05a rv Parapluplan parkeren
Tekst van het document
Raadsvoorstel stuknummer: 25.0001626
Raadsvoorstel onderwerp
RV vaststellen parapluplan parkeren Horst aan de Maas
datum raad
3 juni 2025
portefeuillehouder
bladnummer 2025.032
clustermanager
agendapunt
behandeld door
5
R.M.J. Martens
Voorstel 1. Het parapluplan parkeren Horst aan de Maas gewijzigd vast te stellen, waarbij gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen. Aanleiding Door een wetswijziging is het niet meer mogelijk om stedenbouwkundige voorschriften, zoals parkeervoorschriften, op te nemen in de gemeentelijke bouwverordening. Dit betekent dat het niet mogelijk is om een aanvraag omgevingsvergunning aan de parkeernormen te toetsen. Om bij vergunningaanvragen te kunnen toetsen aan de parkeernormen, moeten deze worden opgenomen in nieuwe ruimtelijke plannen. Een efficiënte wijze om binnen het gehele gemeentelijk grondgebied in één keer op een goede en eenduidige manier te beschikken over een toetsingskader, is het vaststellen van een paraplubestemmingsplan. De parkeernormen zijn opgenomen in de Nota Parkeernormen. Deze nota wordt in de loop van dit jaar geactualiseerd. Vooruitlopend daarop wordt de Nota Parkeernormen verankerd in de ruimtelijke plannen. Op die manier kunnen aanvragen van initiatiefnemers worden beoordeeld voor wat betreft het aspect parkeren. Beoogd resultaat Een ruimtelijk kader om vergunningsaanvragen te toetsen aan de parkeernormen. Zodoende kan worden voorzien in voldoende parkeergelegenheid.
Argumenten 1.1 De in gang gezette procedure mag onder de oude wet (Wet op de ruimtelijke ordening) worden voortgezet. Alle ruimtelijke plannen moeten op basis van de Reparatiewet van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een planregel bevatten die voorschrijft dat wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid. De wetswijziging houdt voor wat betreft parkeren in dat alle ruimtelijke plannen moeten zijn voorzien van een parkeerregeling. Dit kan door de parkeernormen rechtstreeks in het ruimtelijk plan op te nemen en te verwijzen naar de gemeentelijke Nota Parkeernormen. Inmiddels is gestart met het actualiseren van de Nota Parkeernormen. Zodra deze actualisatie gereed is, gaat de geactualiseerde Nota Parkeernormen gelden. Onderhavig parapluplan parkeren en de Nota Parkeernormen zijn onderling op elkaar afgestemd. Het ene plan frustreert het andere dan ook niet.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 2 van 3
vervolg raadsvoorstel
1.2 Er zijn geen zienswijzen ingediend. Het ontwerp parapluplan parkeren Horst aan de Maas heeft voor een ieder ter inzage gelegen. Naar aanleiding van de ter inzage ligging zijn geen zienswijzen ingediend. 1.3 Met dit parapluplan worden de geldende ruimtelijke plannen aangevuld met de nieuwe parkeerregeling zoals opgenomen in de Nota Parkeernormen Horst aan de Maas. Hiermee gaat voor alle ruimtelijke plannen dezelfde regeling voor parkeren gelden. In ruimtelijke plannen waarin nog geen regeling voor parkeren is opgenomen, wordt dit nieuw toegevoegd. 1.4 Het parapluplan heeft tot doel om de Nota Parkeernormen Horst aan de Maas van toepassing te laten zijn op alle ruimtelijke plannen binnen de gemeente Horst aan de Maas. Op 3 juli 2019 heeft de gemeenteraad het parkeerbeleid vastgesteld. In de nota parkeernormen zijn parkeernormen opgenomen waarnaar kan worden verwezen vanuit de te actualiseren ruimtelijke plannen en vanuit onderhavig parapluplan parkeren. Daarmee kan voorzien worden in voldoende parkeergelegnehied. De genoemde parkeernormen gelden zowel voor ruimtelijke plannen onder de oude wet (Wro) als ook voor ruimtelijke plannen onder de omgevingswet (waaronder omgevingsplannen). 1.6 De gemeenteraad is bevoegd gezag. Parapluplannen worden door de gemeenteraad vastgesteld. 1.7 Het gebruik van een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart is een wettelijke verplichting.
In het parapluplan parkeren Horst aan de Maas is gebruik gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de Grootschalige BasisKaart Nederland (GBKN)-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing. De gemeenteraad moet dit in het vaststellingsbesluit expliciet aangeven. 2.1 Een exploitatieplan is niet noodzakelijk omdat het kostenverhaal anderszins is geregeld. Wettelijk is bepaald dat de gemeente bij het vaststellen van een planologische maatregel waarin mogelijkheden voor een bouwplan worden gecreëerd, verplicht is maatregelen te nemen. Het voorliggende plan voorziet niet in een bouwplan als bedoeld in artikel 6.12, eerste lid, Wro. Het is daarom niet nodig een exploitatieplan op te stellen. Er doet zich dus geen mogelijkheid voor een kostenverhaal op te stellen, zoals bedoeld in afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening. Kanttekeningen Geen. Financiële consequenties Het parapluplan parkeren wordt betaald uit het reguliere budget voor ruimtelijke plannen. Vervolgtraject / communicatie Nadat het plan door de gemeenteraad is vastgesteld, wordt dit besluit binnen twee weken gepubliceerd. Publicatie vindt plaats op www.ruimtelijkeplannen.nl en op de gemeentelijke website. Daarna worden het plan en de bijbehorende stukken ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen gedurende deze termijn beroep instellen bij de Raad van State.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 3 van 3
vervolg raadsvoorstel
Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}
De secretaris, {HAND}
drs. H. Mensink drs. R.F.I. Palmen
Bijlagen 1. Regels 2. Toelichting 3. Verbeelding
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50