06a rv Bp Kogelstraat 74 Hegelsom

Raadsvoorstel stuknummer: 21.0009636

Raadsvoorstel onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan Kogelstraat 74 Hegelsom

datum raad

08 februari 2022

portefeuillehouder

R. Tegels

bladnummer 2022.007

clustermanager

M. Derks

agendapunt

behandeld door

6

Voorstel 1. Het bestemmingsplan 'Kogelstraat 74 Hegelsom' zoals vastgelegd in de dataset met kenmerk NL.IMRO.1507.HSKogelstraat74-BPV1, vast te stellen. 2. Voor dit plan geen exploitatieplan vast te stellen. 3. Om de ontvangen financiële kwaliteitsbijdrage te storten in de Reserve GKM.

Aanleiding Initiatiefnemers zijn vanwege de leeftijd en het gebrek aan opvolging gestopt met de veehouderij, maar willen graag op de locatie blijven wonen. Hiertoe is het plan opgepakt om de agrarische opstallen te saneren en de bestemming te wijzigen in "Wonen". Op het perceel aan de Kogelstraat zal de bestaande bebouwing vrijwel geheel worden gesloopt en zullen er twee nieuwe woningen worden gebouwd. Beoogd resultaat Met het plan verdwijnt het agrarische bedrijf (veehouderij), bestaande uit een bedrijfswoning en stallen, en daarmee de milieuhinder op deze locatie aan de Kogelstraat 74 te Hegelsom. De huidige bewoners kunnen echter ter plaatse blijven wonen in één van de twee nieuw te realiseren woningen, welke passen binnen het gemeentelijke ruimtelijk beleid. Argumenten 1.1 Voorliggend initiatief is positief voor de leefomgeving Met het saneren van het agrarisch bedrijf aan de Kogelstraat 74 te Hegelsom verdwijnt ook de (milieu)hindercirkel van het bedrijf. Deze milieucirkel vormde tot op heden een belemmering ten aanzien van de mogelijke ontwikkelingen op de hoek Bemmelstraat / Kraneveldweg, waar ruimte-voor-ruimte woningen zijn voorzien ter afronding van de wijk “Pastoorsveld”. 1.2 Er is een nieuw bestemmingsplan nodig om de agrarische bestemmingen te saneren én de gewenste woningen op deze locatie te kunnen realiseren.

Het perceel aan de Kogelstraat 74 te Hegelsom ligt binnen het bestemmingsplan ‘Buitengebied Horst aan de Maas’ en heeft hierin de bestemming ‘Agrarisch met waarden’ met de aanduiding “veehouderij” en de dubbelbestemming “Archeologie – 3”. Tot slot geldt voor het gehele perceel de gebiedsaanduidingen ‘milieuzone – grondwaterbeschermingsgebied Venloschol’, “overige zone – kampen” en “overige zone – Ontwikkelingsgebied glastuinbouw”.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 4

vervolg raadsvoorstel

Op grond van de geldende bestemmingsplanregels is het niet mogelijk is om de bestemming te wijzigen én het realiseren van de nieuwe woningen ter plaatse mogelijk te maken. Uit de reeds uitgevoerde milieutechnische onderzoeken kan geconcludeerd worden dat er ter plaatse van de beoogde nieuwe woningen sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Er zijn ook geen direct relevante landschappelijke waarden, die door toevoeging van een woningbouwkavel op deze locaties aangetast worden.

Beoogde nieuwe situatie

1.3 De woningbouwkavel voldoet aan de structuurvisie en ontwerp-omgevingsvisie Op 22 september 2015 heeft de gemeenteraad de evaluatie van de Structuurvisie Horst aan de Maas vastgesteld waarna de gemeenteraad op 18 oktober 2016 de evaluatie op twee punten heeft herzien. De beoogde woningbouwkavels, met ontsluiting aan de Kogelstraat ter plaatse van de huidige bedrijfswoning en één aan de Bemmelstraat, passen in dit door de gemeenteraad vastgestelde beleid voor woningbouw in het buitengebied. De locaties liggen duidelijk in een lint of cluster met burgerwoningen en enkele bedrijven. De beide woningbouwkavels hebben een oppervlakte van meer dan 750 m² waarmee voldaan wordt aan de minimale oppervlakte voor een woonbestemming die op grond van de structuurvisie als eis wordt gesteld. De ligging in relatie tot eventueel nabijgelegen bedrijven is beoordeeld en ook de aspecten bodemgesteldheid, archeologie, flora en fauna zijn beoordeeld en leiden tot een positief advies. Om een extra woning in het buitengebied te kunnen realiseren, wordt een kwaliteitsbijdrage door de initiatiefnemer betaald. Zie onder het kopje ‘financiële gevolgen’. De anterieure overeenkomst waarin de betaling van de kwaliteitsbijdrage is vastgelegd, is door de initiatiefnemer ondertekend.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 4

vervolg raadsvoorstel

1.4 Het uitvoeren van het bestemmingsplan is ruimtelijk aanvaardbaar In de toelichting van het bestemmingsplan en in de bij het bestemmingsplan behorende bijlagen zijn alle relevante ruimtelijke en milieuaspecten opgenomen en afgewogen. Er zijn geen belemmeringen voor het met het bestemmingsplan beoogde initiatief. Omliggende functies worden niet geschaad en de ruimtelijke kwaliteit van de directe omgeving verbetert aanzienlijk door het saneren van de agrarische bedrijfsvoering en – gebouwen. 1.5 Er zijn geen zienswijzen ontvangen naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan is op 28 oktober 2021 gepubliceerd en heeft met ingang van 29 oktober 2021 tot en met 09 december 2021 voor een ieder ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. 1.6 De wijze van vaststelling is een digitale verplichting Een bestemmingsplan wordt digitaal vastgesteld. De Wet ruimtelijke ordening schrijft voor dat de gemeenteraad ook een papieren versie vaststelt. 2.1 De gemeenteraad is bevoegd gezag Bestemmingsplannen worden op grond van de Wet ruimtelijke ordening door de gemeenteraad vastgesteld. 2.2 Het gebruik van de ondergrond die is ontleend aan de GBKN-kaart is een wettelijke verplichting In het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan een GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en bebouwing.

Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moet de gemeenteraad dit in het vaststellingsbesluit expliciet aangeven. 2.3 Er is geen sprake van een plan in de zin van artikel 6.12, eerste lid Wet ruimtelijke ordening De vaststelling van een exploitatieplan is verplicht indien er sprake is van een bouwplan in de zin van artikel 6.12, eerste lid Wro. Daarvan is hier geen sprake. De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan zijn voor rekening van de gemeente Horst aan de Maas, zoals overeengekomen in de koopovereenkomst voor deze locatie. Kanttekeningen Formeel geldt voor deze locatie nog de gebiedsaanduiding “Ontwikkelingsgebied glastuinbouw” op grond waarvan het toevoegen van woningen onwenselijk is. Echter, in het ontwerp Veegplan 2021 is deze aanduiding, onder andere voor het perceel Kogelstraat 74, vervallen, waardoor woningbouw ter plaatse mogelijk kan worden gemaakt. Financiële consequenties Er is met de initiatiefnemer een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten. Deze geeft zekerheid dat eventueel voorkomende planschade wordt verhaald op de initiatiefnemer. Daarnaast is er met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten welke inhoudt dat er een financiële kwaliteitsbijdrage als bedoeld in de module “Nieuwe solitaire woningen” uit de structuurvisie (Gemeentelijk Kwaliteitsmenu) wordt afgedragen.

Deze bijdrage bestaat uit een vast bedrag van € 60.000,-- plus een variabel bedrag van € 140,-- x 750 m², minus een sloopvergoeding van € 25 / m² voor het afbreken van de stallen. Daarmee komt het bedrag van de kwaliteitsbijdrage op € 76.250,00. De financiële bijdrage komt ten goede aan de ‘Reserve GKM’. Deze reserve wordt aangewend voor de bekostiging van kwaliteitsverbeterende maatregelen zoals opgenomen in bijlage 2 van de Structuurvisie.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 4

vervolg raadsvoorstel

Vervolgtraject / communicatie Het bestemmingsplan wordt na vaststelling door de gemeenteraad gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl , in het gemeenteblad en de Hallo. Daags na publicatie wordt het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen binnen een termijn van 6 weken beroep aantekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State en een verzoek om schorsing van het bestemmingsplan indienen bij de voorzieningenrechter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt op z’n vroegst in werking daags na afloop van de beroepstermijn, mits geen verzoek om schorsing van het bestemmingsplan bij de Afdeling Bestuursrechtspraak is ingediend.

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester,

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

mr. L.M.C. Beckers

Bijlagen 1. Bestemmingsplan - toelichting 2. Bestemmingsplan - regels 3. Bestemmingsplan - verbeelding 4. Bijlage 1 regels – Landschappelijk inpassingsplan 5. Bijlage 1 toelichting – Verkennend bodemonderzoek 6. Bijlage 2 toelichting – Flora en faunainspectie 7. Bijlage 3 toelichting – Akoestisch onderzoeksrapport 8. Bijlage 4 toelichting – Landschappelijk inpassingsplan

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50