05a rv TAM Stokterweg Horsterdijk Horsterweg
Tekst van het document
Raadsvoorstel stuknummer: 26.0003049
Raadsvoorstel onderwerp
RV gewijzigde vaststelling TAM-omgevingsplan Stokterweg 10, Horsterdijk 112 Lottum en Horsterweg 23 Broekhuizen
datum raad
7 juli 2026
portefeuillehouder
Robert Martens
bladnummer 2026.064 agendapunt
5
behandeld door
Voorstel 1. In te stemmen met de wijzigingen in het ontwerp TAM-omgevingsplan zoals opgenomen in de Nota ambtshalve wijzigingen TAM-omgevingsplan Stokterweg 10, Horsterdijk 112 Lottum en Horsterweg 23 Broekhuizen; 2. Het TAM-omgevingsplan Stokterweg 10, Horsterdijk 112 Lottum en Horsterweg 23 met identificatienummer NL.IMRO.1507.LTSTOKTERWEG10-BPV1 gewijzigd vast te stellen; 3. De financiële bijdrage en de bijdrage gemeentelijk kwaliteitsmenu te storten in de daarvoor bestemde reserves.
Aanleiding Verzocht is om medewerking te verlenen aan de wijziging van het Omgevingsplan voor de locaties Stokterweg 10 Lottum, Horsterdijk 112 Lottum en Horsterweg 23 Broekhuizen. De varkenshouderijactiviteiten op deze locaties worden beëindigd. De percelen Stokterweg 10 en Horsterweg 23 krijgen een woonfunctie. Op de locatie Stokterweg 10 wordt de mogelijkheid geboden een tweede vrijstaande woning te realiseren. Ook op het perceel Horsterweg 23 wordt een woning toegevoegd, maar dan door middel van splitsing van de bestaande woning. Op het perceel Horsterdijk 112 Lottum blijft het agrarisch bouwvlak gehandhaafd echter zonder de mogelijkheid voor het vestigen van een intensieve veehouderij. Op 9 december 2025 is ingestemd met de tervisielegging van het ontwerp TAM-omgevingsplan voor deze drie locatie. Het ontwerpplan heeft vanaf 19 december 2025 tot en met 29 januari 2026 ter inzage gelegen. Van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen is geen gebruik gemaakt. De gemeenteraad dient te beslissen over de vaststelling van het omgevingsplan. Bij de vaststelling dienen enkele ambtshalve wijzigingen meegenomen te worden.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 2 van 5
vervolg raadsvoorstel
Beoogd resultaat De wijziging van het omgevingsplan zorgt voor een passende juridische regeling voor het nieuwe gebruik van de gronden. Agrarische activiteiten op de percelen Stokterweg 10 en Horsterweg 23 worden geheel beëindigd. De agrarisch bouwvlakken komen te vervallen en de bestaande bedrijfswoningen krijgen een woonbestemming. Op het perceel Stokterweg 10 wordt daarnaast de bouw van een vrijstaande woning mogelijk gemaakt. De karakteristieke woonboerderij op het perceel Horsterweg 23/23b mag wordt gesplitst in twee woningen. Op de locatie Horsterdijk 112 blijft het agrarisch bouwvlak behouden, de mogelijkheid voor het vestigen van een intensieve veehouderij komt te vervallen. Binnen het bouwvlak mag alleen worden gebouwd ten behoeve van grondgebonden agrarische bedrijven, niet zijnde grondgebonden veehouderijen.
1.1 Ambtshalve wijzigingen zijn noodzakelijk Voorgesteld wordt om bij de vaststelling, ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerp, enkele wijzigingen door te voeren. De toelichting/motivatie wordt op enkele punten verduidelijkt en aangepast/aangevuld in verband met de recent vastgestelde omgevingsvisie en het programma Erfgoed. Daarnaast worden ook de regels op verschillende punten aangepast, dit om het plan beter af te stemmen op de Omgevingswet. Een volledig overzicht van de ambtshalve wijzigingen is opgenomen in de nota ‘Ambtshalve wijzigingen TAM omgevingsplan Stokterweg 10 en Horsterdijk 112 en Horsterweg 23 Broekhuizen’.
2.1 Wijziging van het omgevingsplan is nodig om medewerking te kunnen verlenen aan het initiatief Sinds 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden en zijn de geldende bestemmingsplannen opgenomen in het tijdelijke deel van het Omgevingsplan van rechtswege. In het bestemmingsplan Buitengebied is aan de percelen een agrarisch bestemming toegekend. Deze bestemming staat het beoogde gebruik en oprichten van nieuwe woning niet toe. Hiervoor is een aanpassing van het Omgevingsplan noodzakelijk. Ook het uitsluiten van de mogelijkheid voor de vestiging van intensieve veehouderijen, dient door een aanpassing van het omgevingsplan plaats te vinden. De locaties zijn van één eigenaar die de drie locaties stopt met het houden van varkens. De sloop van bedrijfsbebouwing aan de Horsterweg 23 in Broekhuizen dient als compensatie voor het toevoegen van een woning op de locatie Stokterweg 10. Gelet op de onderlinge samenhang tussen de locaties is voor deze ontwikkeling één wijziging van het omgevingsplan opgesteld.
2.2 Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties Uit de motivering bij het plan blijkt dat voldaan wordt aan het geldende lokale en regionale beleid, de instructieregels uit het Besluit kwaliteit leefomgeving en aan de Omgevingsverordening van de Provincie Limburg. Het TAM-omgevingsplan voldoet aan de evenwichtige toedeling van functies aan locaties als bedoeld in artikel 4.2 lid 1 van de Omgevingswet. Beëindiging van drie intensieve veehouderijbedrijven (varkens) zorgt voor minder uitstoot en geuroverlast. Dit komt ten goede van het milieu en het woon- en leefklimaat in de directe omgeving van deze bedrijven. De sloop van bebouwing brengt landschappelijke kwaliteitswinst met zich mee en voorkomt ongewenst gebruik danwel verpaupering bij leegstand.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 3 van 5
vervolg raadsvoorstel
De twee extra woningen, waarvan één inpandig, in een bestaande woning (Horsterweg 23) worden gerealiseerd op daarvoor geschikte locaties. Vanuit het oogpunt van een goed woon- en leefklimaat is rond de nieuwe woonfuncties aan de Stokterweg 10 en Horsterweg 23 een zone opgenomen waarbinnen het verboden is om gewasbeschermingsmiddelen te gebruiken. Per saldo is sprake van een ontwikkeling die in positieve zin bijdraagt aan de ruimtelijke kwaliteit van het buitengebied. 2.3 Er zijn geen zienswijzen ingediend Het ontwerpplan heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen. Van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen is geen gebruik gemaakt. 3.1 Financiële bijdrage en bijdrage Gemeentelijk kwaliteitsmenu De financiële bijdrage en de bijdrage Gemeentelijk kwaliteitsmenu worden conform de Nota kostenverhaal gestort in de hiervoor bestemde reserves.
Kanttekeningen Voor deze wijziging van het omgevingsplan is gebruik gemaakt van de oude techniek (IMRO), die ook onder de Wet ruimtelijke ordening werd gebruikt voor bestemmingsplannen. Sinds 1 januari 2026 moet voor alle wijzigingen van het omgevingsplan gebruik worden gemaakt van de nieuwe techniek onder de Omgevingswet (STOP/TPOD). Het onderhavige TAM-omgevingsplan is voor 1 januari 2026 als ontwerp ter inzage gelegd en mag nog met de oude techniek worden afgehandeld. Financiële consequenties Kostenverhaal Voor dit initiatief zijn er financiële consequenties van toepassing. Op grond van artikel 13.11 van de Omgevingswet en artikel 8.13 sub a van het Omgevingsbesluit is de gemeente verplicht om gemaakte kosten te verhalen bij de bouw van een woning (locatie Stokterweg 10). Kostenverhaal kan plaatsvinden via de privaatrechtelijke weg of via de publiekrechtelijke weg. In het laatste geval moeten in het Omgevingsplan, kostenverhaalsgebieden worden aangewezen en regels worden gesteld, ten aanzien van het verhaal van kosten. In dit dossier is met de initiatiefnemer een overeenkomst gesloten, hierdoor is het niet nodig om in het TAM-omgevingsplan regels op te nemen ten aanzien van het verhaal van kosten. De hoogte van het kostenverhaal is berekend conform de uitgangspunten van de Nota Kostenverhaal en Financiële Bijdragen. Kostenverhaal kent in de basis 3 onderdelen.
2 hiervan zijn verplicht, de laatste is locatieafhankelijk. 1. Gebiedseigen kosten De berekening van de plankosten komt uit op een bedrag van € 10.000,00. Dit wordt geboekt op de balanspost (voorschot) vooruitontvangen plankosten. 2. Financiële bijdrage De berekening van de Financiële Bijdrage komt uit op een bedrag van € 11.625,00 (750 m2 x € 15,50). Voor het toevoegen van vrijstaande woning op de locatie Stokterweg 10 Lottum.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 4 van 5
vervolg raadsvoorstel
Dit wordt geboekt ten gunste van de Reserve Financiële Bijdrage. 3. Gemeentelijk kwaliteitsmenu (GKM) Dit initiatief ligt buiten de bebouwingscontour dus GKM is hierbij wel van toepassing. De berekening van de bijzondere gebiedseigen kosten (GKM) komt uit op een bedrag € 10.614,00. (€ 93.750,00 (750 m2 x €125) – € 83.136,00 (sloopvergoeding 2598 m2 x € 32,00). Gesloopt wordt op de locaties Horsterweg 23 Broekhuizen (1462 m2) en Stokterweg 10 Lottum. Dit wordt geboekt ten gunste van de Reserve Kwaliteitsfonds Buitengebied. Nadeelcompensatie Bij aanpassingen van het omgevingsplan dient ook rekening gehouden te worden met het aspect nadeelcompensatie (planschade) in relatie tot de economische uitvoerbaarheid van het plan. In de anterieure overeenkomst is een passage opgenomen, ten aanzien van het verhaal van eventueel toe te kennen verzoeken om nadeelcompensatie op de initiatiefnemer (toepassing artikel 13.3c lid 1 Omgevingswet). Vervolgtraject / communicatie De bekendmaking vindt plaats op de wettelijk voorgeschreven wijze. Na de bekendmaking van het vaststellingsbesluit start de beroepstermijn. Tijdens deze periode (zes weken) kan beroep worden ingesteld.
Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}
De secretaris, {HAND}
drs. R.F.I. Palmen
A.M.L.T. van Iersel – Purnot (MA)
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 5 van 5
vervolg raadsvoorstel
Bijlagen Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4 Bijlage 5 Bijlage 6 Bijlage 7 Bijlage 8 Bijlage 9 Bijlage 10 Bijlage 11 Bijlage 12 Bijlage 13 Bijlage 14 Bijlage 15 Bijlage 16 Bijlage 17 Bijlage 18
Nota van ambtshalve wijzigingen TAM-omgevingsplan Toelichting TAM-omgevingsplan Bijlage 1 van toelichting Stikstofberekening Stokterweg 10 Bijlage 2 van toelichting Stiktstofberekening Horsterweg 23 Bijlage 3a van toelichting Quick scan Flora en Fauna Stokterweg 10 Bijlage 3b van toelichting Quick scan Flora en Fauna Horsterweg 23 Bijlage 4a van toelichting Participatie spuitzone Stokterweg 10 Bijlage 4b van toelichting Participatie spuitzone Horsterweg 23b Bijlage 5a van toelichting Participatie Omgevingsdialoog Stokterweg 10 Bijlage 5b van toelichting Participatie Omgevingsdialoog Horsterweg 23b Bijlage 6a van toelichting Landschappelijk inpassingsplan Stokterweg 10 Bijlage 6b van toelichting Landschappelijk inpassingsplan Horsterweg 23 Bijlage 7a van toelichting Toelichting hemelwater infiltratie Stokterweg 10 Bijlage 7b van toeliching Toelichting hemelwater infiltratie Horsterweg 23 Regels TAM-omgevingsplan Bijlage 1 bij regels nevenactiviteiten Bijlage 2 bij regels landschappelijk inpassing Verbeelding
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50