06a rv Voorbereidingskrediet onderdeel KLC-agenda

Raadsvoorstel stuknummer: 23.0000550

Raadsvoorstel onderwerp

RV – Voorbereidingskrediet ter uitvoering van onderdeel uit tweede KLC agenda en aanvraag krediet verbouwing gemeenschapshuis en soos Tienray

datum raad

4 april 2023

portefeuillehouder

R. Bouten / E. Joosten

bladnummer 2023.030

clustermanager

M. Derks

agendapunt

behandeld door

6

Voorstel 1. Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 300.000 om uitvoering te geven aan de tweede KLC agenda voor de gebiedsontwikkeling Tienray. 2. Een krediet van € 1.100.000 beschikbaar te stellen voor de renovatie en uitbreiding van Parochiehuis en soos Gaellus. Aanleiding Al enige tijd zijn wij bezig met de gebiedsontwikkeling Horst-West, deze valt onder de agenda van de Kwaliteit Limburgse Centra (KLC). KLC is een provinciale subsidie-regeling die met name het toevoegen van sociale huurwoningen stimuleert. Om dit voor elkaar te krijgen hebben we een samenwerkingsovereenkomst gesloten met Wonen Limburg. De eerste agenda loopt op dit moment nog. De Provincie Limburg heeft recentelijk een tweede KLC-agenda opengesteld. In onze tweede KLC aanvraag zijn een groot aantal (gemeentelijke) reeds geplande woningbouwplannen opgenomen en hebben we extra aandacht voor de gebiedsontwikkeling Weisterbeek (overgeheveld uit de 1e KLC-agenda) en Tienray. Onderdeel van de gebiedsontwikkeling Tienray en vliegwiel van de ontwikkeling in Tienray is de renovatie/uitbreiding van het gemeenschapshuis (Parochiehuis) en soos Gaellus.

Onderstaande nota is als volgt opgebouwd: Deel 1: Inhoud 2e KLC agenda Horst aan de Maas en aanvraag voorbereidingskrediet gebiedsontwikkeling Tienray: een toelichting op deze aanvraag inclusief het verzoek om een voorbereidingskrediet waarmee we de gebiedsontwikkeling in Tienray kunnen opstarten Deel 2: Kredietaanvraag verbouwing gemeenschapshuis en soos Tienray: met deze verbouwing kunnen we enerzijds zorgen voor een duurzame multifunctionele accommodatie (MFA) voor het dorp. Anderzijds kunnen de activiteiten van het Dienstencentrum worden verplaatst naar de MFA en kunnen we de achterblijvende locatie inzetten voor de brede gebiedsontwikkeling. Omdat beide onderdelen onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn leggen we beide ontwikkelingen als één integraal voorstel aan u voor.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 5

vervolg raadsvoorstel

Beoogd resultaat - Het toevoegen van voldoende sociale huurwoningen en andere betaalbare woningen zodat de woningmarkt in de gemeente Horst aan de Maas weer in balans komt. - Een toekomstbestendige gemeenschapsvoorziening voor Tienray, gecombineerd met jongerensoos, waar ontmoeten, verbinden en meedoen belangrijke kernwaarden zijn. Deel 1: Inhoud 2e KLC agenda Horst aan de Maas en aanvraag voorbereidingskrediet gebiedsontwikkeling Tienray. Argumenten 1.1 De gemeente heeft een aanvraag ingediend bij de provincie voor de tweede agenda KLC. De provincie heeft een tweede agenda KLC opengesteld om de realisatie van met name sociale/betaalbare woningbouw te stimuleren. Met onze aanvraag doen wij een verzoek voor een subsidie van € 1.500.000. Deze zetten we met name in voor bijvoorbeeld sloopkosten en aanleg van infrastructuur binnen enkele projecten. Door de realisatie van nieuwe woningbouwprojecten vergroten wij de mogelijkheid voor onze inwoners om een woning te vinden die past bij hun financiële mogelijkheden en wensen, op een plek die fijn en vertrouwd voelt. Zo dragen we zorg dat de wachttijden voor een sociale huurwoning naar beneden gaan. 1.2 Een voorbereidingskrediet is nodig voor het opstarten van de gebiedsontwikkeling Tienray Voor het verder uitwerken van de plannen, inclusief benodigde onderzoeken, zijn middelen nodig.

Denk daarbij aan de vraag welke woning op welke plek voor welke doelgroep. Deze en andere vragen moeten zaken uitgezocht en uitgewerkt worden en de provinciale voorwaarden geven aan dat vóór 1 januari 2024 sprake moet zijn van een onomkeerbare situatie. Daaronder wordt verstaan een ter inzage liggend bestemmingsplan, overeenkomsten en/of koop van benodigde gronden. De initiële kosten worden ingeschat op € 300.000. De andere opgenomen woningbouwprojecten uit deze aanvraag zijn al eerder geplande projecten en hiervoor zijn reeds middelen beschikbaar gesteld. Kanttekeningen 1.1 Voor 1 januari 2024 dient er sprake te zijn van een onomkeerbare situatie Er zal een onomkeerbare situatie aangetoond moeten worden om recht op de provinciale subsidiegelden te houden. Zoals in argument 1.2 aangehaald, betekent dit dat er overeenkomsten gesloten moeten zijn, aankopen zullen moeten worden aangetoond of een bestemmingsplan moet vastgesteld zijn. Deze situatie zal vóór 1 januari 2024 bereikt moeten zijn. Daarom moet er vaart gezet worden achter de voorbereidende werkzaamheden. En daarvoor zijn de gevraagde middelen noodzakelijk. In deel 2 van dit voorstel lichten we toe welke onomkeerbare situatie we de komende maanden uit willen werken.

Deel 2: Kredietaanvraag verbouwing gemeenschapshuis en soos Tienray als vliegwiel voor de gebiedsontwikkeling Tienray Argumenten 2.1 Investeren in het gemeenschapshuis en soos leidt tot een duurzame dorpsvoorziening voor de lange termijn Tienray was één van de eerste dorpen die met een blauwdruk kwam ten tijde van de herijking van het gemeentelijk accommodatiebeleid in 2015. Een versnipperd aanbod van verouderde en niet duurzame accommodaties, teveel vierkante meters en exploitaties die onder druk stonden waren de belangrijkste aanleidingen. Diverse plannen passeerden de revue, waaronder een grondige verbouwing van de kerk.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 5

vervolg raadsvoorstel

Vanwege andere accenten in de gemeentelijke Kadernota destijds en gebrek aan financiële ruimte zijn er destijds geen middelen beschikbaar gesteld om invulling te geven aan de plannen van het dorp. Dat liet echter de noodzaak om te investeren onverlet. Via een raadsinformatiebrief (bijlage 3) informeerden we u in april 2022 over onze bereidheid en de mogelijkheden, binnen een aantal kaders, toch een investeringssubsidie van maximaal € 600.000 beschikbaar te kunnen stellen voor een gemeenschapsaccommodatie. Het meest recente plan, dat ook vanuit het dorp op draagvlak kan rekenen, is de verbouwing van het gemeenschapshuis (Parochiehuis) en de soos Gaellus. Dit resulteerde in een aanvraag om een subsidie (bijlage2). Onderdelen van de voorliggende plannen van de stichting zijn verduurzaming van de accommodatie, brede toegankelijkheid voor alle doelgroepen, uitbreiding parochiehuis ten behoeve van de activiteiten in Zonnehof Dienstencentrum en herinrichting van het buitenterrein. 2.2 Investeren in het gemeenschapshuis en soos maakt mede de gebiedsontwikkeling in Tienray mogelijk Onderdeel van de plannen van het gemeenschapshuis en de soos is verplaatsing van de activiteiten van Dienstencentrum Zonnehof naar het gemeenschapshuis. De locatie Dienstencentrum Zonnehof komt daarmee beschikbaar voor de brede gebiedsontwikkeling Tienray en is onderdeel van de tweede KLC agenda.

2.3 De aanvraag voldoet inhoudelijk aan het gemeentelijk accommodatiebeleid Het betreft geen nieuw plan maar een plan dat al lange tijd in voorbereiding is. Belangrijkste inhoudelijke voorwaarden waren het afstoten van Zonnehof Dienstencentrum, een gezonde exploitatie en multifunctioneel gebruik. Deze voorwaarden komen voort uit het gemeentelijke accommodatiebeleid. De voorliggende plannen voldoen hieraan en kunnen op breed draagvlak rekenen vanuit de bevolking. Er ontstaat één centraal kloppend hart met een gezonde en sluitende exploitatie waar tal van activiteiten en evenementen plaatsvinden. 2.4 Een subsidie van € 600.000 is niet toereikend voor één centraal gemeenschapshuis en soos Het dorp werkte de afgelopen tijd de plannen verder uit. De totale bouwkosten bedragen € 1.899.068. Ze verwachten zelf ca. € 800.000 te kunnen financieren/besparen door subsidies, eigen gelden en door te bouwen in eigen beheer. De gemeente was bereid een subsidie te verlenen van € 600.000. Dat waren de middelen die vrijkwamen uit het afstoten van het Dienstencentrum. Die middelen waren niet op een concreet plan gebaseerd. Een tekort resteert van € 494.855. Zonder een aanvullende bijdrage zijn de plannen van de werkgroep niet uitvoerbaar. Het tekort is daarvoor te groot. We stellen daarom voor om de gemeentelijke subsidie te verhogen van € 600.000 naar € 1.100.000.

Daarmee maken we letterlijk en figuurlijk ruimte voor de brede gebiedsontwikkeling waarin we het gebied rondom de kloostertuin en Dienstencentrum Zonnehof een kwaliteitsimpuls geven en er woningen toe kunnen voegen. Daarnaast realiseren we een duurzaam MFA met een gezonde exploitatie in plaats van twee gedateerde accommodaties zonder een gezonde exploitatie.. 2.5 De activiteiten kunnen niet in MFA Kerkebos worden ondergebracht; MFA Kerkebos is een centrale accommodatie tussen beide dorpen in. De activiteiten van het parochiehuis en het Dienstencentrum passen echter niet in MFA Kerkebos. Door de sluiting van zaal Wilhelmina in Swolgen is de bezetting van MFA Kerkebos toegenomen. De ruimte is te beperkt om ook de activiteiten uit Tienray onderdak te bieden. Verbouwing van de kerk tot MFA bleek eerder al erg kostbaar te zijn.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 5

vervolg raadsvoorstel

Kanttekeningen 2.1 Niet doorgaan van de verbouwing van parochiehuis en soos belemmert de integrale gebiedsontwikkeling Verbouwing van het parochiehuis is, naast de onder 3.1 genoemde bouwkundige argumenten, noodzakelijk om de activiteiten van Dienstencentrum Zonnehof te kunnen verplaatsen. Als Dienstencentrum Zonnehof gehandhaafd blijft, kan deze locatie niet ingezet worden bij de brede gebiedsontwikkeling Tienray. Dan ontbreekt het vliegwiel voor de gebiedsontwikkeling en kunnen maar beperkt woningen worden toegevoegd. Uitvoering van het accommodatieplan is daarmee een cruciale eerste stap om de gebiedsontwikkeling Tienray te kunnen starten. 2.2 Niet doorgaan van het gezamenlijke gemeenschapshuis en soos verzwaart de gemeentelijke begroting Het Dienstencentrum Zonnehof is eigendom van de gemeente. Dat betekent concreet dat zonder een aanvullende gemeentelijke bijdrage voor een gemeenschapshuis de diverse activiteiten niet in het parochiehuis passen. Als eigenaar zullen we Dienstencentrum Zonnehof dan moeten blijven onderhouden. Tegelijkertijd blijven diverse verenigingen en stichtingen gehuisvest in niet duurzame, verouderde accommodaties met (financiële) druk op de exploitatie. Dat past niet bij onze gemeentelijke ambities. Financiële consequenties Deel 1: Voorbereidingskrediet Bij de provincie is een brede subsidie aangevraagd bedoeld voor realisatiekosten (bijv.

inrichting openbare ruimte, aanleg wegen en sloop Dienstencentrum). Om voor de gebiedsontwikkeling Tienray plannen verder uit te kunnen gaan werken en benodigde onderzoeken te kunnen uitvoeren, is een voorbereidingskrediet noodzakelijk. Daartoe wordt een bedrag van € 300.000 gevraagd. Indien te zijner tijd een grondexploitatie, dan wel een investeringskrediet, wordt opgesteld, dan zal dit voorbereidingskrediet daarin worden opgenomen. Mocht planvorming niet leiden tot uitvoering, dan vindt dekking van dit voorbereidingskrediet plaats via de ARGE. Deel 2: Gemeenschapshuis en soos In het eerdere besluit van april 2022 is toegezegd een investeringssubsidie van maximaal € 600.000 beschikbaar te stellen. Voor de gemeente zou dat geen aanvullende lasten met zich meebrengen omdat de kapitaallasten van dit bedrag gelijk zijn aan de huidige exploitatie- en onderhoudskosten. De vraag om aanvullend (maximaal) € 500.000 beschikbaar te stellen, zoals voorgelegd in dit voorstel, kan als volgt gedekt worden: - € 300.000 met bijbehorende kapitaallasten van € 15.000 te dekken via het structureel budget in het Meerjareninvesteringsplan voor circulair bouwen (€ 100.000). - € 200.000 te dekken uit de reserve integraal accommodatiebeleid. De stichting geeft aan over voldoende mogelijkheden te beschikken om tegenvallers in de begroting op te vangen.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 5 van 5

vervolg raadsvoorstel

Vervolgtraject / communicatie Voor zowel de voorbereiding als de realisatie van de verschillende in de KLC aanvraag opgenomen projecten zullen we belanghebbenden meenemen. Per project zullen de onomkeerbare beslissingen lopen via het bevoegd gezag, denk bijvoorbeeld aan bestemmingsplannen die via de raad lopen. Daar waar KLC middelen worden ingezet nemen we dat uiteraard in de besluitvorming op.

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HD1}

drs. R.F.I. Palmen

De secretaris, {HAND}

mr. L.M.C. Beckers

Bijlagen 1. KLC-aanvraag VERTROUWELIJK 2. Aanvraag subsidie plannen verbouwing gemeenschapshuis Tienray 3. Raadsinformatiebrief Multifunctionele accommodatie Tienray

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50