05a rv Verordening SD HadM

Raadsvoorstel stuknummer: 24.0005883

Raadsvoorstel onderwerp

RV - ‘Ruimte voor gezonde en gelukkige inwoners in vitale kernen’ – verordening sociaal domein gemeente Horst aan de Maas.

datum raad

17 december 2024

portefeuillehouder

bladnummer 2024.095

clustermanager

agendapunt

behandeld door

5

R. Bouten

Voorstel De verordening sociaal domein gemeente Horst aan de Maas vast te stellen. Aanleiding Eind september 2023 is het Transformatieplan Gezonde en Gelukkige Inwoners in Vitale Kernen in het college vastgesteld en aangeboden aan de raad. Het transformatieplan beschrijft de beweging van zorg naar gezondheid. Dit doen we door de vitale gemeenschappen en de sterke sociale basis te verstevigen. Met als gevolg een verschuiving van professionele zorg naar zelfredaamheid van inwoners binnen hun leefomgeving. We gaan hierbij uit van vertrouwen, werken vanuit de bedoeling en nemen ruimte binnen de regels om passend oplossingen mogelijk te maken. De inwoner staat hierbij centraal en de hulpvraag wordt integraal bekenen. Een belangrijk instrument om onze werkwijze te versterken is deze verordening. We vormen tien bestaande verordeningen om tot een integrale verordening in begrijpelijke taal. Hiermee zetten we óók in onze wettelijke regels de inwoner en de andere manier van kijken en werken centraal. Omdat we dat zoveel mogelijk doen vanuit het perspectief van de inwoner en in begrijpelijke taal noemen we het de ‘Ruimte voor gezonde en gelukkige inwoners in vitale kernen’.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 4

vervolg raadsvoorstel

Beoogd resultaat Het versterken van onze werkwijze waarin we uitgaan van vertrouwen, werken vanuit de bedoeling en ruimte nemen binnen de regels om passende oplossingen mogelijk te maken. Dit bevordert de beweging naar de voorkant met een focus op een sterke sociale basis en vitale kernen. Argumenten 1. De verordening versterkt het integraal werken en denken vanuit kernwaarden. De uitgangspunten van de transformatie binnen het sociaal domein vragen onze medewerkers te denken en handelen vanuit de inwoner en niet vanuit (domein)specifieke regels. Deze verordening versterkt deze werkwijze. We benaderen de hulpvraag breed en ondersteunen inwoners optimaal. 2. De verordening biedt inwoners en partners overzicht en toegang tot gemeentelijk beleid en regels binnen het sociaal domein. De Verordening is gericht op en geschreven voor de inwoner en in begrijpelijke(re), niet-juridische taal geformuleerd. Ook zijn de doelstellingen van de toepasselijke wetten concreet benoemd (kernwaarden) en is de verordening opgebouwd op thema in plaats van op wet. 3. De verordening geeft één integrale set van regels voor de uitvoering binnen het sociaal domein. Op dit moment gelden er per wet aparte verordeningen. Door deze verordeningen te integreren kunnen we werken met een integrale set regels voor het hele sociaal domein. Dit ondersteunt onze werkwijze waarbij we de inwoner integraal bekijken.

Met deze verordening vervangen we de volgende verordeningen: • Verordening Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen Horst aan de Maas; • Verordening cliëntenparticipatie Wmo, Wwb, Wsw en Wij; • Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Horst aan de Maas; • Verordening jeugdhulp gemeente Horst aan de Maas; • Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Horst aan de Maas; • Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2022 gemeente Horst aan de Maas; • Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet 2022 gemeente Horst aan de Maas; • Verordening Tegenprestatie Participatiewet, IOAW en IOAZ 2022 gemeente Horst aan de Maas; • Handhavingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2022 gemeente Horst aan de Maas; • Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Horst aan de Maas. 4. De Burger Advies Raad adviseert positief op de verordening. De Burger Advies Raad (BAR) werkte actief mee aan het opstellen van de omgekeerde verordening. Zij hebben meegedacht met de manier van schrijven en het centraal zetten van de inwoner in de verordening. De BAR beschrijft dat ze denken dat de verordening een solide basis zal bieden een geeft goede aandachtspunten mee voor het verder aanpassen van onze verordening en werkwijzen. Over de omgekeerde toets hebben zij een positief advies geformuleerd, dit advies zit in bijlage 2.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 4

vervolg raadsvoorstel

5. De verordening past binnen het huidige beleid van de gemeente. In de verordening is geen nieuw beleid opgenomen. Het is dus een vertaling van de verordening passend bij ons vastgesteld beleid en visie en hiermee een instrument om onze werkwijze te versterken. Enkel een paar regels, die vanwege landelijke ontwikkelingen anders ingericht moesten worden, zijn nieuw. Er zijn geen wijzigingen aangebracht voor wat betreft recht, hoogte en duur van regelingen, deze wijzigingen worden mits nodig apart voorgelegd aan het college en de raad 6. Met de verordening geven we uitvoering aan het Collegeprogramma 2022-2026. In het collegeprogramma staat beschreven dat we onze zorg anders willen vormgeven door vanaf 2025 een omgekeerde verordening in te laten gaan waarin we 10 huidige verordeningen combineren. Met deze verordening geven we hier uitvoering aan. Kanttekeningen 1. De verordening is enkel een ondersteunend instrument voor het werken volgens de bedoeling. De verordening is slechts één instrument om werken vanuit de bedoeling te bevorderen, maar er is meer nodig om deze werkwijze volledig door te voeren. Om die reden is de verordening slechts één van de acties die in dit kader zijn opgepakt. Andere acties hiertoe zijn bijvoorbeeld de “Meedoen en geldzaken” en de “Stabiliteitsaanpak”. 2. De verordening zal op termijn gewijzigd en uitgebreid moeten worden.

Het sociaal domein is volop in ontwikkeling, op landelijk niveau, maar ook het beleid op gemeentelijk niveau. Mogelijk leidt dat tot nieuwe of andere regels. Er spelen diverse ontwikkelingen die mogelijk tot aanpassing van de verordening leiden zoals de ontwikkeling van de Participatiewet in balans. De verordening blijft een dynamisch document wat door verschillende ontwikkelingen aangepast zal moeten worden. De kans aannemelijk dat er in 2025 een verdere wijziging nodig is zodat de verordening hier nauw bij aansluit. Financiële consequenties Aan dit besluit zijn geen directe financiële consequenties verbonden. Vervolgtraject / communicatie Na vaststelling door de raad informeren we alle betrokken partijen over de besluitvorming en vervolgstappen. We publiceren de verordening officieel. De verordening treedt in werking op 1 januari 2025. Na het vaststellen van de verordening zullen we vervolgens aan de slag gaan met de beleidsregels en werkprocessen. Ook daar kijken we of deze zo veel mogelijk vanuit én voor de inwoner geschreven kunnen worden. Voorstellen hiertoe zullen we voorleggen aan het college.

Daarnaast zullen we regelmatig bij de gemeenteraad terugkomen met de verordening om hem actueel te houden, om onze werkwijze en daarmee de beweging naar de voorkant te versterken én om de verordening te verbreden met andere regels die ook bijdragen aan dat inwoners kunnen meedoen in onze vitale kernen. Bijvoorbeeld bij ingang van de eerder genoemde participatiewet in balans, zal dat mogelijk tot een aanpassing in de verordening leiden.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 4

vervolg raadsvoorstel

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

drs. H. Mensink

Bijlagen 1. Verordening ‘Ruimte voor gezonde en gelukkige inwoners in vitale kernen’. 2. Positief advies Burger Advies Raad

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50