06a rv Verordeningen Wmo en Jeugd
Tekst van het document
Raadsvoorstel stuknummer: 21.0007919
Raadsvoorstel onderwerp
Raadsvoorstel wijzigingen verordening Wmo en verordening Jeugdhulp
datum raad
21 december 2021
portefeuillehouders
R. Bouten en T. Kuipers
bladnummer 2021.105
clustermanager
A. van der Loo
agendapunt
behandeld door
6
Voorstel 1. De verordening Wmo gemeente Horst aan de Maas vast te stellen (bijlage 1). 2. De verordening Jeugdhulp gemeente Horst aan de Maas vast te stellen (bijlage 2). 3. Kennis te nemen van de vragen en suggesties van de Burger Advies Raad bij de wijzigingen van de verordeningen en onze reactie daarop (bijlage 3).
Aanleiding Onder de vlag van het regionale Programma Sturing en Inkoop (S&I) verbeteren we de kwaliteit en sturing in het sociaal domein. Dat gebeurt onder meer via nieuwe contracten met een beperkter aantal aanbieders, sterk contractmanagement, meer regie via de toegang en afspraken met externe verwijzers. Via diverse raadsinformatiebrieven en een tweetal regionale raadsinformatiesessies (digitaal) bent u over dit programma geïnformeerd. De nieuwe werkwijzen en veranderingen vanuit S&I betekenen dat we ook de verordeningen Wmo en Jeugdhulp op een aantal onderdelen moeten aanpassen. Dit raadsvoorstel licht de belangrijkste wijzigingen in de verordeningen toe. Deze wijzigingen zijn regionaal voorbereid en afgestemd en daarmee voor de zeven gemeenten van Noord-Limburg gelijk. Voor het gemak hebben we de wijzigingen in de verordening geel gemarkeerd zodat u direct kunt zien wat wijzigt. Onder voorbehoud van vaststelling door de raad in december 2021 treden de verordeningen op 1 januari 2022 in werking.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 2 van 3
vervolg raadsvoorstel
Beoogd resultaat Door geactualiseerde verordeningen Wmo en Jeugdhulp bieden we rechtszekerheid aan onze inwoners en weten zij welke formele regels we toepassen bij het toekennen van maatwerkvoorzieningen Wmo en jeugdhulp. Argumenten 1.1 De verordening Wmo is geactualiseerd en in overeenstemming met het Programma Sturing & Inkoop. Er zijn specifieke begrippen toegevoegd. De verwijzing naar wetsartikelen is geactualiseerd. Verder is de verordening aangepast op basis van de uitkomsten van het Programma Sturing & Inkoop en de doordecentralisatie van Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen (MO/BW). De belangrijkste wijzigingen: - De indeling van de maatwerkvoorzieningen Wmo is aangepast. - De eisen rond het verstrekken van een PGB zijn aangescherpt. - Er zijn nieuwe begrippen toegevoegd, zoals het plan van aanpak dat een zorgaanbieder opstelt. - De teksten rond onder meer eigen bijdragen zijn aangepast aan de nieuwe situatie (S&I en MO/BW). - Er zijn nieuwe overgangsbepalingen toegevoegd. 2.1 De verordening Jeugdhulp is geactualiseerd en in overeenstemming met het Programma Sturing & Inkoop. Het nieuwe woonplaatsbeginsel voor jeugd gaat in op 1 januari 2022. Dit is verwerkt in de verordening. Verder is de verordening aangepast op basis van de uitkomsten van het Programma Sturing & Inkoop.
De belangrijkste wijzigingen: - De indeling van de maatwerkvoorzieningen jeugdhulp is aangepast. - Er zijn extra eisen opgenomen voor toegang tot jeugdhulp die niet via de gemeente loopt. - Er zijn extra eisen opgenomen voor aanbieders die jeugdhulp bieden na externe verwijzing. - De eisen rond het verstrekken van een PGB zijn aangescherpt. - Er zijn nieuwe overgangsbepalingen toegevoegd. 3.1 De wijzigingen van de verordeningen zijn afgestemd met de Burger Advies Raad (BAR). De BAR heeft de concept verordening Wmo en de concept verordening Jeugdhulp ontvangen en daar uitleg bij gekregen. De BAR heeft daarover enkele vragen gesteld en suggesties gedaan. In bijlage 3 treft u de vragen en suggesties en onze reactie daarop aan. Kanttekeningen 1.1 en 2.1 De verordeningen zijn niet verder geüniformeerd. Bij de huidige wijzigingen van de verordeningen is gefocust op actualisatie en het doorvoeren van wijzigingen die voortvloeien uit het Programma Sturing & Inkoop en de doordecentralisatie Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang. De huidige wijzigingen zijn wel regionaal voorbereid en afgestemd en daarmee voor de zeven gemeenten van Noord-Limburg gelijk. De wens bestaat om te kijken hoe de verordeningen (ook regionaal) verder geharmoniseerd kunnen worden, bijvoorbeeld tot één verordening Wmo en Jeugdhulp.
Ook willen we onderzoeken of we kunnen gaan werken met de ‘omgekeerde verordening’ die het hele sociaal domein omvat. Als dit leidt tot wijzigingen worden die uiteraard voor akkoord aan u voorgelegd. 1.2 en 2.2 De verordeningen voor de Participatiewet worden ook aangepast en begin 2022 voorgelegd. Er is op dit moment een tekort aan ambtelijke capaciteit om ook de wijzigingen van de verordeningen Participatiewet aan te bieden. We zetten in op extra capaciteit (inhuur) zodat we de actualisatie van
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 3 van 3
vervolg raadsvoorstel
verordeningen begin 2022 kunnen realiseren. Tegelijkertijd willen we de regels rondom Participatiewet anders gaan vormgeven zodat ze beter aansluiten bij onze inwoners en de dienstverlening die wij bieden. Financiële consequenties Aan de wijzigingen van de verordeningen zitten geen directe financiële consequenties. Het Programma Sturing & Inkoop heeft wel mede als doel om de kostenontwikkeling in het sociaal domein te beheersen. De financiële wijzigingen die voortvloeien uit sturing en inkoop zullen we verwerken in de 1e bijstelling van de begroting 2022. Het betreft veelal het herschikken van budgetten in aansluiting op de nieuwe segment-indeling voor zowel jeugd als ook Wmo, de wijziging van het woonplaatsbeginsel jeugd en de decentralisatie beschermd wonen maatschappelijke opvang. Vervolgtraject / communicatie Nadat vaststelling van de verordeningen in de raadsvergadering van 21 december 2021 worden ze op de gebruikelijke wijze gepubliceerd en treden ze op 1 januari 2022 in werking.
Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas,
De burgemeester, {HAND1}
De secretaris, {HAND}
drs. R.F.I. Palmen
mr. L.M.C. Beckers
Bijlagen 1. Vragen en suggesties BAR bij wijzigingen verordeningen en reactie college daarop.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50