05a rv Meteriks Veld

Raadsvoorstel stuknummer: 22.0006923

Raadsvoorstel onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan Meteriks Veld fase 2

datum raad

31 januari 2022

portefeuillehouder

E. Beurskens

bladnummer 2023.006

clustermanager

M. Derks

agendapunt

behandeld door

5

Voorstel 1. Het bestemmingsplan "Meteriks Veld 2' gewijzigd vast te stellen, zoals vastgelegd in de dataset met kenmerk NL.IMRO.1507.MTMETERIKSVELDII-BPV1 en waarbij gebruik is gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan de GBKN-kaart aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing. 2. De grondexploitatie Meteriks Veld 2 met bijbehorende kredietvraag van €4.912.000 vast te stellen.

Aanleiding In het Masterplan Wonen 2021-2025 is het doel geformuleerd om meer balans te krijgen op de woningmarkt. Het woningbouwplan Meteriks Veld 2 draagt bij aan de geformuleerde ambitie om 1.000 woningen te vergunnen tot en met 2025. Op 31 januari 2022 heeft het college het stedenbouwkundig plan vastgesteld. Met dit stedenbouwkundig plan kunnen circa 100, met een maximum van 110, woningen in een groene omgeving worden gerealiseerd. Het college heeft op 13 september 2022 besloten om het ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen. Dit is nodig om deze woningbouwontwikkeling juridisch mogelijk te maken. Door het bestemmingsplan vast te stellen, wordt de realisatie van de woonwijk Meteriks Veld 2 juridisch haalbaar.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 5

vervolg raadsvoorstel

Beoogd resultaat We streven naar een gezonde woningmarkt waar vraag en aanbod samenkomen. Dit doen we door het ontwikkelen van gezonde wijken met ruimte gereserveerd voor groen, klimadaptatie en ontmoeting. Argumenten 1. Het plan kent wijzigingen ten aanzien van het ontwerp bestemmingsplan. Tijdens de ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan zijn geen zienswijzen ontvangen. Wel zijn er een paar ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. Deze staan in bijlage 7 – overzicht ambtshalve wijzigingen. 1.1. De uitbreidingswijk (aanbod) voorziet in een woonbehoefte (vraag). In de vergadering van 24 mei 2022 stelde de gemeenteraad het hoofdlijnenakkoord 2022-2026 ‘Horst aan de Maas in balans voor deze en toekomstige generaties’ vast. We nemen hiervoor de regie op de woningmarkt. We stellen randvoorwaarden op basis van kwaliteit, doorstroming, inclusie en betaalbaarheid. Hierin is het doel dat inwoners kunnen wonen in een woning die past en op een plek waar zij zich thuis voelen. Met 30% sociale huur en 40% betaalbare koop (koopprijs maximaal € 355.000,-) is ongeveer 70% van de woningen aan te merken als betaalbaar. Hiervoor sluiten we aan bij de ambitie van het Masterplan Wonen 2021 - 2025, waarin we 1000 woningen vergunnen tot 2025. De woonbehoefte in Meterik is onderzocht en beschreven in het Dorpsplan Meterik, vastgesteld door het college op 13 september 2022.

Er is een gevarieerd woonprogramma ontwikkeld, zodat de woningen passen bij de woonbehoefte. 1.2. Het ontwerp van de wijk is kwalitatief hoogwaardig. Het plan voldoet aan alle eisen op het gebied van groen, water, parkeren, verkeer en het woonprogramma. Deze eisen vormden de randvoorwaarden voor het stedenbouwkundig ontwerp. Met name het hoge percentage groen (ca. 30%) zorgt voor een fijne en gezonde woonomgeving en past binnen de opgave om meer aandacht te hebben voor klimaatadaptatie en hittestress. De parkeergelegenheden worden in het midden van de woningblokken (aan de achterzijde van de woningen) gemaakt. Dit zorgt ervoor dat inwoners en bezoekers het groen goed kunnen ervaren. De groene openbare ruimte is een prachtige plek voor mensen om elkaar te ontmoeten. Daarnaast wordt de groene ruimte benut voor waterberging, het vormt een waterbuffer voor de afstroom van water richting het centrum en het kan overtollig water uit het centrum van Meterik opvangen. De groenzone aan de noordoostkant van het plangebied wordt ingericht als leefgebied voor de daar aanwezige das. Het geplande groen bestaat uit inheemse soorten, waarbij laan- en heggenstructuren worden afgewisseld met bloemenrijk grasland en solitaire bomen en heesters. 1.3. De wijk is ontworpen met de omgeving. Participatie van de omgeving is een van de speerpunten van de Omgevingswet.

De eerste participatieavond met de omgeving heeft op 5 oktober 2021 plaatsgevonden. Deze avond stond in het teken van het ophalen van wensen en ideeën bij de aanwezigen zonder dat er daarbij een concreet ontwerp voorlag. Ongeveer 80 mensen waren aanwezig. Zij vonden groen, water en verkeer belangrijk. Deze input is gebruikt om tot een stedenbouwkundig ontwerp te komen. Dit ontwerp is tijdens de tweede participatieavond op 23 november 2021 gepresenteerd waarbij er ook ongeveer 80 mensen aanwezig waren. De tijdens deze avond opgehaalde input is gebruikt om het ontwerp definitief te maken. Met behulp van deze aanpak is draagvlak in de omgeving ontstaan. 1.4. Er is sprake van goede ruimtelijke ordening. Dit argument is uitgesplitst in 1.4.1 t/m 1.4.6.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 5

vervolg raadsvoorstel

1.4.1. Het vaststellen van het bestemmingsplan is de juridische wijze om mee te werken De locatie Meteriks Veld 2 ligt gedeeltelijk in het bestemmingsplan ‘Buitengebied Horst aan de Maas’, vastgesteld op 19 december 2017, en de daarop volgende partiële herziening uit 2020. Het gehele plangebied heeft de bestemming ‘Agrarisch met waarden’. Het plangebied is bestemd voor agrarisch bedrijfsmatig grondgebruik. Het overige gedeelte valt onder de werking van ‘Peelkernen’, vastgesteld op 10 november 2009. Conform dit bestemmingsplan is het plangebied daarin deels bestemd tot ‘Agrarisch’ en ‘Wonen’. Deze bestemmingen laten de beoogde woningbouwontwikkeling niet toe. Om mee te kunnen werken met de woningbouwontwikkeling is het nieuwe bestemmingsplan opgesteld (bijlage x). 1.4.2. Het toevoegen van een woonwijk op deze plek past in de structuurvisie Het plangebied ligt binnen deelgebied 3A uit de gemeentelijke structuurvisie, het agrarisch gebied tussen Horst en Park de Peelbergen. Voor projectmatige woningbouw in uitleggebieden geldt hier een meedenkende grondhouding (ja, mits). De voorwaarde voor projectmatige woningbouw is dat het aansluitend op de bestaande dorpen moet plaatsvinden. Dit plangebied grenst aan en overlapt met het kerngebied van Meterik. 1.4.3.

De locatie is geschikt om een woonwijk te realiseren, blijkt uit de zorgvuldige ruimtelijke afweging en onderzoeken In de toelichting van het bestemmingsplan wordt ingegaan op aspecten van milieu, (bodem, lucht, geluid, externe veiligheid) archeologie, natuur en landschap, flora en fauna, verkeer, waterhuishouding en economische uitvoerbaarheid. Voor het onderdeel geluid zijn er twee woningen met een hogere geluidswaarde op de gevel. Hiervoor worden geluid reducerende maatregelen genomen in de gevel, conform het besluit hogere grenswaarden. Alle andere onderzoeken wijzen uit dat er geen belemmeringen zijn om het plan uit te voeren. 1.4.4. Het gebruik van de ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart is een wettelijke verplichting In het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing. Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moet de gemeenteraad dit in het vaststellingsbesluit expliciet aangeven. De ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan is het begin van de bestemmingsplanprocedure, waardoor dit wettelijke onderdeel ook in het begin van de bestemmingsplanprocedure is meegenomen. 1.4.5. De wijze van vaststelling is een wettelijke verplichting Een bestemmingsplan wordt digitaal en op papier vastgesteld door de gemeenteraad. 1.4.6.

De gemeenteraad is bevoegd om het bestemmingsplan vast te stellen Bestemmingsplannen worden vastgesteld door de gemeenteraad.

2.1 Het vaststellen van de grondexploitatie met bijbehorend krediet is nodig om het plan te realiseren Dit is uitgewerkt onder de financiële consequenties van dit voorstel.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 5

vervolg raadsvoorstel

Kanttekeningen 2.1 De planschaderisicoanalyse kan niet op tijd worden afgerond Planschade is onderdeel van de gemeentelijke grondexploitatie. Gelet op de ligging en de omvang van het project wordt een planschaderisicoanalyse uitgevoerd. De uitkomst daarvan is niet tijdig genoeg bekend voor het raadsvoorstel. Indicatief is rekening gehouden met een bepaald bedrag voor planschade en dit zal worden aangepast aan de uitkomst van de analyse. Als de uitkomst voorafgaand aan de raadsbehandeling wordt aangeleverd, zal dit gedeeld worden met de raad. Financiële consequenties Om de ontwikkeling tot woongebied mogelijk te maken, is het noodzakelijk om naast het bestemmingsplan ook de grondexploitatie vast te stellen. Daarvoor is een krediet benodigd van € 4.912.000. Het beschikbaar gestelde voorbereidingskrediet is opgenomen in dit krediet. De reeds gemaakte kosten zijn in deze grondexploitatie overgenomen. De grondexploitatie omvat de gebruikelijke onderdelen zoals verwerving, kosten voor slopen/saneren, kosten voor bouw- en woonrijp maken, planschade en planontwikkelkosten. Aan de opbrengstenkant zijn de kavelverkopen ingerekend. Op de locatie kunnen ca. 100 woningen gerealiseerd gaan worden, waaronder sociale huurwoningen, markthuurwoningen, betaalbare koopwoningen en veelal ook levensloopbestendig gebouwd.

In het plan is rekening gehouden met duurzaamheidsambities en benodigde klimaatvoorzieningen. Er is voldoende ruimte voor parkeren in het plangebied en er wordt een extra ontsluiting gerealiseerd via Meteriks Veld 1 om de verkeersafwikkeling te verbeteren. Het uitgeefbaar gebied beslaat 48% van het plangebied. Het verwachte resultaat bedraagt ca. € 140.000 (NCW per 1-1-2022) met een verwachte looptijd tot 2029 (zie ook de vertrouwelijke bijlage). Er zijn al afspraken met ontwikkelende partijen (woningcorporatie, CPO-groep en ontwikkelaar) en daarnaast is er sprake van zelfrealisatie door de partijen die de gronden hebben verkocht. Dat maakt dat het afnamerisico beperkter is. Mede door de forse prijsstijging waar de markt dit jaar mee geconfronteerd is, is het verwachte resultaat lager dan de eerdere haalbaarheidsberekeningen van uit gingen. Ook de ruime hoeveelheid openbaar groen en waterberging in het gebied leiden tot een financieel lager resultaat. Dit is een gevolg van de huidige beleidsuitgangspunten voor het inrichten van het openbaar gebied. IN dit plan is het aandeel van groen en water 30% van het plangebied. Vervolgtraject / communicatie - De publicatie van het bestemmingsplan vindt plaats op www.ruimtelijkeplannen.nl, de gemeentelijke website (www.horstaandemaas.nl), in de Hallo en op www.officiëlebekendmakingen.nl.

- Daags na de publicatie worden het bestemmingsplan en de bijbehorende stukken gedurende zes weken fysiek ter inzage gelegd in het gemeentehuis. - Belanghebbenden kunnen gedurende deze termijn beroep instellen bij de Raad van State. - Als het plan onherroepelijk wordt, kunnen er 100, maximaal 110 woningen worden gerealiseerd. Hiervoor wordt een vergunning aangevraagd.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 5 van 5

vervolg raadsvoorstel

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

mr. L.M.C. Beckers

Bijlagen 1. Bestemmingsplan Verbeelding 2. Bestemmingsplan Regels 3. Bestemmingsplan Regels Bijlage - Beeldkwaliteitsplan 4. Bestemmingsplan Toelichting 5. Bestemmingsplan Toelichting Bijlage 6. Overzicht ambtshalve wijzigingen 7. Grondexploitatie samenvatting VERTROUWELIJK

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50