06a rv TAM omgevingsplan Bosstraat ong. Hegelsom

Raadsvoorstel stuknummer: 26.0001436

Raadsvoorstel onderwerp

Voorstel gewijzigde vaststelling TAM-Omgevingsplan Bosstraat 36 Hegelsom

datum raad

8 juni 2026

portefeuillehouder

Robert Martens

bladnummer 2026.046 agendapunt

6

behandeld door

Voorstel 1. In te stemmen met de wijzigingen in het ontwerp TAM-omgevingsplan zoals opgenomen in de Nota ambtshalve wijzigingen TAM-omgevingsplan Bosstraat ong. Hegelsom. 2. Het TAM-omgevingsplan 'Bosstraat ong, Hegelsom' met identificatienummer NL.IMRO.1507.HSbosstraat36-BPV1 gewijzigd vast te stellen. 3. De financiële bijdrage en de bijdrage gemeentelijk kwaliteitsmenu te storten in de daarvoor bestemde reserves.

Aanleiding Verzocht is om medewerking te verlenen aan het realiseren van een vrijstaande woning op een onbebouwd stuk grond naast Bosstraat 36 Hegelsom. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken is een wijziging van het omgevingsplan noodzakelijk. Het ontwerp heeft vanaf 17 december 2025 tot en met 27 januari 2026 ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn geen zienswijzen ingediend. De gemeenteraad beslist over de vaststelling van de wijziging van omgevingsplan. Bij de vaststelling dienen enkele ambtshalve wijzigingen doorgevoerd te worden, deze zijn opgenomen in de Nota ambtshalve wijzigingen TAM-Omgevingsplan Bosstraat ong. Hegelsom.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 5

vervolg raadsvoorstel

Beoogd resultaat Met de herziening van het Omgevingsplan wordt de realisatie van een vrijstaande woning op een onbebouwd perceel naast Bosstraat 36 mogelijk gemaakt. In het plan zijn de regels opgenomen ten aanzien van het bouwen en het beoogde gebruik. Deze regels vormen het nieuwe toetsingskader op basis waarvan een omgevingsvergunning voor het oprichten van een woning verleend kan worden. Door het opnemen van een verbod op het toepassen van gewasbeschermingsmiddelen op de agrarische gronden binnen een straal van 50 meter rond de nieuwe woonfunctie, wordt een goed woon – en leefklimaat geborgd. Argumenten 1.1 Ambtshalve wijzigingen zijn noodzakelijk Voorgesteld wordt om bij de vaststelling, ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerp, enkele wijzigingen door te voeren. De toelichting/motivatie wordt aangepast/aangevuld in verband met de recent vastgestelde omgevingsvisie en het programma Erfgoed. Daarnaast worden ook de regels op verschillende punten aangepast, dit om het plan beter af te stemmen op de Omgevingswet.

Een volledig overzicht van de ambtshalve wijzigingen is opgenomen in de nota ‘Ambtshalve wijzigingen TAMomgevingsplan Bosstraat 36 Hegelsom’ 2.1 Wijziging van het omgevingsplan is nodig om medewerking te kunnen verlenen aan het initiatief Sinds 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden en zijn de geldende bestemmingsplannen opgenomen in het tijdelijke deel van het Omgevingsplan van rechtswege. In het bestemmingsplan Buitengebied is aan het plangebied een agrarisch bestemming toegekend. Deze bestemming staat het oprichten van een woning niet toe. Hiervoor is een aanpassing van het Omgevingsplan noodzakelijk. Met de wijziging van het omgevingsplan voor deze locatie, wordt aan een gedeelte van het perceel de functie ‘Wonen’ toegekend. In de bijbehorende regels zijn bepalingen opgenomen ten aanzien van situering en maatvoering van het hoofdgebouw en bijbehorende bouwwerken. Binnen een straal van 50 meter zijn ook de agrarische percelen in de omgeving opgenomen in het wijzigingsgebied. In de regels voor deze gronden is een verbodsbepaling opgenomen voor de toepassing van gewasbeschermingsmiddelen. Op deze wijze is een aanvaardbaar woon- en leefklimaat gegarandeerd. 2.2 Omgevingsvisie Op 18 december 2025 heeft de gemeenteraad de Omgevingsvisie vastgesteld.

In de visie is ten aanzien van woningbouw aangegeven dat het de voorkeur heeft om te verdichten binnen de dorpskernen. Om het buitengebied zoveel mogelijk te sparen worden buiten de kernrandzones rond de dorpskernen in beginsel geen nieuwe woningen toegelaten. De locatie aan de Bosstraat valt net buiten de bebouwingsconcentratie. Met de initiatiefnemer wordt echter al geruime tijd gesproken over het toevoegen van een woning op deze locatie. Gelet de ligging in combinatie met op de gewekte verwachtingen op dit punt, wordt een woning op deze plek toch aanvaardbaar geacht.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 5

vervolg raadsvoorstel

2.3 Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties De locatie maakt deel uit van een bebouwingslint met hoofdzakelijk woningen. Er is bovendien geen sprake van een waardevol doorzicht waardoor een woning op deze locatie ook stedenbouwkundig voorstelbaar is. De mogelijke toepassing van gewasbeschermingsmiddelen op agrarische percelen op korte afstand van het functievlak ‘Wonen’ vormt een belemmering voor een goed woon- en leefklimaat. Dit bezwaar is weggenomen door het opnemen van een verbod op de toepassing van gewasbeschermingsmiddelen op de omliggende agrarische gronden binnen een straal van 50 meter. In opgestelde toelichting is uitgebreid ingegaan op de overige relevante milieuaspecten. Hieruit volgt dat sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties, zoals vereist onder de Omgevingswet. Wel dient aan enkele voorwaarden te worden voldaan. Deze voorwaarden hebben betrekking op de realisatie en het in stand houden van de landschappelijke inpassing, het realiseren en in stand houden van voldoende waterberging en het aanleggen en in stand houden van voldoende parkeergelegenheid. Ten aanzien van deze punten zijn in het plan specifieke regels opgenomen.

3.1 Financiele bijdrage en bijdrage Gemeentelijk kwaliteitsmenu De financiële bijdrage en de bijdrage Gemeentelijk kwaliteitsmenu worden conform de Nota kostenverhaal gestort in de hiervoor bestemde reserves. Kanttekeningen Voor deze wijziging van het omgevingsplan is gebruik gemaakt van de oude techniek (IMRO), die ook onder de Wet ruimtelijke ordening werd gebruikt voor bestemmingsplannen. Sinds 1 januari 2026 moet voor alle wijzigingen van het omgevingsplan gebruik worden gemaakt van de nieuwe techniek onder de Omgevingswet (STOP/TPOD). Het onderhavige TAM-omgevingsplan is voor 1 januari 2026 als ontwerp ter inzage gelegd en mag nog met de oude techniek worden afgehandeld. Financiële consequenties Voor dit initiatief zijn er financiële consequenties van toepassing. Op grond van artikel 13.11 van de Omgevingswet en artikel 8.13 sub a van het Omgevingsbesluit is de gemeente verplicht om gemaakte kosten te verhalen bij de bouw van een woning. Kostenverhaal kan plaatsvinden via de privaatrechtelijke weg of via de publiekrechtelijke weg. In het laatste geval moeten in het Omgevingsplan, kostenverhaalsgebieden worden aangewezen en regels worden gesteld, ten aanzien van het verhaal van kosten. In dit dossier is met de initiatiefnemer een overeenkomst gesloten, hierdoor is het niet nodig om in het TAM-omgevingsplan regels op te nemen ten aanzien van het verhaal van kosten.

De hoogte van het kostenverhaal is berekend conform de uitgangspunten van de Nota Kostenverhaal en Financiële Bijdragen. Kostenverhaal kent in de basis 3 onderdelen. 2 hiervan zijn verplicht, de laatste is locatieafhankelijk. 1. Gebiedseigen kosten De berekening van de plankosten komt uit op een bedrag van € 10.000,00. Dit wordt geboekt op de balanspost (voorschot) vooruitontvangen plankosten.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 5

vervolg raadsvoorstel

2. Financiële bijdrage De berekening van de Financiële Bijdrage komt uit op een bedrag van € 11.625,00. Dit wordt geboekt ten gunste van de Reserve Financiële Bijdrage. 3. Gemeentelijk kwaliteitsmenu (GKM) Dit initiatief ligt buiten de bebouwingscontour dus GKM is hierbij wel van toepassing. De berekening van de bijzondere gebiedseigen kosten (GKM) komt uit op een bedrag van € 93.750,00. Dit wordt geboekt ten gunste van de Reserve Kwaliteitsfonds Buitengebied. Vervolgtraject / communicatie Bekendmaking vindt plaats op de wettelijk voorgeschreven wijze. Na de bekendmaking van het vaststellingsbesluit start de beroepstermijn. Tijdens deze periode (zes weken) kan beroep worden ingesteld.

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAN

De secretaris, {HAND}

D1}

drs. R.F.I. Palmen

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

A.M.L.T. van Iersel – Purnot (MA)

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 5 van 5

vervolg raadsvoorstel

Bijlagen 1. Nota van ambtshalve wijzigingen TAM-omgevingsplan Bosstraat ong, Hegelsom 2. Toelichting TAM-omgevingsplan 3. Bijlage toelichting 1: Bodemonderzoek 4. Bijlage toelichting 2: Akoestisch onderzoek 5. Bijlage toelichting 3: Quickscan Flora en Fauna 6. Bijlage toelichting 4: Landschappelijk inpassingsplan 7. Bijlage toelichting 5: Aerius berekeningen 8. Bijlage toelichting 6. Omgevingsdialoog 9. Regels 10. Bijlage bij de regels: Landschappelijk inpassingsplan 11. Verbeelding

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50