05a rv Bp Herbegrenzing glastuinbouwconcentratiegebied
Tekst van het document
Raadsvoorstel stuknummer: 24.0003679
Raadsvoorstel onderwerp
BW Vaststellen bestemmingsplan Herbegrenzing Glastuinbouwconcentratiegebied Horst aan de Maas
datum raad
10 september 2024
portefeuillehouder
bladnummer 2024.059
clustermanager
agendapunt
behandeld door
5
E. Beurskens
Voorstel 1. Kennis te nemen van de ingediende zienswijzen en in te stemmen met de beantwoording daarvan in de bijgevoegde nota van zienswijzen; 2. Het bestemmingsplan ‘Herbegrenzing glastuinbouwconcentratiegebied Horst aan de Maas met IMROcode NL.IMRO.1507.HMHERBEGRGLAS-BPV1 gewijzigd vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen.
Aanleiding In het coalitieakkoord van mei 2018 zijn “het creëren van uitgeefbare ruimte voor glastuinbouw” en “meewerken aan doorontwikkeling van toekomstgerichte bedrijven” belangrijke beleidsuitgangspunten. Om hier uitvoering aan te geven is het project “Revitalisering concentratiegebieden glastuinbouw” gestart. In het kader van dit project is de ruimtelijke omvang en begrenzing van drie gebieden kritisch geanalyseerd. Het gaat om de gebieden Veld-Oostenrijk, Reindonk en Melderslo. Op basis van de conclusies van deze analyses is een voorstel voor de aanpassing van de begrenzing van de concentratiegebieden glastuinbouw Veld-Oostenrijk en Reindonk gemaakt. Voor Melderslo wordt voorgesteld de huidige begrenzing te handhaven. Op 26 oktober 2020 heeft het college besloten in te stemmen met de herbegrenzing van de concentratiegebieden glastuinbouw Veld Oostenrijk, Reindonk en Melderslo. Dit besluit is vervolgens vertaald in een ontwerp bestemmingsplan dat van 28 september tot en met 8 november 2023 ter inzage heeft gelegen. Ten aanzien van het ontwerp bestemmingsplan zijn 12 zienswijzen binnengekomen. Het bestemmingsplan is nu gereed om door de gemeenteraad te worden vastgesteld.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 2 van 4
vervolg raadsvoorstel
Beoogd resultaat Het creëren van uitgeefbare ruimte voor glastuinbouw en het meewerken aan doorontwikkeling van toekomstgerichte bedrijven. Argumenten 1.1 Er zijn zienswijzen ingediend maar leiden niet tot een aanpassing van het bestemmingsplan. Het ontwerp bestemmingsplan heeft vanaf 28 september tot en met 8 november 2023 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn twaalf zienswijzen ontvangen. Een groot deel van de zienswijzen hebben betrekking op de uitbreiding van het concentratiegebied glastuinbouw ter plaatse van de Schengweg bij de Gortmeule en het Hagelkruis. Het perceel is opgenomen in het ontwerp bestemmingsplan, maar het betreft hier echter een omissie, in eerdere voorstellen en het ontwerp bestemmingsplan was het perceel meegenomen, maar wegens voortschrijdend inzicht kan dit perceel richting de vaststelling verwijderd worden uit de aanduiding “Overige zone - ontwikkelingsgebied glastuinbouw”. Daarnaast ziet een deel van de zienswijzen toe op de wens om uitbreiding van het ontwikkelingsgebied glastuinbouw aan de zuidzijde van de spoorlijn Venlo - Eindhoven. In de toelichting van het bestemmingsplan is het gebied ten zuiden van de spoorlijn inderdaad genoemd als een potentiële uitbreiding van het glastuinbouwconcentratiegebied binnen de gemeente Horst aan de Maas.
Momenteel is de Omgevingsvisie voor de gemeente Horst aan de Maas in voorbereiding, hierin vinden afwegingen plaats voor onder andere kaders voor ruimtelijke ontwikkelingen voor de komende decennia. Indien het gebied hierin als potentiële locatie wordt meegenomen, dan kan hiervoor een separate wijziging van het omgevingsplan worden doorlopen. De zienswijzen zijn alle binnen de termijn ontvangen en derhalve ontvankelijk, de zienswijzen zijn echter ongegrond. De samenvatting van de zienswijzen, reactie zijn terug te vinden in de bijgevoegde nota van zienswijzen. 1.2
Ambtelijke wijzigingen op de verbeelding leiden tot een gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan. Zoals onder het punt hier boven vermeld is het perceel kadastraal bekend als gemeente Horst, sectie O, nummer 473, plaatselijk bekend als Schengweg ong. opgenomen in het ontwerp bestemmingsplan. Het opgenomen perceel is echter een omissie, wegens voortschrijdend inzicht, het ontbreken van de noodzaak, kan dit perceel richting de vaststelling verwijderd worden uit de aanduiding “Overige zone - ontwikkelingsgebied glastuinbouw”. De wijziging is van dusdanige aard dat deze niet ondergeschikt is en ook betrekking heeft op enkele zienswijzen, dat daarom gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan noodzakelijk is. 2.1 Glastuinbouwbedrijfjes buiten de nieuwe begrenzing behouden ontwikkelingsmogelijkheden. De kleine bedrijfjes die op locaties liggen waarvan voorgesteld wordt deze te schrappen als concentratiegebied glastuinbouw hebben ook na de herbegrenzing in principe doorgroeimogelijkheden tot 3 ha. Maar in de meeste gevallen ontwikkelen deze bedrijfjes zich niet meer vanwege beperkende verkaveling, beperkende milieu aspecten en/of gebrek aan ambities. Het zijn vaak glasopstanden die worden verhuurd aan derden.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 3 van 4
vervolg raadsvoorstel
2.2 De herbegrenzing biedt nieuwe mogelijkheden voor doorontwikkeling glastuinbouwsector en brengt nieuwe dynamiek De herbegrenzing van twee van de drie concentratiegebieden sluit aan bij de feitelijke situatie dat ontwikkeling van glas op bepaalde plaatsen niet meer mogelijk is en/of vanwege een gebrek aan schaalgrootte onrendabel is. Momenteel staat de glastuinbouwbestemming op deze plaatsen andere gewenste ontwikkelingen, zoals bijvoorbeeld woningbouw of passende bedrijvigheid, in de weg. Door te anticiperen wordt de mogelijkheid om de gewenste dynamiek in de gebieden te bereiken bevorderd. Daarbij geldt zoals eerder aangegeven dat bij nieuwe zoekgebieden de glastuinbouwconcentratiegebieden eerst zijn afgewogen. 2.2 Afhandeling van de procedure volgt de Wet ruimtelijke ordening Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Indien het ontwerp bestemmingsplan voor deze tijd ter inzage is gelegd, kan de procedure nog worden afgedaan onder de wettelijke bepalingen van de Wet ruimtelijke ordening. 3.1 Gemeentelijk kostenverhaal is niet van toepassing. Het betreft hier een ontwikkeling die niet valt onder artikel 6.12 Wro en artikel 6.2.1 Br, waardoor gemeentelijk kostenverhaal niet van toepassing is. Er hoeft geen exploitatieplan, dan wel anterieure overeenkomst te worden aangegaan.
Kanttekeningen Tegen het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan kan rechtstreeks beroep worden ingesteld door belanghebbenden bij de Raad van State. Financiële consequenties De planschaderisico’s van de voorgestelde herbegrenzing zullen nagenoeg nihil zijn. Enerzijds vanwege het feit dat de bedrijven in de gebieden waar de glastuinbouwbestemming verdwijnt, geen groeiambities hebben. Vaak zijn het aan derden verhuurde glasopstanden. Anderzijds omdat zij binnen de bepalingen van het bestemmingsplan “buitengebied” hun activiteiten kunnen voortzetten of kunnen uitbreiden tot 3 ha. Vervolgtraject / communicatie Het vastgestelde bestemmingsplan wordt gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl, in het Gemeenteblad, in de Staatscourant en in de Hallo. Daags na publicatie wordt het wijzigingsplan 6 weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen binnen die termijn van 6 weken beroep aantekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State en een verzoek om schorsing van het bestemmingsplan indienen bij de voorzieningenrechter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt op zijn vroegst in werking daags na afloop van de beroepstermijn, mits er geen verzoek om schorsing van het bestemmingsplan bij de Afdeling Bestuursrechtspraak is ingediend.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 4 van 4
vervolg raadsvoorstel
Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}
De secretaris, {HAND}
drs. R.F.I. Palmen
mr. L.M.C. Beckers
Bijlagen 1. Bestemmingsplan “Herbegrenzing glastuinbouwconcentratiegebied Horst aan de Maas” – toelichting 2. Bestemmingsplan “Herbegrenzing glastuinbouwconcentratiegebied Horst aan de Maas” – planregels 3. Bestemmingsplan “Herbegrenzing glastuinbouwconcentratiegebied Horst aan de Maas” – verbeelding 4. Nota van zienswijzen
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50