05a rv Vvgb Hazenhorstweg

Raadsvoorstel stuknummer: 25.0003458

Raadsvoorstel onderwerp

Verklaring van geen bedenkingen voor het gewijzigd uitvoeren van een luchtwasser/luchtkanaal op de locatie Hazenhorstweg 1-3 Sevenum

datum raad

16 december 2025

portefeuillehouder

bladnummer 2025.086

clustermanager

agendapunt

behandeld door

5

R.M.J. Martens

Voorstel 1. Het zienswijzenrapport vast te stellen en twee zienswijzen ongegrond en een zienswijze gegrond te verklaren; 2. De verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het gewijzigd uitvoeren van een luchtwasser/luchtkanaal op de locatie Hazenhorstweg 1-3 in Sevenum. Aanleiding Op de locatie Hazenhorstweg 1-3 in Sevenum is een varkenshouderij annex paarden- en schapenhouderij gevestigd. Op 30 augustus 2016 is er een omgevingsvergunning verleend onder meer voor het realiseren van een luchtwasser/luchtkanaal aan de varkensstal op de locatie Hazenhorstweg 3 in Sevenum. Deze vergunning is naar aanleiding van een uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State bij besluit van 15 oktober 2018 gewijzigd. De luchtwasser/luchtkanaal is in afwijking van de verleende omgevingsvergunning aan de andere kant van de varkensstal gebouwd. Daarmee ligt de luchtwasser/luchtkanaal met een oppervlakte van circa 363 m² buiten het bestaande agrarisch bouwvlak. Met de nu aan de orde zijnde aanvraag omgevingsvergunning wordt gevraagd om de gewijzigde locatie van de luchtwasser/luchtkanaal te vergunnen. Als tegenprestatie is met de ondernemer overeen gekomen dat deze extra, bovenwettelijke, maatregelen om de emissies van geur en ammoniak naar de omgeving te reduceren. Op 9 april 2024 heeft uw gemeenteraad een ontwerpverklaring van geen bedenkingen afgegeven.

Vervolgen heeft het college op 5 september 2024 een ontwerpbesluit tot verlening van omgevingsvergunning genomen. Omdat er zienswijzen zijn ontvangen, wordt de gemeenteraad gevraagd om een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven. Beoogd resultaat Legalisering van de in afwijking van de omgevingsvergunning gebouwde luchtwasser/luchtkanaal op de locatie Hazenhorstweg 1-3 in Sevenum, waarbij naast verlaging van de ammoniakemissie ook vermindering van de geurbelasting wordt behaald. Argumenten 1.1 Twee ingediende zienswijzen zijn ongegrond, een zienswijze is gegrond De ontwerp-vvgb en het ontwerpbesluit tot verlening van de omgevingsvergunning en alle daarbij behorende bijlagen hebben gedurende 6 weken voor een ieder ter inzage gelegen. Gedurende de inzagetermijn zijn er zienswijzen ingediend. Eén van de zienswijzen heeft ook betrekking op de afgegeven ontwerpverklaring van geen bedenkingen en alledrie de zienswijzen hebben betrekking het ontwerpbesluit tot verlening van de omgevingsvergunning. De zienswijzen zijn beoordeeld en de beoordeling geeft geen aanleiding tot weigering van de vvgb.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 5

vervolg raadsvoorstel

Eén van de zienswijzen, voor zover gericht tegen het ontwerpbesluit tot verlening van omgevingsvergunning, is gegrond verklaard en heeft geleid tot een wijziging van de omgevingsvergunning in die zin dat er een voorschrift uit de omgevingsvergunning is geschrapt. Voor de overwegingen wordt verwezen naar het bijgesloten zienswijzenrapport dat onderdeel uitmaakt van het besluit. 2.1 Vanwege de motie van 11 februari 2014 is een verklaring van geen bedenkingen nodig om de gerealiseerde luchtwasser/luchtkanaal te vergunnen Op 11 februari 2014 heeft uw raad een motie aangenomen. Daarin is uitgesproken dat op de locatie Hazenhorstweg 1-3 geen ruimte is voor uitbreiding van intensieve veehouderij gelet op de ligging van het bedrijf in een extensiveringsgebied. Op 30 augustus 2016, gewijzigd bij besluit van 15 oktober 2018, is omgevingsvergunning voor de activiteiten ‘bouwen’ en ‘milieu’ (revisie) verleend voor het bouwen van een nieuwe vleesvarkensstal, het plaatsen van een luchtwasser en het veranderen van een milieu-inrichting. De bouwactiviteiten vonden volledig binnen het agrarisch bouwvlak plaats. Vanwege de motie van de gemeenteraad van 20 oktober 2015 is met betrekking tot de hiervoor genoemde aanvraag een second opinion gevraagd over de haalbaarheid van die aanvraag. De conclusie van de second opinion heeft ertoe geleid dat de omgevingsvergunning is verleend.

Door de uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State van 11 december 2019 is de op 30 augustus 2016 verleende, bij besluit van 15 oktober 2018 gewijzigde, omgevingsvergunning onherroepelijk geworden. De vergunninghouder heeft de vergunde luchtwasser/luchtkanaal in afwijking van de verleende omgevingsvergunning aan de andere kant van de varkensstal gerealiseerd. De luchtwasser/het luchtkanaal ligt geheel buiten het agrarisch bouwvlak. Indirect betekent dit dus een uitbreiding van het bouwvlak, waardoor het plan niet in lijn is met de motie van de gemeenteraad van 11 februari 2014.

Vergunde situatie

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Gerealiseerde situatie

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 5

vervolg raadsvoorstel

De overschrijding van het bouwvlak omvat de oppervlakte van de luchtwasser/het luchtkanaal, zijnde 363 m². Om reden dat de luchtwasser/het luchtkanaal niet in lijn is met de motie van uw raad, is er een verklaring van geen bedenkingen van uw raad nodig. Op 9 april 2024 heeft uw gemeenteraad de ontwerp-vvgb afgegeven. Omdat er zienswijzen zijn ingediend, kan de op 9 april 2024 door de gemeenteraad afgegeven ontwerp-vvgb niet als definitieve vvgb worden aangemerkt. 2.2 De huidige aanvraag leidt tot een verbetering van het woon- en leefklimaat voor omwonenden Over de in afwijking van de omgevingsvergunning gerealiseerde luchtwasser/luchtkanaal heeft meerdere malen overleg plaatsgevonden. Daarbij is in beginsel de bereidheid uitgesproken om mee te werken aan de legalisatie van de luchtwasser/het luchtkanaal als er aantoonbare milieuwinst wordt behaald.

De volgende afspraken zijn gemaakt en vastgelegd in de omgevingsvergunning: - De vergunningaanvraag is zodanig aangepast dat de maatregelen worden uitgevoerd zoals beschreven bij situatie 7 in bijlage 13 ‘Toelichting vormverandering’ bij dit raadsvoorstel; - De aanvrager treft bovenwettelijke maatregelen door stal 5 eerder emissiearm uit te voeren dan volgens de huidige regels verplicht is (1 januari 2030); - In het eerstvolgende omgevingsplan voor het buitengebied wordt de agrarische bouwkavel zodanig gemaakt dat de omvang van de bouwkavel met gerealiseerde luchtwasser/luchtkanaal gelijk is aan de omvang van de nu geldende bouwkavel.

Geldend bouwvlak

Aangepast bouwvlak

In de vergunde situatie is nog sprake van een geuroverbelaste situatie (hoger dan 14 odourunits) voor een aantal omwonenden. De aanpassingen leiden ertoe dat er een aanmerkelijke verlaging van de geurbelasting plaatsvindt (zie bijlage 16 bij dit raadsvoorstel, waarbij situatie 7 de situatie weergeeft zoals nu aangevraagd). Voor alle omwonenden is de geurbelasting dan minder dan 14 odourunits. Deze verlaging van de geurbelasting leidt tot een verbetering van het woon- en leefklimaat voor alle omwonenden. Ook wordt stal 5 emissiearm gemaakt vooruitlopend op de termijn die daarvoor in de Omgevingsverordening is opgenomen. De maatregelen om milieuwinst te behalen, zijn niet uitvoerbaar voor de in 2016 vergunde, in 2018 gewijzigde, situatie voor wat betreft het de luchtwasser/het luchtkanaal van stal 2. Het belang van de verbetering van het woon- en leefklimaat voor omwonenden weegt voor ons zwaarder dan ons belang om handhavend op te treden tegen de in afwijking van de uit 2016 daterende, bij besluit van 15 oktober 2018 gewijzigde, omgevingsvergunning gebouwde luchtwasser/luchtkanaal.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 5

vervolg raadsvoorstel

De aanvraag en de te treffen maatregelen zijn in een buurtbijeenkomst met de omwonenden besproken. Een verslag van de bijeenkomst en reacties zijn als bijlage bij de ruimtelijke onderbouwing gevoegd. Kanttekeningen Besluit de gemeenteraad om de verklaring van geen bedenkingen te weigeren, dan zal de omgevingsvergunning ook geweigerd moeten worden. Dat betekent dat handhavend opgetreden moet worden, de luchtwasser/luchtkanaal moet worden afgebroken en overeenkomstig de op 30 augustus 2016 verleende, bij besluit van 15 oktober 2018 gewijzigde, omgevingsvergunning aan de andere kant van de stal gebouwd moet worden. Dat betekent ook dat de milieuwinst niet kan worden behaald en het woon- en leefklimaat voor de omwonenden niet zal verbeteren ten opzichte van de in 2016 vergunde, in 2018 gewijzigde, situatie. Financiële consequenties Er zijn geen financiële consequenties. Vervolgtraject / communicatie De definitieve vvgb en het definitieve besluit op de aanvraag omgevingsvergunning wordt gepubliceerd op de landelijke voorziening (‘Regels op de kaart’) en in het Gemeenteblad. Daags na publicatie wordt de vvgb en de omgevingsvergunning gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen binnen die termijn beroep aantekenen bij de Rechtbank Limburg en een verzoek om voorlopige voorziening vragen bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank Limburg.

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester,

De secretaris,

drs. R.F.I. Palmen

A.M.L.T. van Iersel-Purnot (MA)

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 5 van 5

vervolg raadsvoorstel

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24.

Conceptbesluit omgevingsvergunning Zienswijzenrapport Aanvraagformulier omgevingsvergunning Vergunde opstelling luchtwasser Nieuwe opstelling luchtwasser Stal 2 plattegrond gevels doorsnede situatie Stal 5 plattegrond gevels doorsnede situatie Situatietekening milieu Situatie agrarisch bouwvlak Ruimtelijke onderbouwing Bijlagen milieu BBT toelichting Toelichting vormverandering Overzicht geurbelasting hoeken bouwblok Uitkomsten ISL3A Overzicht geurbelasting van de situaties Toelichting ventilatiebehoefte Uitkomsten V-stacks Aerius aanlegfaseberekening Aerius depositieberekening beoogd Aerus randeffect projectberekening Aerius verschilberekening Aanvraag Natura 2000-activiteit Motie gemeenteraad 12 februari 2014

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50