05a rv Vvgb De Diepeling Tienray

Raadsvoorstel stuknummer: 23.0000004

Raadsvoorstel onderwerp

RV (Ontwerp) verklaring van geen bedenkingen doorontwikkeling De Diepeling Tienray

datum raad

7 maart 2023

portefeuillehouder

bladnummer 2023.020

clustermanager

agendapunt

behandeld door

5

E. Beurskens

Voorstel 1. Een (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen (vvgb) af te geven ten behoeve van de omgevingsvergunning voor de doorontwikkeling van natuurontwikkelingsproject De Diepeling in Tienray. 2. De vvgb als definitief aan te merken, als er geen zienswijzen tegen de ontwerp-vvgb en het ontwerpbesluit tot verlenen van de omgevingsvergunning worden ingediend, zodat de omgevingsvergunning kan worden verleend.

Aanleiding Op 9 september 2022 is een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor het doorontwikkelen van ontgrondingslocatie De Diepeling te Tienray. Het plan omhelst een beperkte uitbreiding van de zandwinlocatie De Diepeling aan de zuidzijde (Reinbroeckerweg, kadastraal bekend als gemeente Meerlo, sectie C nrs 1529, 1530 en 2237 gedeeltelijk) met circa 3 hectare. Voor de zandwinning is een omgevingsvergunning nodig voor ontgronding. Hiervoor is de provincie bevoegd gezag en de procedure is in gang gezet. Verder is een omgevingsvergunning nodig voor “aanleggen” en “handelen in strijd met regels RO’ (fase 1), hiervoor is het college van burgemeester en wethouders het bevoegd gezag. Voor het onderdeel handelen in strijd met regels RO is tevens een (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen (vvgb) van de Raad nodig omdat het plan niet past binnen de aangewezen categorien van gevallen waarvoor een vvgb niet nodig is. Voor de zandwinning is een termijn van maximaal 5 jaar afgesproken waarna een natuurontwikkeling wordt gerealiseerd (en in stand gehouden). Als de ontwerpvvgb door de raad is verleend kan de procedure worden opgestart en de ontwerp omgevingsvergunning voor de aanleg en handelen in strijd met regels RO in ontwerp ter inzage worden gelegd.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 4

vervolg raadsvoorstel

Beoogd resultaat

Het afgeven van de vereiste verklaring van geen bedenkingen als opmaat voor het verlenen van een omgevingsvergunning voor het “aanleggen” en “handelen in strijd met regel RO” voor de doorontwikkeling van De Diepeling in Tienray. Argumenten 1.1 Uiteindelijk is natuurontwikkeling het resultaat Doorontwikkeling van ‘De Diepeling’ zal de komende jaren leiden tot vergroting van de natuurwaarden. Om deze natuurwaarden nog beter aan te laten sluiten bij de omgeving (o.a. Groote Molenbeek en Lollebeek) wordt de inrichting hierop verder afgestemd. Hierdoor ontstaat een meer natuurlijk aaneengesloten natuurgebied. Alle bestaande bossen en landschapselementen rondom de huidige akkers blijven behouden. De gronden waarop de uitbreiding plaatsvindt hebben nu nog een agrarische bestemming waarop de laatste jaren mais werd geteeld. De ontgronding zal binnen de termijn van 5 jaar gefaseerd uitgevoerd worden uitgevoerd. De nu nog agrarische gronden worden na oplevering ingericht al beekdallandschap met kruidenrijke (natte) graslanden en

steilranden. Tevens wordt de bestemming van de percelen omgezet naar de bestemming natuur. Staatsbosbeheer heeft aangegeven dat de beoogde ontwikkeling voor ‘De Diepeling’ na oplevering perspectieven geeft voor hogere natuurwaarden, waardoor per saldo de natuurwaarden in de omgeving na inrichting toenemen. Het plan is besproken met de landschapsdeskundige en met de provincie. Deze kunnen instemmen met het plan. 1.2 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening Bij de aanvraag om omgevingsvergunning is een ruimtelijke onderbouwing ingediend. Daaruit blijkt dat alle relevante omgevingskwaliteiten zijn onderzocht. In de ruimtelijke onderbouwing zijn alle met realisering van het project samenhangende belangen toegelicht, afgewogen, en verantwoord. Uit de onderbouwing blijkt dat de benodigde afwijking van het bestemmingsplan uit ruimtelijk-planologisch oogpunt toelaatbaar is. Het project of de activiteit waarvoor vergunning wordt gevraagd is hierom niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening. 1.3 Er zijn geen belemmeringen op gebied van milieu In de ruimtelijke onderbouwing is ingegaan op alle milieuonderdelen. Hieruit blijkt dat er geen belemmeringen zijn op gebied van milieu. Er is een milieu neutrale wijzigingsvergunning nodig om het plan uit te kunnen voeren en deze is als fase 2 bij deze vergunning aangevraagd en al akkoord bevonden.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 4

vervolg raadsvoorstel

1.4 De provincie werkt mee aan de omgevingsvergunning voor de ontgronding

Voor wat betreft het ontrgondingsonderdeel is de provincie bevoegd gezag. Bij de provincie Limburg is door initiatiefnemer een omgevingsvergunning aangevraagd voor de ontgronding. Deze omgevingsvergunning ligt in ontwerp al ter inzage. 2.1 Versnellen van de procedure Om een ontwerpbesluit op de aanvraag omgevingsvergunning te kunnen nemen, is een ontwerp-vvgb dan wel een ontwerp-weigering-vvgb van de gemeenteraad nodig. Ook moet de gemeenteraad een definitieve vvgb afgeven dan wel weigeren voordat het definitieve besluit op de aanvraag omgevingsvergunning kan worden genomen. Hierdoor wordt de doorlooptijd voor het afhandelen van de aanvraag omgevingsvergunning erg lang. Om tijdwinst te behalen, wordt de gemeenteraad in deze casus gevraagd om ook de definitieve vvgb te verlenen. Dit met het voorbehoud dat er geen zienswijzen tegen de verlening van de ontwerp-vvgb en tegen het ontwerpbesluit tot verlening van omgevingsvergunning worden ingediend. Dit betekent dat na afloop van de periode van terinzagelegging van de ontwerpbesluiten de omgevingsvergunning kan worden verleend. Dit levert een tijdwinst van minimaal anderhalve maand in de besluitvorming op. Worden er wel zienswijzen ingediend, dan zal de gemeenteraad wel om een definitieve vvgb worden gevraagd.

Kanttekeningen 1.1 Er zijn geen negatieve gevolgen voor deze ontwikkeling te verwachten De initiatiefnemer heeft een omgevingsdialoog gevoerd met omwonenden en de dorpsraad. Door de korte uitvoeringsperiode én gefaseerde uitvoering worden in ruimtelijke zin geen substantiële negatieve effecten

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 4

vervolg raadsvoorstel

verwacht. Het transport van de grondstoffen zal in hoeveelheid (aantallen) niet toenemen en binnen de bestaande vergunningsvoorwaarden blijven. Deze voorwaarden worden in de nieuwe vergunning weer opgenomen. Financiële consequenties De gemeente heeft met aanvrager een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten en een anterieure overeenkomst voor het borgen van aanleg en instandhouding van de natuurontwikkeling en de afdracht van een bijdrage voor de zandwinning voor de gemeente. Hierover zijn we nog in gesprek. Vervolgtraject / communicatie Na vaststelling door uw raad kan de vergunningsprocedure worden opgestart met een ontwerp besluit op de aanvraag. De ontwerp-vvgb maakt daar dan onderdeel van uit. Het ontwerpbesluit wordt gepubliceerd en ter inzage gelegd. Tegen het ontwerp op de aanvraag om omgevingsvergunning en de ontwerp-vvgb kan door iedereen een zienswijze worden ingediend.

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

mr. L.M.C. Beckers

Bijlagen

1. 2. 3. 4. 5.

Aanvraag omgevingsvergunning – handelen in strijd met regels RO en aanleggen Ruimtelijke onderbouwing Beheerverklaring Eindplantekening Meerwaardennotitie

6. Natuurontwikkelingsplan

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50