05a rv Bp Grubbenvorsterweg

Raadsvoorstel stuknummer: 22.0003052

Raadsvoorstel onderwerp

BP Grubbenvorsterweg 47 Sevenum

datum raad

12 juli 2022

portefeuillehouder

E. Beurskens

bladnummer 2022.090

clustermanager

M. Derks

agendapunt

behandeld door

5

Voorstel 1. om het bestemmingsplan "Grubbenvorsterweg 47 Sevenum" vast te stellen 2. om geen exploitatieplan vast te stellen Aanleiding Initiatiefnemer exploiteert op de locatie Grubbenvorsterweg 47 te Sevenum een agrarisch bedrijf met rundvee en akkerbouwactiviteiten. Door alle ontwikkelingen rondom het industriegebied Klavertje 3 en glastuinbouwgebied Californië heeft initiatiefnemer in de afgelopen jaren een groot deel van de eigen percelen verkocht om de ontwikkeling van dit gebied mogelijk te maken. Daardoor resteert een areaal van circa 7 hectare eigendomsgrond, waardoor geen sprake meer is van een volwaardige agrarische bedrijfsvoering. Initiatiefnemer wil wel graag op de huidige locatie blijven wonen en heeft daarbij goed nagedacht over een alternatieve bedrijfsvoering en bestemming. Daarbij heeft hij gezocht naar een alternatief dat goed aansluit bij én inspeelt op de ontwikkelingen in de regio. Dit heeft geresulteerd in een recreatieve bestemming met ondergeschikte akkerbouwactiviteiten. Beoogd resultaat Met het plan verdwijnt het agrarische bedrijf (veehouderij) en daarmee de milieuhinder op deze locatie aan de Grubbenvorsterweg 47 te Sevenum.

De huidige bewoners kunnen echter ter plaatse blijven wonen in de voormalige bedrijfswoning en met de realisatie van een verblijfsrecreatieve functie vindt er een wijziging in de bedrijfsvoering plaats, passend binnen het recreatiebeleid van Horst aan de Maas. Argumenten 1.1 Voorliggend initiatief heeft een positief effect voor de leefomgeving Met het grotendeels saneren van het agrarisch bedrijf aan de Grubbenvorsterweg 47 te Sevenum verdwijnt ook de (milieu)hindercirkel van het bedrijf. Daarnaast wordt een deel van de verouderde bedrijfsopstallen en verhardingen gesloopt en komt er nieuwe, duurzame bebouwing voor in de plaats. Voorgenomen ontwikkeling heeft een positief (milieu)effect op de betreffende omgeving en de uitstraling van het gebied. 1.2 Er is een nieuw bestemmingsplan nodig om de agrarische bestemmingen te saneren én de gewenste recreatieve functies op deze locatie te kunnen realiseren. Het perceel aan de Grubbenvorsterweg 47 te Sevenum ligt binnen het bestemmingsplan ‘Buitengebied Horst aan de Maas’ en heeft hierin de bestemming ‘Agrarisch met waarden’ met de functieaanduiding “veehouderij”. Voor het gehele perceel geldt tevens de gebiedsaanduidingen “overige zone – heideontginningen” en “milieuzone – Grondwaterbeschermingsgebied Venloschol. Op grond van de geldende bestemmingsplanregels

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 4

vervolg raadsvoorstel

is het niet mogelijk is om de bestemming te wijzigen én het realiseren van de recreatieve functies ter plaatse mogelijk te maken. Uit de reeds uitgevoerde milieutechnische onderzoeken kan geconcludeerd worden dat er ter plaatse van de beoogde nieuwe functies geen belemmeringen zijn. Er zijn ook geen direct relevante landschappelijke waarden, die door toevoeging van de recreatieve verblijfsfuncties op deze locaties aangetast worden. Integendeel, door de realisatie van het landschapsplan neemt de landschappelijke waarde ter plaatse juist toe. 1.3 De beoogde recreatieve functie voldoet aan de structuurvisie en ontwerp-omgevingsvisie De locatie is gelegen binnen het deelgebied 8 Greenport ingevolge de gebiedsindeling zoals vastgelegd in de Structuurvisie Horst aan de Maas. Voor dit deel van grondgebied geldt de Structuurvisie “Klavertje 4”. Hierin is opgenomen dat “Als bedrijven in het 'buitengebied' van het Klavertje 4-gebied hun bedrijf willen beëindigen, dan kan dit worden gefaciliteerd met een beëindigings- en verplaatsingsregeling. Het toevoegen van economische functies – zoals verblijfsfuncties – wordt in deze regeling mogelijk door de agrarische bedrijfsvoering te beëindigen.” De voorgenomen bedrijfsomzetting naar een recreatieve verblijfsfunctie past binnen deze kaders.

Ook vanuit toerisme kan medewerking worden verleend aan deze aanvraag, waarbij wel wordt opgemerkt dat dit concept volgens de regionale werkgroep R&T niet voldoende onderscheidend is, maar dat de werkgroep welwillend is omdat de initiatiefnemer de gemeente geholpen heeft met de realisatie van de ontwikkelingen rondom Greenport. 1.4 Het uitvoeren van het bestemmingsplan is ruimtelijk aanvaardbaar In de toelichting van het bestemmingsplan en in de bij het bestemmingsplan behorende bijlagen zijn alle relevante ruimtelijke en milieuaspecten opgenomen en afgewogen. Er zijn geen belemmeringen voor het met het bestemmingsplan beoogde initiatief. Omliggende functies worden niet geschaad en de ruimtelijke kwaliteit van de directe omgeving verbetert aanzienlijk door het deels saneren van de agrarische bedrijfsvoering. Pag. 3 van 4 vervolg adviesnota aan burgemeester en wethouders 1.5 Er zijn geen zienswijzen ontvangen naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan is op 29 september 2021 gepubliceerd en heeft met ingang van 30 september 2021 tot en met 09 november 2021 voor een ieder ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. 2.1 De wijze van vaststelling is een digitale verplichting Een bestemmingsplan wordt digitaal vastgesteld. De Wet ruimtelijke ordening schrijft voor dat de gemeenteraad ook een papieren versie vaststelt.

2.2 De gemeenteraad is bevoegd gezag Bestemmingsplannen worden op grond van de Wet ruimtelijke ordening door de gemeenteraad vastgesteld. 2.3 Het gebruik van de ondergrond die is ontleend aan de GBKN-kaart is een wettelijke verplichting. In het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan een GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en bebouwing. Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moet de gemeenteraad dit in het vaststellingsbesluit expliciet aangeven.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 4

vervolg raadsvoorstel

3.1 Er is geen sprake van een plan in de zin van artikel 6.12, eerste lid Wet ruimtelijke ordening De vaststelling van een exploitatieplan is verplicht indien er sprake is van een bouwplan in de zin van artikel 6.12, eerste lid Wro. Daarvan is hier geen sprake. De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan zijn voor rekening van de initiatiefnemer, zoals overeengekomen in de anterieure overeenkomst voor deze locatie. Kanttekeningen Dit initiatief is ook in de regio besproken binnen de ambtelijke werkgroep Vrijetijdseconomie. Binnen deze werkgroep vindt afstemming plaats met betrekking tot initiatieven op het gebied van recreatie en toerisme in Noord-Limburg. De werkgroep vond het initiatief onvoldoende onderscheidend. Vandaar ook de opmerking, dat de werkgroep bij de beoordeling welwillend is geweest vanwege de medewerking van de initiatiefnemer bij de ontwikkeling van Greenport. Dit om te voorkomen dat in de toekomst soortgelijke initiatieven ook medewerking vragen op basis van precedentwerking. Financiële consequenties Voorliggend plan heeft geen gevolgen voor de gemeentelijke financiën. Vervolgtraject / communicatie Het bestemmingsplan wordt na vaststelling door de gemeenteraad gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl , in het gemeenteblad, in de Staatscourant en de Hallo. Daags na publicatie wordt het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage gelegd.

Belanghebbenden kunnen binnen een termijn van 6 weken beroep aantekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State en een verzoek om schorsing van het bestemmingsplan indienen bij de voorzieningenrechter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt op z’n vroegst in werking daags na afloop van de beroepstermijn, mits geen verzoek om schorsing van het bestemmingsplan bij de Afdeling Bestuursrechtspraak is ingediend.

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas,

De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

mr. L.M.C. Beckers

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 4

vervolg raadsvoorstel

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Bestemmingsplan - toelichting Bestemmingsplan – regels Bestemmingsplan - verbeelding Toelichting bijlage 1 – toelichting en regels landschapsplan Toelichting bijlage 2 – uitdraai tool ontwikkelkader Toelichting bijlage 3 – verkennend bodemonderzoek Toelichting bijlage 4 – onderzoek externe veiligheid Toelichting bijlage 5 – beoordeling stikstofdepositie

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50