06a rv Financiele-Controle en Verordening Doelm.en doeltr.2023
Tekst van het document
Raadsvoorstel stuknummer: 23.0005058
Raadsvoorstel onderwerp
B&W Financiële verordening / Controle verordening / Verordening Doelmatigheid en doeltreffendheid
datum raad
21 november 2023
portefeuillehouder
bladnummer 2023.086
clustermanager
agendapunt
behandeld door
6
E. Joosten
Voorstel 1. De Financiële verordening 2023 vast te stellen; 2. De Controle verordening 2023 vast te stellen; 3. De Verordening doelmatigheid en doeltreffendheid 2023 vast te stellen; 4. In te stemmen met het mandateren college om de verordeningen aan te passen als de organisatiewijziging tot andere terminologie leidt
Aanleiding De wijziging van de wetgeving (Gemeentewet en de Financiële verhoudingswet) betekent dat per 1-1-2023 de Financiële verordening (art. 212 GW), de Controle verordening (art. 213 GW) en de Verordening Doeltreffendheid en Doelmatigheid (art. 213a) toe zijn aan vernieuwing. De vorige verordeningen golden vanaf 1-1-2019. Met de nieuwe wetgeving waarbij het college verantwoordelijk is voor de rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening en de accountant alleen nog een verklaring over getrouwheid van de jaarrekening afgeeft, verandert er vooral voor de financiële verordening veel. Wat houdt de rechtmatigheidsverantwoording (RMV) van het college in? Het college geeft bij de jaarrekening een RMV af. Hierin is opgenomen of de financiële handelingen van het afgelopen jaar rechtmatig waren of niet. In de RMV komen de fouten of onzekerheden van financiële rechtmatigheid die hoger zijn dan 1% van de lasten (inclusief toevoeging aan de reserves) van de jaarrekening. Verder wordt in de paragraaf bedrijfsvoering alle fouten en onzekerheden die meer dan € 150.000 bedragen toegelicht. Waarbij we ook opnemen hoe deze zijn ontstaan en wat we er aan doen om dit in de toekomst te voorkomen. Wat verandert er voor de accountantsverklaring? De accountant geeft bij de jaarrekening alleen nog een verklaring over de getrouwheid van de jaarrekening.
Tot en met de jaarrekening 2022 gaf de accountant ook een verklaring bij de rechtmatigheid af. Nu is de RMV van het college onderdeel van de getrouwheidsverklaring van de accountant. Kortom de accountant controleert of de verklaring van het college over de rechtmatigheid juist is. Daar waar in de financiële verordening verwijzingen plaatsvinden naar de verslaggevingsvoorschriften (i.c. het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten) is ervoor gekozen om de bepalingen zo beknopt mogelijk te houden. Dit om te voorkomen dat herhaald wordt wat al in externe wet- en regelgeving is vastgelegd.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 2 van 3
vervolg raadsvoorstel
De meest actuele versie van de verslaggevingsvoorschriften is te raadplegen via: www.commissiebbv.nl (klik op de link: Direct naar Wettekst BBV). De teksten die geel gearceerd zijn, zijn aangepaste teksten ten opzichte van de oude verordeningen van 2019
Beoogd resultaat De gemeenteraad stelt de drie verordeningen vast. Hiermee voldoen we aan de gewijzigde wetgeving met betrekking tot de rechtmatigheidsverantwoording van het college en de getrouwheidsverklaring van de accountant.
Argumenten 1-3.1 De drie verordeningen zijn niet meer actueel door gewijzigde wetgeving. Met ingang van 1-1-2023 geeft het college de rechtmatigheidsverantwoording af in de jaarrekening. Hiervoor werd door de accountant een verklaring van rechtmatigheid en getrouwheid afgegeven bij de jaarrekening. De accountant geeft per 1-1-2023 alleen nog een getrouwheidsverklaring af. De getrouwheidsverklaring van de accountant houdt ook in dat gekeken wordt of de rechtmatigheidsverantwoording (RMV) van het college getrouw is en dus dat hierin alle eventuele onrechtmatigheden zijn opgenomen die boven de vastgestelde grens (1% van de lasten inclusief toevoegingen aan reserves van de jaarrekening) liggen. 1-3.2 De verordeningen zijn aangepast aan de hand van de modelverordeningen van de VNG waarbij wel rekening is gehouden met de praktijk in Horst aan de Maas. De verordeningen zijn aangepast aan de nieuwe modelverordeningen van de VNG waarin de wetswijziging in verband met de RMV zijn vastgelegd. Dit blijkt het duidelijkst uit de artikelen in hoofdstuk 3 van de Financiële verordening, dit is een geheel nieuw hoofdstuk. Daarnaast is gekeken naar de werkwijze van onze gemeente. Zo wordt via de raadsinformatiebrief (RIB) aangegeven hoe de circulaires van de algemene uitkering uitpakken op de begroting. Op basis van de RIB wordt de begrotingswijziging doorgevoerd.
In de verordeningen zijn aangepaste teksten geel gearceerd. 4.1 Het college kan de verordeningen vaststellen als de organisatiewijziging leidt tot andere terminologie Op dit moment is er een organisatiewijziging in voorbereiding. Dit kan er toe leiden dat termen als teams, clusters en dergelijke wordt gewijzigd. We hebben in de verordeningen al zoveel mogelijk rekening gehouden met de wijzigingen. Desondanks kan het zijn dat we te maken krijgen met andere benamingen. Om er voor te zorgen dat de verordening niet opnieuw door de raad moeten worden vastgesteld, krijgt het college hiervoor het mandaat. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen. Financiële consequenties Er zijn geen financiële consequenties.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 3 van 3
vervolg raadsvoorstel
Vervolgtraject / communicatie De auditcommissie adviseert de Raad om deze vast te stellen. Na vaststelling in de Raad, worden deze verordeningen overhandigd aan de accountant.
Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}
De secretaris, {HAND}
drs. R.F.I. Palmen
mr. L.M.C. Beckers
De auditcommissie heeft op 24 oktober 2023 positief over dit raadsvoorstel geadviseerd.
Bijlagen - Bijlage 1: Financiële verordening 2023 - Bijlage 2: Controle verordening 2023 - Bijlage 3: Verordening doelmatigheid en doeltreffendheid 2023
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50