05a rv Subsidiekader deel 1 Budgetsubsidie

Stuknummer: 21.0003714 -

Raadsvoorstel onderwerp

RV Subsidiekader deel 1: Budgetsubsidies

datum raad

13 juli 2021

portefeuillehouder

H. Geurts

bladnummer 2021.063

clustermanager

M. Derks

agendapunt

behandeld door

5

Voorstel

1. Vaststellen van het nieuwe toetsingskader subsidieverlening, onderdeel 6 toetsingskader budgetsubsidie. 2. Vaststellen van de aangepaste algemene subsidieverordening, hoofdstuk 3 budgetsubsidies.

Aanleiding In de dorpen en wijken van Horst aan de Maas zijn inwoners, zowel individueel als collectief, dagelijks bezig met het verbeteren van hun leefomgeving. Actuele vraagstukken zijn de doorontwikkeling van inwonersinitiatieven, realisatie van gemeenschapszorg en het welkom heten van nieuwe buren. We zien dat inwoners en maatschappelijke organisaties hier ook graag hun verantwoordelijkheid in willen nemen en dat wat de meest effectieve aanpak is verschilt per doelgroep en/of dorp of wijk. Met het nieuw budgetsubsidie kader willen we de kracht die in de samenleving zit zo goed mogelijk ondersteunen om zodoende per doelgroep of wijk het maximale resultaat te behalen. Dit vraagt voor de gemeente en budgetsubsidieontvangers een andere manier van werken en/of een ander rol in de uitvoering. Budgetsubsidies verstrekken we aan (professionele) organisaties die inwoners ondersteunen. De gesubsidieerde organisaties faciliteren vrij toegankelijke voorzieningen voor alle inwoners in Horst aan de Maas. In totaal keren we in 2021 € 1.960.000 aan budgetsubsidies uit. De afgelopen periode zijn we in overleg met de subsidieontvangers bezig geweest met het opstellen van een nieuw subsidiekader dat ons in staat stelt beter aan te sluiten bij de behoefte van de inwoners van Horst aan de Maas.

Met deze herijking van het subsidiekader geven we gehoor aan de door de gemeenteraad vastgestelde opdracht om samen met inwoners, verenigingen, professionele instellingen en de gemeenteraad te komen tot een nieuw kader dat zorgt voor de ondersteuning van initiatieven en activiteiten van inwoners die bijdragen aan de gemeentelijke doelen.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 4

Beoogd resultaat Met het vernieuwde (budget)subsidiekader beschikken we over een middel dat ons, binnen de beschikbare financiële ruimte, helpt meer zicht te krijgen op wat de inzet van onze strategische partners de inwoners van Horst aan de Maas oplevert. Argumenten 1.1 Het nieuwe budgetsubsidiekader helpt ons en onze maatschappelijk partners efficiënter te werken. Uit de analyse blijkt dat het huidige subsidiekader op onderdelen efficiënter kan. In het nieuwe budgetsubsidiekader verwoorden we onze strategische doelen scherper en versimpelen we de jaarlijkse subsidieaanvraag en verantwoordingssystematiek. Hierdoor zijn wij en onze strategische partners minder tijd kwijt aan subsidieverlening en subsidieverantwoording. We houden meer tijd over om met elkaar in gesprek te zijn over de inhoud en de manier waarop we waarde toevoegen voor de inwoners van Horst aan de Maas. 1.2 We krijgen meer zicht op wat onze subsidie oplevert voor inwoners. In het nieuwe subsidiekader gaan we subsidiëren op basis van wat de inzet van onze strategische partners oplevert voor de inwoners van Horst aan de Maas. Hiernaast verschuiven we van evaluatie als controlemechanisme naar doorlopend met elkaar in gesprek zijn over inhoud en ontwikkelingen en sturen we actief op samenwerking tussen organisaties en met gemeenschappen.

Deze veranderingen vormen de basis voor het toekomstige strategisch partnerschap en leveren een beter beeld op van de toegevoegde waarde van het budgetsubsidiekader voor de inwoners van Horst aan de Maas. 1.3 Het nieuwe budgetsubsidiekader is het resultaat van een zorgvuldig doorlopen proces. Om te komen tot het voorliggende nieuwe budgetsubsidiekader zijn we gedurende een periode van 7 maanden veelvuldig in gesprek geweest met de huidige subsidiepartners, verantwoordelijke bestuurders, gemeenteraad en ambtelijke organisatie. In deze gesprekken hebben we verkend wat reeds goed is, waar verbeterpunten liggen en welke aanvullende behoeftes er zijn. Daarnaast hebben we uitgebreid gepraat over de mogelijke positieve en negatieve consequenties. De input die we in deze gesprekken en werksessies hebben opgehaald vormt de basis voor het nieuwe kader. 1.4 Op het moment dat deze kaders vastgesteld, worden de budgetsubsidies per 1 januari 2022 conform de nieuwe afspraken gemaakt. We hebben de concept kaders vertaald naar nieuwe afspraken per 1 januari 2022 met onze huidige budget subsidie partners. Deze afspraken zijn toegelicht in bijlage 5. 2.1 We moeten de subsidieverordening aanpassen om het nieuwe subsidiekader uitvoerbaar te maken. Om het nieuwe budgetsubsidiekader juridisch uitvoerbaar te maken moet de ASVH worden aangepast en opnieuw worden vastgesteld.

Kanttekeningen 1.1 Anders (samen)werken kost tijd om te renderen. Het subsidiekader stuurt op een veranderende relatie tussen partners onderling, partners en gemeenschappen en partners en de gemeente. Het voorliggende subsidiekader is slechts het startpunt. Het realiseren van een dergelijke verandering in de samenwerking kost tijd en energie. We zien 2022 als een overgangsjaar, om te wennen aan het nieuwe subsidiekader en de andere manier van (samen)werken. 1.2 Realiseren van een taakstelling op voorliggende voorzieningen staat haaks op de langere termijn ontwikkeling.

2

Pag. 3 van 4

Onze budgetsubsidiepartners zijn actief in het voorliggende veld. In de transitie van het sociaal domein zien we het voorliggende veld als een van de oplossingsrichtingen voor de druk (uitvoering en financieel) op de geïndiceerde zorg. Een taakstelling maakt het realiseren van deze transitie moeilijker. We lopen het risico dat we op de langere termijn last krijgen van de financiële keuzes op de korte termijn. Financiële consequenties Op een totaal van € 1.960.000 aan budgetsubsidie in 2021 realiseren we per 2022 een taakstelling van € 205.000. Vervolgtraject / communicatie Het vernieuwen van het budgetsubsidiekader is het eerste onderdeel van het proces om tot een nieuw integraal toetsingskader voor subsidieverlening te komen. Q3 2021 starten we weer met dorpsdialogen met inwoners en vrijwilligersorganisaties. Deze vormen belangrijke input voor de herijking van de stimulerings-, exploitatie-, project-, en investeringssubsidies per 1-1-2023. De inzichten uit het proces rondom budgetsubsidies nemen we mee in deze gesprekken. Alle huidige subsidieontvangers worden middels een brief geïnformeerd over de consequenties die het nieuwe subsidiekader voor hen heeft en hoe ze, als dit het geval is, een subsidie voor 2022 en verder kunnen aanvragen.

3

Raadsvoorstel stuknummer: 21.0003714

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas,

De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

mr. L.M.C. Beckers

Bijlagen

1. Toetsingskader budgetsubsidie 2022 2. ASVH Budgetsubsidie

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50