05c Bijlage 1. Contourennota Een nog mooier en beter Onze Loods

Contourennota deelopdracht 3

Een nóg mooier en beter Onze Loods

Inhoud 1. VOORWOORD 2. INLEIDING

PERSOONLIJKE VERHALEN Anja Seuren “Omdat ik het werk zo leuk vind, ging het reintegreren eigenlijk vanzelf. Binnen twee maanden werkte ik weer mijn volledige uren.”

2.1 Samenloop met deelopdracht 2 2.2 Doel 3. ZO GAAN WE WERKEN

3.1 Landelijke ontwikkelingen 3.2 Sociale basis 3.3 Werkgeverschap 3.4 Onderwijs 3.5 Organisatie- en rechtsvorm 4. DIT ZIJN DE UITGANGSPUNTEN 5. ZO GAAN WE ER KOMEN 6. DIT GAAT HET KOSTEN

Bijlage 1. Personeel

Wendy Hendrix “Onze Loods is meer dan een plek waar de cursisten werken en de taal gaan leren.” .”

Kevin Thielen “Het voelt goed om iets kleins te doen wat voor een ander een groot gebaar is.”

1. Voorwoord De beste kansenfabriek die bestaat. Dat wordt de nieuwe Onze Loods. Een plek waar iedereen zich thuis voelt. Waar iedereen de ondersteuning vindt die hij of zij zoekt. Een plek waar deelnemers, bezoekers, partners en omwonenden trots op zijn. Nu. En de komende tientallen jaren! In mei 2022 zijn we gestart met Onze Loods. Omdat we vonden en vinden dat iedereen met zijn of haar ondersteuningsvraag in onze eigen gemeente terecht moet kunnen. En dat werkt. Want binnen de kortste keren was Onze Loods vol. 270 unieke bezoekers per week werken, leren en ontmoeten aan de Venloseweg. Kort samengevat: de pilot Onze Loods is een succes. En dus bouwen we aan een nog grotere, betere Onze Loods, op een plek waar we de komende tientallen jaren vooruit kunnen. Omdat we willen dat iedereen daar trots op is ontwerpen en bouwen we Onze Loods samen. We leren van de buurt hoe we het beste om kunnen gaan met parkeren, verkeer en de inpassing van het plan. We leren van de gebruikers hoe we de ruimtes in moeten delen. We praten met lokale ondernemers over hoe we de productieruimtes inrichten en zo bouwen we stap voor stap ons werk-, ontwikkel-, en ontmoetbedrijf op tot de beste kansenfabriek die we maar kunnen bouwen. Voor jullie ligt de volgende stap in dit proces. Deze contourennota neemt jullie daarin mee. Maar dan zijn we er nog niet. We zetten elke dag nieuwe stappen.

Letterlijk, door te slopen en te bouwen aan de Doolgaardstraat. En op een alternatieve locatie werken we aan werk, leren en ontmoeten. Voor mensen die dat nodig hebben. Omdat ze dat verdienen. Ik kan niet wachten om hier, samen met jullie, een enorm succes van te maken. Roy Bouten Wethouder

2. Inleiding Meedoen in de maatschappij en financiële stabiliteit is essentieel voor een gelukkig en gezond leven. Om mensen voor wie meedoen niet vanzelfsprekend is toch deze kans te bieden, hebben we in 2022 Onze Loods geopend. In het collegeprogramma is vastgelegd dat we Onze Loods verder willen ontwikkelen. Onze Loods fungeert als een centrale ontmoetingsplek waar diverse activiteiten, zoals inloop, dagbesteding, het leren van de Nederlandse taal en (beschut) werk, dicht bij de inwoners worden georganiseerd. In december 2024 stemde de raad in met het verder uitwerken van een vernieuwde samenwerking om inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt zo goed mogelijk te helpen. Hierbij streven we naar de ontwikkeling van een lokale infrastructuur die inwoners begeleidt en ondersteunt, zodat zij naar vermogen kunnen participeren in onze samenleving. De uitvoering van de Wsw en beschut werk wordt daarmee ondergebracht bij Onze Loods. Dit vraagt om een krachtige doorontwikkeling van Onze Loods, waarin de landelijke transformatie(s) en lokale maatschappelijke opgaven hand in hand gaan. Door verder te bouwen kunnen we de basis leggen voor een toekomst waarin Onze Loods een nog grotere rol speelt in het ondersteunen en versterken van onze gemeenschap. Om zo verdere invulling te geven aan onze ambities op het gebied van ontmoeten, ontwikkelen en ondernemen.

De doorontwikkeling van Onze Loods beschrijven we aan de hand van de figuurlijke bouwstenen: sociale basis, werkgevers, onderwijs en samenwerkingsvorm. De conclusies, voortvloeiend uit de bouwstenen, vormen de kern van het advies aan het college van B&W en de Raad, en dienen als leidraad voor de toekomstige invulling van Onze Loods. 2.1 SAMENLOOP MET DEELOPDRACHT 2

Parallel aan de doorontwikkeling van Onze Loods loopt het traject voor de ontvlechting van de NLW; Deelopdracht 2. Dit gaat over de toekomst van de NLW. De twee trajecten: ontvlechting NLW en de doorontwikkeling Onze Loods zijn zeer nauw met elkaar verweven. Het afgelopen anderhalf jaar is er binnen deelopdracht 2, samen met de gemeenten Peel en Maas en Venray gewerkt aan een besluit over de toekomst GR en NV. De te maken keuzes inzake deelopdracht 2 vallen buiten de scope van deze notitie. De uitkomsten zijn uiteraard wel van belang om in het proces mee te nemen.

2.2 DOEL

Het doel is om, vanuit de brede maatschappelijke verantwoordelijkheid, de ontwikkeling van het lokale mens-ontwikkelbedrijf Onze Loods te bevorderen. Zo kunnen we een breed scala aan doelgroepen (blijvend)ondersteunen en versterken. Dit vraagt om een geïntegreerde inzet van talenten en middelen op meerdere gebieden, waarbij samenwerking met diverse partners en stakeholders essentieel is.

Het verhaal van Anja Seuren... De weg naar meedoen is voor iedereen anders. Voor sommigen is het een pad vol uitdagingen en obstakels, terwijl anderen misschien een meer geleidelijke reis ervaren. Deze verhalen belichten de unieke ervaringen en perspectieven van individuen die hun eigen weg hebben gevonden om deel te nemen aan de samenleving. Of het nu gaat om het overwinnen van persoonlijke moeilijkheden, het vinden van steun in onverwachte hoeken, of het vieren van kleine overwinningen, elk verhaal biedt een waardevolle kijk op de diverse manieren waarop mensen hun plek vinden en bijdragen aan de gemeenschap. Neem het verhaal van Anja Seuren. Oorspronkelijk opgeleid tot ziekenverzorger in de revalidatie, kwam Anja door rugklachten bij NLW terecht. Hier heeft ze in de afgelopen 25 jaar verschillende administratieve functies vervuld en is ze op diverse locaties gedetacheerd geweest. Momenteel werkt ze als coördinator in de Horster Norbertuswijk bij Westenwind, een wijk waar ze als sinds 2017 als vrijwilliger actief is. VAN VRIJWILLIGER NAAR BETAALDE FUNCTIE

In december 2023 deed zich de kans voor om een betaalde functie te bekleden. Anja: “Ik zat in de ziektewet, maar deed nog wel vrijwilligerswerk in de wijk. Toen kwam ik met Karin in gesprek over re-integreren in het VoorMekaar-team.” Karin van der Plas, projectleider en coach, zag op dat moment dat het team behoefte had aan een kartrekker: “Ik ben aangenomen voor een tijdelijke functie, en woon niet in de wijk. Het is belangrijk dat het team geleid wordt door iemand die hier ook woont.” Tijdens haar re-integratie merkte Anja dat dit de juiste plek voor haar was: “Omdat ik het werk zo leuk vind, ging het re-integreren eigenlijk vanzelf. Binnen twee maanden werkte ik weer mijn volledige uren.”

Eén van de belangrijkste onderdelen van Anja’s werk is het contact met de bewoners. Ze haalt voldoening uit het bieden van de juiste hulp, ook als die niet meteen duidelijk is. Anja: “Soms belt iemand omdat een lamp vervangen moet worden, maar als ik op bezoek ga, blijkt er een heel andere hulpvraag achter te zitten. Er is bijvoorbeeld veel eenzaamheid in de wijk. In zulke gevallen probeer ik een vrijwilliger te vinden die regelmatig op bezoek kan gaan. Zo hebben we al veel mooie matches kunnen maken.” EEN FUNCTIE DIE PERFECT PAST

Ondanks de vele taken en zorgvragen weet Anja goed het overzicht te bewaren: “Ik heb altijd administratieve functies gehad, en dat komt in deze functie goed van pas.” Haar nieuwe rol zit haar dan ook als gegoten: “Ik zit hier helemaal op mijn plek. De trainingen die ik vooraf heb gevolgd, hebben me hier goed op voorbereid.” Karin is ook enthousiast over Anja: “Anja is een hardwerkende, positief ingestelde en betrouwbare medewerker. Ze werkt zeer secuur en komt haar afspraken na. Ik heb er alle vertrouwen in dat zij mijn taken als projectleider op termijn volledig zelfstandig kan overnemen.” Karin ervaart de samenwerking met NLW ook als positief: “Het is bijzonder dat we dit traject met wederzijdse instemming hebben kunnen waarmaken.”

3. Zo gaan we werken Dit hoofdstuk geeft richting aan de verdere ontwikkeling van Onze Loods teneinde het beoogde strategische doel: ‘’het ontwikkelen van een lokale infrastructuur die inwoners ondersteunt en begeleidt om optimaal te participeren in de samenleving’’, te realiseren. Voor een succesvolle uitvoering, rekening houdend met de landelijke ontwikkelingen, zijn de volgende bouwstenen daarvoor nodig: sociale basis, werkgeverschap, onderwijs en de inrichting van Onze Loods. 3.1 ONTWIKKELINGEN

De onderstaande ontwikkelingen worden meegenomen in de verdere uitwerking van de bouwstenen. In de afgelopen jaren is de uitvoering van de Participatiewet landelijk uit balans geraakt. De nadruk lag voornamelijk op rechtmatigheid, het voorkomen van instroom en het vergroten van uitstroom. Dit resulteerde in een sterke focus op fraudebestrijding en veiligheid. Op dit moment ligt er dan ook een wetsvoorstel voor: “Participatiewet in balans”. In het wetsvoorstel wordt de mens centraal gesteld, boven de regels. Het wetsvoorstel zoals het er nu ligt, bevat ruim twintig maatregelen om de Participatiewet te verbeteren en de balans tussen rechten en plichten te herstellen. Het regelt onder meer ruimte voor het verlenen van mantelzorg zonder dat dit gevolgen heeft voor de bijstandsuitkering. Ook mogen bijstandsgerechtigden giften ontvangen tot 1200 euro per kalenderjaar zonder dat dit wordt gekort op de uitkering en mogen zij een deel van hun bijverdiensten houden als opstap naar werk. Op lokaal niveau streven we, geïnspireerd door de visie 'Meedoen en Geldzaken', naar een mensgerichte benadering die een inclusieve samenleving bevordert. Hiermee spelen we proactief in op de “Participatiewet in balans”. Iedereen krijgt de kans om te participeren en te groeien. Deze visie sluit naadloos aan bij het gedachtegoed van Onze Loods en onderstreept de lokale impact die we willen realiseren.

Een andere cruciale ontwikkeling in de uitvoering van de Participatiewet is de intensieve samenwerking met diverse partners, waaronder ondernemers, verenigingen, onderwijsinstellingen en re-integratiepartners. Ondernemers en het verenigingsleven beschikken namelijk over betaalde en onbetaalde werkmogelijkheden. Samenwerking op het gebied van werksoorten, begeleiding en financiering is daarbij essentieel. Gezien het structurele tekort op de arbeidsmarkt, is het ook in het belang van ondernemers om inwoners met een belemmering of beperking een kans te bieden. Door initiatieven gezamenlijk te organiseren, ontstaat er meer draagvlak en verschuift het eigenaarschap in de toekomst niet meer per definitie naar de overheid.

3.2 SOCIALE BASIS

Onze Loods is een plek waar je welkom bent zoals je bent. Of je nu behoefte hebt aan een luisterend oor, graag onder de mensen bent of op zoek bent naar een zinvolle dag invulling — je vindt altijd een open deur. Ook inwoners die een volgende stap zetten richting werk of meedoen, kunnen hier terecht. We geloven in de kracht van ontmoeting. In het samenbrengen van mensen met verschillende achtergronden, verhalen en talenten. Hier ontstaan verbindingen, ideeën en (nieuwe) kansen. De komende tijd verkennen we samen met onze partners hoe we nog beter kunnen aansluiten bij wat mensen nodig hebben. Zo onderzoeken we de mogelijkheid om een Voedselbankwinkel op te zetten die past bij deze tijd — laagdrempelig, waardig en ondersteunend. Ook kijken we hoe ervaringsdeskundigen een waardevolle rol kunnen spelen. Daarnaast willen we investeren in het versterken van onze gemeenschap. Vrijwilligers en inwonersinitiatieven spelen daarin een onmisbare rol. Zij brengen leven in de brouwerij en zorgen ervoor dat Onze Loods een bruisende plek is waar dingen gebeuren. We nodigen inwoners uit om mee te doen, om hun talenten in te zetten voor een ander. Of je nu een paar uurtjes per week beschikbaar bent of een idee hebt dat je graag wilt uitvoeren — inzet maakt het verschil. Niet omdat het ‘moet’, maar omdat samen doen kracht geeft. En omdat het fijn is om iets te kunnen betekenen voor een ander.

Onze Loods is de plek waar mensen stappen kunnen zetten op alle treden van de participatieladder, van het ontmoeten van andere mensen tot aan uitstroom naar betaald werk. Daarnaast staan we open voor waardevolle initiatieven die bijdragen aan de ontwikkeling van onze inwoners, vandaar de brede doelgroep van Onze Loods. De groep inwoners is divers en groot, het gaat dan om inwoners die jonger zijn dan de pensioengerechtigde leeftijd en ondersteuning nodig hebben op het gebied van werk, participatie of het leren van de Nederlandse taal. Een gedetailleerde weergave van de bestaande doelgroep treft u in bijlage 1.

06 BETAALD WERK

05 BETAALD WERK MET ONDERSTEUNING

04 ONBETAALD WERK

03 DEELNAME AAN ACTIVITEITEN

02 SOCIALE CONTACTEN BUITENSHUIS

01 GEÏSOLEERD

We hebben daarnaast speciale aandacht voor inwoners die zowel onder de Participatiewet als de Wmo vallen. Voor deze groep kan arbeidsmatige of ontwikkelingsgerichte dagbesteding een waardevolle vorm van participatie zijn, die niet alleen hun dagelijkse leven verrijkt maar ook hun gevoel van eigenwaarde en sociale verbondenheid versterkt. Onze Loods is ook de plek voor onze inwoners met een SW-indicatie. Deze inwoners werken in de toekomst direct of indirect voor Onze Loods. Onze Loods fungeert tevens als een gemeenschapscentrum voor de buurtbewoners, waarbij de nadruk ligt op ontmoeting en het gezamenlijk werken aan een hechtere gemeenschap. 3.3 WERKGEVERSCHAP Binnen Onze Loods spelen werkgevers een essentiële rol in het realiseren van een waardevolle en duurzame samenwerking met de lokale gemeenschap. We werken nauw samen met lokale ondernemers, die niet alleen fungeren als toekomstige werkgever voor inwoners van Horst aan de Maas, maar ook actief bijdragen aan de opleidingstrajecten binnen Onze Loods. Deze trajecten zijn gericht op doorlopende ontwikkeling, waarbij onderwijs en praktijk elkaar versterken en kunnen leiden tot doorstroom naar betaald werk voor kandidaten waarvoor dit haalbaar is. Daarnaast bieden lokale werkgevers ook concrete werkmogelijkheden aan binnen Onze Loods, wat bijdraagt aan een realistische leer- en werkomgeving. We werken hiervoor samen met O-twee.

O-twee Horst aan de Maas is een ondernemersnetwerk dat zich inzet voor het versterken van het lokale ondernemersklimaat. Het initiatief verbindt lokale bedrijven met elkaar om samen te werken, elkaar te inspireren en gezamenlijke oplossingen te vinden voor uitdagingen binnen het bedrijfsleven.

Een bijzonder initiatief voor de verdere ontwikkeling van Onze Loods is het Ontdeklab, opgezet in samenwerking met O-twee, waarin jongeren én andere inwoners verschillende branches en werkzaamheden kunnen verkennen. O-twee speelt hierin een sleutelrol, zowel bij het ontwikkelen van opleidings- en ontwikkeltrajecten als bij het begeleiden van kandidaten richting werk of verdere scholing. Zo bouwen we samen aan een inclusieve en toekomstgerichte arbeidsmarkt in de regio.

3.4 ONDERWIJS

Gilde Educatie verzorgt op dit moment de taallessen. Binnen de nieuwe Onze Loods zullen de taallessen aan nieuwkomers en het Ontdeklab van stichting de Onderwegwijzer een plek krijgen. Beide partners richten zich op onderwijs en ontwikkeling. Gilde Educatie verzorgt voor onze gemeente de taalles voor statushouders tijdens de inburgering, en zij biedt volwasseneneducatie aan inwoners die een uitdaging ervaren op het gebied van taal. De Onderwegwijzer is een samenwerking van onderwijs, ondernemers en gemeente, waarin ze lokale ondernemers concreter willen verbinden aan het onderwijs, om via bijvoorbeeld het Ontdeklab, jongeren kennis te laten maken met de bedrijven binnen de gemeente én bij te dragen aan hun ontwikkeling. Binnen de ontwikkeling van Onze Loods zijn we met Gilde Educatie en met het Ontdeklab breed aan verkennen hoe we het onderwijs wat zij bieden nog meer kunnen integreren en verbinden met alle andere activiteiten binnen Onze Loods. Gezamenlijk met Gilde Educatie werken we aan het toevoegen van praktijkverklaringen aan de bestaande trajecten binnen Onze Loods, zoals de houtwerkplaats, de fietsenwerkplaats en het djeanZ Atelier. We zijn gezamenlijk aan het kijken welke elementen in de bestaande trajecten al passen bij de praktijkverklaring, en of we mogelijk elementen kunnen toevoegen.

Hierdoor kunnen deelnemers een praktijkverklaring ontvangen na het afronden van een traject. Met een praktijkverklaring kunnen zij aan toekomstige werkgevers laten zien dat ze bepaalde vaardigheden hebben in de praktijk, waardoor de werkgever kan beoordelen of de deelnemer geschikt is voor die baan. Daarnaast verkennen we met Gilde Educatie of we ook ‘Taal op de Werkvloer’ kunnen toevoegen bij Onze Loods. Met ‘Taal op de Werkvloer’ is er een aantal dagdelen een taaldocent aanwezig om deelnemers tijdens hun participatietrajecten te ondersteunen bij het leren van de Nederlandse taal zoals zij deze nodig gaan hebben op de werkvloer, en om taal verder te integreren in de trajecten, ook als de docent niet aanwezig is.

Met de Onderwegwijzer en het Ontdeklab gaan we onderzoeken hoe we hun activiteiten, die met name gericht zijn op de verbinding tussen leerling en ondernemer, kunnen verbreden met de doelgroep binnen Onze Loods. Het Ontdeklab, dat zich zal vestigen in Onze Loods, zal bijvoorbeeld ruimte bieden aan gastlessen van ondernemers. Deze gastlessen kunnen we natuurlijk ook organiseren voor de deelnemers aan de verschillende trajecten binnen Onze Loods. Ook gaan ondernemers bijdragen aan allerlei technische materialen binnen het Ontdeklab, deze kunnen natuurlijk ook beschikbaar gemaakt worden voor andere doeleinden. Daarnaast organiseert de Onderwegwijzer de Jongeren Bedrijvendag. Deze kunnen we mogelijk verbreden door ook deelnemers van Onze Loods bedrijven te laten bezoeken, zodat de bedrijven zo ook kennis kunnen maken met die doelgroep van potentiële werknemers. Als laatste oriënteren we ons op de verbinding met (onderwijs)partners waar jongeren, die op een later moment potentieel deelnemers kunnen worden van Onze Loods, hun dag invullen. Door die verbinding te versterken kunnen we mogelijk voor deze jongeren zorgen voor een zachte landing binnen Onze Loods, zorgen voor doorstroom naar het meest passende traject omdat we deze jongeren beter kennen én investeren in hen zodat zij beter kunnen meedoen in onze gemeente. 3.5 ORGANISATIE- EN RECHTSVORM

Gezien de gewenste organisatie, de huidige context en de gemaakte afwegingen, beschouwen we een B.V. als de voorkeursvariant voor de juridische rechtsvorm voor Onze Loods. Bij Onze Loods zetten we ons actief in voor het creëren van waardevolle verbindingen. Naast onze primaire doelgroep, richten we ons ook op het versterken van banden met werkgevers en maatschappelijke partners. Werkgevers vormen een cruciale stakeholder voor Onze Loods, aangezien zij niet alleen assemblagewerk binnen Onze Loods faciliteren, maar ook potentiële stage- en werkplekken voor onze inwoners aanbieden. Daarnaast zijn maatschappelijke partners essentieel voor het ontwikkelen van waardevolle activiteiten en het bieden van vrijwilligerswerkplekken, waardoor we een breed scala aan mogelijkheden voor betrokkenheid en samenwerking kunnen realiseren. Over de meest geschikte organisatie- en rechtsvorm voor Onze Loods heeft Hekkelman Advocaten ons geadviseerd. Hieruit komt naar voren dat Hekkelman een drietal varianten geschikt én realiseerbaar acht om Onze Loods vorm te geven: 1.Stichting; 2.Besloten vennootschap (BV); 3.Naamloze vennootschap (NV). Op basis van de memo en de gesprekken met Hekkelman hebben we intern afgewogen welke organisatievorm het meest passend is bij hetgeen onze gemeente beoogd te bereiken.

We willen regie houden op de strategische transformatie, de doorontwikkeling en de dienstverlening binnen

Onze Loods. Onze Loods moet proactief en wendbaar zijn, met voldoende slagkracht om flexibel en schaalbaar te blijven, zodat het effectief kan inspelen op nieuwe ontwikkelingen. Het vinden van een balans hierin is essentieel. Daarbij dient rekening gehouden met de naderende datum van 1 januari 2027, waarop de NLW en haar stichtingen leeg dienen te zijn om in 2028 opgeheven te kunnen worden. Dat wil zeggen dat de onderdelen die in Onze Loods hun nieuwe plek krijgen voor 1 januari 2027 overdragen dienen te worden vanuit de uitvoeringsorganisatie NLW naar Onze Loods. Dit hangt samen met het feit dat de gemeente de formele werkgever blijft voor de Wsw-doelgroep. Als gevolg van de overheveling van de bedrijfsactiviteiten naar Onze Loods als materieel werkgever, komt het bedrijfsvoeringsresultaat Gemeente volledig terecht bij Onze Loods. Voor een goed inhoudelijk begrip is van belang om te realiseren dat Horst a/d Maas dit in eerste instantie vooral een administratieve verschuiving is. De kosten en baten worden door zo’n verschuiving niet duurder of goedkoper. Een randvoorwaarde voor de overdracht van deze taken van de NV NLW naar Onze Loods is het bestaan van de nieuwe organisatie Onze Loods (juridische rechtsvorm). Hiernaast is dit schematisch weergegeven. De bestaande netwerkorganisatie wordt omgevormd tot een nieuwe, gewenste structuur rondom Onze Loods.

Deze vernieuwde organisatie kent twee lagen: 1.De relatie tussen de gemeente en Onze Loods; 2.De samenwerking tussen Onze Loods en haar partners.

Onze Loods

Partners van Onze Loods Rendiz

Gilde Educatie

Toekomstige Partners

Door de eerste laag in te richten, realiseren we de eerste stappen ten behoeve van het materieel werkgeverschap van de SWmedewerkers bij Onze Loods, terwijl het formele werkgeverschap ten allen tijden de verantwoordelijkheid blijft van de gemeente. De tweede laag richt zich op de samenwerking met de partners binnen Onze Loods, hetgeen leidt tot een gezamenlijke begroting en een beter gestructureerde financieringsstroom richting de partners. Gezien de gewenste organisatie, de huidige context en de gemaakte afwegingen, beschouwen we een B.V. als de voorkeursvariant voor de juridische rechtsvorm voor Onze Loods. Via een B.V. kan eenvoudiger voldaan worden aan een van de cumulatieve voorwaarden voor quasi-inbesteding. Bij de verdere uitwerking van de oprichting van een B.V. zullen we onderwerpen zoals taken, rollen, bevoegdheden, sturing en invloed zorgvuldig uitwerken, zodat de gemeente haar rol als opdrachtgever en eigenaar op een gedegen manier kan invullen.

Het verhaal van Wendy Hendrix... In Onze Loods geven we nu al een aantal jaar met veel plezier les aan gemotiveerde cursisten uit de Z-route. Ze hebben 9 uur in de week school. Een aantal van deze cursisten hebben in hun thuisland geen tot weinig onderwijs gehad. Ze spraken nauwelijks Nederlands toen ze bij ons begonnen. Twee jaar later is er heel veel veranderd. Ze kunnen nu een gesprek voeren bij de huisarts, vragenstellen op school en er zijn er zelfs die een journalist te woord hebben gestaan voor een interview. Wauw hoe trots kun je dan als docent zijn! De lessen zijn praktisch en sluiten aan op het dagelijks leven. Er is veel aandacht voor spreekvaardigheid maar ook voor lezen en schrijven. Ook erg belangrijk is zelfvertrouwen. Zo schreven cursisten van diverse groepen bij Onze Loods onlangs trots hun eerste Elfjes, dit zijn korte gedichtjes in vrij regels en elf woorden. Heel leuk om op deze creatieve manier met de taal bezig te zijn. Onze cursisten zijn erg trots op hun eindresultaat. En wij docenten zijn dat natuurlijk ook. De sfeer in de klas is veilig. Cursisten kennen het gebouw goed waardoor ze zich prettig voelen. Dit komt mede door de fijne samenwerking met de diverse partners in Onze Loods. Onze Loods is meer dan een plek waar de cursisten werken en de taal gaan leren. Het is een plek waar mensen zich gezien en gehoord voelen. Ze leren om zelfstandiger te zijn.

4. Dit zijn de uitgangspunten De gemeente neemt krachtige stappen om de infrastructuur van het lokale mens-ontwikkelbedrijf, Onze Loods, te versterken. Dit betekent dat nieuwe taken vanuit de Participatiewet, die voorheen deels binnen de structuur van de NLW NV werden uitgevoerd, voortaan zoveel mogelijk via Onze Loods zullen worden uitgevoerd. Door de dienstverlening en infrastructuur lokaal te behouden, kan de gemeente ervoor zorgen dat huidige en toekomstige inwoners die ondersteuning nodig hebben bij participatie, blijvend geholpen worden. Onze Loods is daarmee flexibel en schaalbaar, waardoor het kan inspelen op nieuwe ontwikkelingen. Ook garandeert Onze Loods het behoud van werkplekken voor inwoners die onder de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) vallen, zowel nu als in de toekomst. De doelstelling van Onze Loods is om inwoners een stap verder te helpen en bij te dragen aan een inclusieve arbeidsmarkt en samenleving waar voor iedereen een plek is. Onze Loods bevordert daarmee een inclusieve samenleving waarin inwoners hun talenten kunnen ontdekken, ontwikkelen en benutten. De begeleiding is gebaseerd op vertrouwen en eigen verantwoordelijkheid, waarbij iedereen recht heeft op ondersteuning, ongeacht achtergrond of situatie. De scope van Onze Loods is breed: meedoen wordt gezien als een cruciale factor voor zowel bestaanszekerheid als maatschappelijke integratie.

Onze Loods draagt niet alleen bij aan het (financiële) welzijn van inwoners, maar ook aan hun gezondheid, persoonlijke ontwikkeling, sociale contacten en het voorkomen van eenzaamheid. Een B.V. is gezien de gewenste structuur, huidige context en afwegingen de meest passende juridische entiteit voor het formeel vormgeven van Onze Loods. Deze keuze onderstreept het belang dat de gemeente hecht aan een lokaal verankerde aanpak om inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt optimaal te ondersteunen. De kracht van Onze Loods ligt daarnaast in de sterke samenwerking met onze huidige en toekomstige partners. Door deze samenwerking kunnen we een breder scala aan oplossingen en ondersteuning bieden, waardoor we beter in staat zijn om aan de diverse en complexe behoeften van onze gemeenschap te voldoen.

Dit brengt ons tot de belangrijkste uitgangspunten: 1. ONZE LOODS IS DE VERBINDENDE SCHAKEL TUSSEN INWONER EN ARBEIDSMARKT EN LOKALE SAMENLEVING.

Onze Loods zorgt ervoor dat inwoners die niet, of niet zonder meer bij reguliere werkgevers aan de slag kunnen, toch een kans krijgen op de arbeidsmarkt. Dit is waardevol. Via werk kunnen onze inwoners hun talenten ontdekken, zich ontwikkelen en een zinvolle rol vervullen. Voor een groep inwoners blijft Onze Loods ook in de toekomst belangrijk. Als opstap naar werk, als een plek waar je in een beschutte omgeving kunt werken en als een plek waarop je kunt terugvallen als het even niet lukt bij een reguliere werkgever. 2. ONZE LOODS SLUIT AAN BIJ DE LANDELIJKE ONTWIKKELING EN WETSVOORSTEL PARTICIPATIEWET IN BALANS.

We werken toe naar een lokale samenleving waar volop ontwikkelingsmogelijkheden zijn en voor iedereen kansen om deel te nemen. Als het kan, via betaald werk. Als dat niet haalbaar is dan zijn er andere zinvolle manieren van daginvulling die op waarde worden geschat. Deze visie sluit aan op de landelijke ontwikkeling van het wetsvoorstel Participatiewet in Balans. De Participatiewet in Balans geeft ons als gemeente de ruimte om meer maatwerk toe te passen en om uit te gaan van vertrouwen. 3. INVESTERING IN ONZE LOODS LEVERT NAAST INDIVIDUEEL PERSPECTIEF OOK MAATSCHAPPELIJK RENDEMENT OP.

De doelstelling van Onze Loods is om inwoners een stap verder te helpen en om bij te dragen aan een inclusieve arbeidsmarkt en samenleving waar voor iedereen een plek is. Onze Loods bevordert een inclusieve samenleving waarin inwoners hun talenten kunnen ontdekken, ontwikkelen en benutten. De begeleiding is gebaseerd op vertrouwen en eigen verantwoordelijkheid, waarbij iedereen recht heeft op ondersteuning, ongeacht achtergrond of situatie. 4. EEN B.V. IS DE MEEST PASSENDE SAMENWERKINGSVORM

Gezien de gewenste structuur, huidige context en afwegingen is een B.V. de meest passende entiteit voor het formeel vormgeven van Onze Loods.

5. Zo gaan we er komen Om deze nieuwe aanpak voor Onze Loods te kunnen implementeren gaan we de toekomstige situatie en de nieuwe rollen, verantwoordelijkheden en organisatiestructuur in detail uitwerken. We zien dan ook goed welke mogelijke gevolgen dit voor alle betrokkenen zal en kan hebben. Op basis daarvan kunnen wij dan kiezen voor een passende implementatie. Het is belangrijk dat we een lerende organisatie gaan neerzetten waarin alle betrokkenen een stem hebben en die gaandeweg steeds slimmer gaat werken. We beoordelen jaarlijks de doorontwikkelling en de dienstverlening binnen Onze Loods. Hierna delen we alvast het implementatieproces dat we in gaan en de financiële consequenties die we zien: TWEEDE HELFT 2026: Migratie SW medewerkers naar huidige locatie Onze Loods

VERHUIZEN NAAR NIEUWBOUWLOCATIE 2027

EERSTE HELFT 2026: Organisatie- en rechtsvorm geïmplementeerd

SEPTEMBER 2025: Inrichting organisatieen rechtsvorm gekozen

In de eerste helft van 2026 staat de nieuwe entiteit van Onze Loods. Dit betekent dat we nog enkele cruciale stappen moeten zetten, zoals het afronden van de juridische documentatie, het verkrijgen van de benodigde goedkeuringen en het implementeren van de operationele structuren.

Het verhaal van Kevin Thielen... Kevin Thielen woont in Horst, waar hij zijn hele leven al gelukkig is. Via school kwam hij bij Onze Loods terecht. Eerst liep hij er stage, maar na de zomer van 2023 besloot hij te blijven. Hier voelt hij zich helemaal op zijn plek. EEN VEELZIJDIGE WERKDAG

Bij Onze Loods helpt Kevin op verschillende manieren mee. Samen met Geert zorgt hij ervoor dat tuinen van mensen die dat zelf niet meer kunnen, er weer netjes uitzien. Daarnaast doet hij mee aan de kookactiviteit, helpt hij op maandagochtend met schilderen en pakt hij allerlei andere klusjes op. Juist die afwisseling maakt het werk voor hem zo leuk. BLIJE GEZICHTEN EN TROTS OP RESULTATEN

Wat Kevin het meeste voldoening geeft, is het blij maken van mensen. “Het voelt goed om iets kleins te doen wat voor een ander een groot gebaar is.” vertelt hij. Vooral het schilderen en tuinieren gaan hem goed af en daar is hij trots op. Ook in de keuken voelt hij zich thuis: hij vindt het geweldig dat hij beter groente kan snijden dan de stagiaires Joep en Niels! LEREN EN GROEIEN

Zijn mooiste project tot nu toe is een schilderij van vissen dat hij voor zijn oma maakte. Ze was er ontzettend blij mee. Toch wil Kevin nog beter worden in schilderen en nieuwe technieken leren om zijn werk nóg mooier te maken.

6. Dit gaat het kosten Dit hoofdstuk geeft inzicht in de middelen die noodzakelijk zijn om onze strategische koers te realiseren. Bij de totstandkoming van de business case is het totaaloverzicht hiernaast het uitgangspunt voor de financiën geweest. De bruto-marge bestaat uit de werkzaamheden die de doelgroep verricht in Onze Loods zelf, de Biesplanken en middels detachering. De overige opbrengsten bestaan uit: de Rijkssubsidie Wsw, Rijkssubsidie Impulsbudget sociale infrastructuur, participatiebudget, WMO en opbrengsten uit verhuur. Daarnaast ontvangt Onze Loods een exploitatie bijdrage en een dekking voor het exploitatietekort. De personeelskosten bestaan uit: personeelskosten staf, Wsw, beschut werk, participatie en de detachering van de samenwerkingspartners. Zie bijlage 1 voor een nadere toelichting op personeel. Stafpersoneel Door de business case door te rekenen tot 2028, wordt een korte termijnplanning gehanteerd waarin een minimale formatie is ingezet om de bedrijfsvoering te waarborgen. De minimaal benodigde formatie bij de formele start van Onze Loods is opgenomen in bijlage 1.

Bijlage 1. Personeel DOELGROEP

PERSONEEL