespreksrondes over de aanpassingen van de opzet van subsidieverlening in Horst aan de Maas. Het is belangrijk hen in onze communicatie het goede perspectief voor 2023 en de situatie vanaf 2024 te schetsen. Naast inwoners heeft ook een aantal verenigingen zich gemeld omdat zij problemen voorzien door de stijgende energieprijzen. Juist in deze situatie is het belangrijk snel duidelijkheid te geven aan onze vrijwilligersorganisaties. Door de huidige stimuleringssubsidies (2022) door te trekken naar 2023 bieden we die duidelijkheid. Financiële consequenties Het voorstel heeft geen financiële consequenties. Die zijn niet gekoppeld aan de algemene subsidieverordening, maar aan de begroting, het subsidiebeleidskader en de binnen die kaders verder uit te werken subsidieregelingen. Er was er sprake van een taakstelling van € 70.000 op het totaal aan subsidiesoorten van het sociaal domein en een taakstelling van € 45.000 op de prioriteitsgelden. Tijdens de begrotingsbehandeling op 1 november 2022 is een motie om deze taakstellingen te laten vervallen aangenomen. Er is daarmee geen sprake meer van (eventuele) kortingen als gevolg van een te behalen besparing.

Vervolgtraject / communicatie Wanneer uw raad de algemene subsidieverordening vaststelt, kan ons college voor de zomer van 2023 de specifieke subsidieregelingen vaststellen. Wij gaan in 2023 met u in gesprek over het nieuwe subsidiebeleidskader. Alle vrijwilligersorganisaties zullen over (het proces rond) de nieuwe subsidieopzet en de vervolgstappen worden geïnformeerd. Gezien hun grote betrokkenheid bij het subsidietraject in het afgelopen jaar hebben we de vrijwilligersorganisaties per brief geïnformeerd welk voorstel we als college aan uw raad voorleggen en wat dit met ingang van 2023 concreet voor hen betekent. Als uw raad tot een ander besluit komt, zullen we hen uiteraard direct daarover informeren.

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester,

De secretaris,

drs. R.F.I. Palmen

mr. L.M.C. Beckers

Bijlagen 1. Algemene subsidieverordening gemeente Horst aan de Maas 2. Beknopte tijdlijn en definitie van de gehanteerde begrippen.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50