06a rv Bp Berry Briljant

Raadsvoorstel stuknummer: 24.0001087

Raadsvoorstel onderwerp

Voorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan “Berry Briljant”

datum raad

9 april 2024

portefeuillehouder

E. Beurskens

bladnummer 2024.020

clustermanager

R.W.M. Blommers

agendapunt

behandeld door

6

Voorstel 1. Het zienswijzenrapport vast te stellen. 2. Het bestemmingsplan Berry Briljant, zoals dat is vastgelegd in de dataset met kenmerk NL.IMRO.1507. HOBerryBriljant-BPV1 en waarbij gebruik is gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan de GBKN-kaart aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing, vast te stellen. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen.

Aanleiding Het gebied rondom het themapark Aardbeienland wordt doorontwikkeld tot een onderzoeks-, educatie- en kenniscluster op het gebied van zacht en hard fruit. Het Aardbeienland zelf krijgt hierbij tevens een maatschappelijke functie voor o.a. educatie, leer-werktrajecten en sportzorg. In het gebied zijn ook diverse bedrijven aanwezig die zich richten op onderzoek binnen de fruitteelt. Deze onderzoeksbedrijven hebben behoefte aan toekomstbestendige ontwikkelmogelijkheden, om ook in de toekomst hun wereldwijde koppositie op het gebied van onderzoek en innovatie in de fruitteelt te waarborgen. Naast deze ontwikkeling wordt de bestaande bedrijfswoning aan Tienrayseweg 9 gewijzigd naar een reguliere burgerwoning. De gewenste ontwikkelingen zijn binnen de geldende bestemmingsplannen niet allemaal rechtstreeks mogelijk. Middels het opstellen van een nieuw bestemmingsplan kan de gewenste transitie van het gebied rondom Aardbeienland planologisch mogelijk worden gemaakt. Op 20 juni 2023 heeft het college ingestemd met het ontwerp bestemmingsplan en vervolgens heeft het ontwerp bestemmingsplan met ingang van 7 juli 2023 tot en met 17 augustus 2023 ter inzage gelegen. Ten aanzien van het ontwerp bestemmingsplan zijn zienswijzen ingediend, de samenvattingen en de beantwoording hiervan zijn terug te vinden in de bijgevoegde nota van zienswijzen.

Het bestemmingsplan dient nu door de gemeenteraad te worden vastgesteld.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 6

vervolg raadsvoorstel

Beoogd resultaat Het versterken van de onderzoeks-, educatie- en kenniscluster op het gebied van zacht en hard fruit binnen de gemeente Horst aan de Maas en het faciliteren van de voorgestelde ontwikkelingen met een juridischplanologisch kader. 1.1 De ingediende zienswijzen leiden niet tot een aanpassing van het bestemmingsplan Tijdens de ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan van 5 juli 2023 tot en met 17 augustus 2023 zijn 5 zienswijzen ingediend. Twee van deze zienswijzen zijn schriftelijk ingetrokken en worden buiten beschouwing gelaten. De overige zienswijzen zijn binnen de termijn ingediend en ontvankelijk. De samenvatting van de zienswijzen en de beantwoording daarvan zijn opgenomen in bijgevoegde nota van zienswijzen. De beantwoording van de zienswijzen leidt er toe dat de zienswijzen ontvankelijk, doch ongegrond zijn. Wel is geconstateerd dat een verwijzing in de regels niet correct is, deze is aangepast. Dit leidt echter niet tot gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan. 2.1 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening De voorgestelde ontwikkeling waaraan onder meer de onderzoeks-, educatie en kenniscluster op het gebied van hard- en zacht fruit binnen de gemeente Horst aan de Maas wordt versterkt en de verbreding van de mogelijkheden voor Aardbeienland moet worden getoetst aan een goede ruimtelijke ordening.

Aan een ruimtelijke ontwikkeling kan namelijk pas worden meegewerkt wanneer kan worden voldaan aan een goede ruimtelijke ordening. Hiervoor worden in de toelichting van het bestemmingsplan de beleidsmatige en milieuhygiënische haalbaarheid aangetoond. Deze aspecten worden uitgesplitst onder 2.4.

2.1 De Structuurvisie Horst aan de Maas biedt mogelijkheden om mee te werken aan het initiatief

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 6

vervolg raadsvoorstel

Het plangebied ligt binnen deelgebied 7E uit de gemeentelijke structuurvisie, het “Werklocaties – Gemengd Gebied”. Voor het deel aan de zijde van de A73, ter plaatse van de gronden van NAK Tuinbouw aangewezen voor 3D “Zandgrondenlandschap – Beekdalen”. De uitbreiding ter plaatse van de gronden van NAK Tuinbouw valt binnen de huidige bestemmingsplanplan mogelijkheden. De overige gronden betreffen een uitbreiding van een grondgebonden agrarisch bedrijf. De beoogde ontwikkelingen in het projectgebied zijn niet één op één te scharen onder één of meerdere van de modules (typen ontwikkelingen) zoals opgenomen in het GKM. Het GKM kent wel een module ‘overige (gebouwde) functies’, waar de beoogde functieverruiming van het Aardbeienland en de verruimingen van de bouwmogelijkheden voor de onderzoekscentra onder vervat zouden kunnen worden. Laatstgenoemde zou ook onder de module ‘agrarische uitbreiding’ voor grondgebonden agrarische bedrijven kunnen vallen. De hoogte van de kwaliteitsbijdrage binnen deze modules is maatwerk. Het voornemen past daarmee onder voorwaarden binnen de uitgangspunten van de structuurvisie.

2.2 Het uitvoeren van het bestemmingsplan is ruimtelijk mogelijk In de toelichting van het bestemmingsplan wordt ingegaan op aspecten van milieu, (bodem, lucht, geluid, externe veiligheid) archeologie, natuur en landschap, flora en fauna, verkeer, waterhuishouding en economische uitvoerbaarheid. In de toelichting wordt nader onderbouwd waarom en op welke wijze de ontwikkeling geen belemmeringen oplevert voor de omgeving of ondervindt van de omgeving. GKM / Landschappelijk inpassing / Kwaliteitsverbetering De hoogte en invulling van de kwaliteitsbijdrage voor de doorontwikkeling van Aardbeienland is in nauw overleg met de gemeente vastgesteld. Deze is vertaald in de opzet voor de compensatieberekening waarbij per planonderdeel is aangegeven wat de beoogde ontwikkeling is en wat dit voor compensatie met zich meebrengt. Hiermee wordt voldaan aan de landschappelijke compensatie en inpassing en draagt het plan en compenserende maatregelen bij aan de kernkwaliteiten van) het beekdallandschap van het buitengebied van

Horst aan de Maas. In een bijlage behorende bij het bestemmingsplan is het gehele landschapsplan uitgewerkt. Op bovenstaande afbeelding is een en ander grafisch weergegeven.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 6

vervolg raadsvoorstel

Geluid Het voorliggende bestemmingsplan maakt geen nieuwe geluidgevoelige objecten mogelijk. Wel vindt er een herbestemming plaats van een huidige bedrijfswoning naar een burgerwoning. Nu in de huidige situatie de bebouwing reeds in gebruik is voor woondoeleinden kan ervan uit worden gegaan dat er een goed woon- en leefklimaat gegarandeerd kan worden. Het uitvoeren van een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai is daarom niet noodzakelijk geacht. Archeologie Op een deel van perceel HOR01-O-1248 is de mogelijkheid op de aanwezigheid van onverstoorde archeologische grondsporen en vondsten het archeologisch onderzoeksrapport aantoont. Wanneer daar grondwerkzaamheden plaatsvinden die groter zijn dan 500 m2 en dieper dan 50 cm beneden maaiveld behoort te worden aangetoond dat dit kan zonder eventueel aanwezige archeologische waarden te beschadigen. Binnen dit gebied is daarom de dubbelbestemming archeologie bewust gehandhaafd en specifieke “bouwaanduiding - agrarische voorzieningen” opgenomen en daarmee zijn er dus geen grensoverschrijdende bodemverstoringen voorzien. Op het perceel komen enkel teeltondersteunende voorzieningen en een containerveld waarmee bodemverstorende activiteit zoveel mogelijk beperkt zijn conform maximale verstoringsdiepte Maatregelenkaart. Daarmee is vervolgonderzoek niet nodig.

2.3 Het bestemmingsplan kan nog worden afgehandeld volgens de Wet ruimtelijke ordening Het ontwerp bestemmingsplan is voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet ter inzage gelegd. Het bestemmingsplan kan daarmee volgens het overgangsrecht volgens de Wet ruimtelijke ordening worden vastgesteld. 3.1 Door het afsluiten van een anterieure overeenkomst is het vaststellen van een exploitatieplan niet nodig. In de Wet op de ruimtelijke ordening (Wro) is bepaald dat de gemeente bij het vaststellen van een planologische maatregel waarin mogelijkheden voor een bouwplan worden gecreëerd, verplicht is maatregelen te nemen. Deze maatregelen verzekeren dat de kosten die gepaard gaan met de ontwikkeling van de locatie worden verhaald op de initiatiefnemer van het plan. Het verhalen vindt plaats middels een exploitatieplan, tenzij de kosten op een andere manier verzekerd zijn. In de anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer is afgedekt dat alle kosten op de initiatiefnemer verhaald worden. Het is hierdoor niet nodig een exploitatieplan vast te stellen. Kanttekeningen Tegen het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan kan beroep worden ingesteld door belanghebbenden bij de Raad van State. Financiële consequenties Er is met de initiatiefnemer een planschadeverhaalsovereenkomst en een anterieure overeenkomst gesloten.

Deze geeft zekerheid dat voorkomende planschade wordt verhaald op de initiatiefnemer en dat een financiële kwaliteitsbijdrage wordt afgedragen. De financiële kwaliteitsbijdrage komt ten goede aan de ‘Reserve GKM’.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 5 van 6

vervolg raadsvoorstel

Deze reserve wordt aangewend ter bekostiging van kwaliteitsverbeterende maatregelen zoals opgenomen in bijlage 2 van de Structuurvisie. Vervolgtraject / communicatie Het vastgestelde bestemmingsplan wordt gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl, in het Gemeenteblad, in de Staatscourant en in de Hallo. Daags na publicatie wordt het bestemmingsplan 6 weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen binnen die termijn van 6 weken beroep aantekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State en een verzoek om schorsing van het bestemmingsplan indienen bij de voorzieningenrechter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt op zijn vroegst in werking daags na afloop van de beroepstermijn, mits er geen verzoek om schorsing van het bestemmingsplan bij de Afdeling Bestuursrechtspraak is ingediend. Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas,

De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

mr. L.M.C. Beckers

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 6 van 6

vervolg raadsvoorstel

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Toelichting bestemmingsplan Berry Briljant Planregels bestemmingsplan Berry Briljant Verbeelding bestemmingsplan Berry Briljant Zienswijzenrapport

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50