05a rv Aanvraag omgevingsvergunning

Raadsvoorstel stuknummer: 23.0002852

Raadsvoorstel onderwerp

Afgeven (ontwerp-)verklaring van geen bedenkingen voor het gewijzigd uitvoeren van een luchtwasser/luchtkanaal op de locatie Hazenhorstweg 1-3 Sevenum

datum raad

9 april 2024

portefeuillehouder

E. Beurskens

bladnummer 2024.019

clustermanager

M. Derks

agendapunt

behandeld door

5

Voorstel 1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor het gewijzigd uitvoeren van een luchtwasser/luchtkanaal op de locatie Hazenhorstweg 1-3 in Sevenum; 2. Indien er geen zienswijzen tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen en het ontwerpbesluit tot verlening van omgevingsvergunning worden ingediend, de verklaring van geen bedenkingen als definitief aan te merken, zodat de omgevingsvergunning kan worden verleend. Aanleiding Op de locatie Hazenhorstweg 1-3 in Sevenum is een varkenshouderij annex paarden- en schapenhouderij gevestigd. Op 16 augustus 2016 is er een omgevingsvergunning verleend onder meer voor het realiseren van een luchtwasser/luchtkanaal aan de varkensstal op de locatie Hazenhorstweg 3 in Sevenum. De luchtwasser/luchtkanaal is in afwijking van de verleende omgevingsvergunning aan de andere kant van de varkensstal gebouwd. Daarmee ligt de luchtwasser/luchtkanaal met een oppervlakte van circa 363 m² buiten het bestaande agrarisch bouwvlak. Met de nu aan de orde zijnde aanvraag omgevingsvergunning wordt gevraagd om de gewijzigde locatie van de luchtwasser/luchtkanaal te vergunnen. Als tegenprestatie is met de ondernemer overeen gekomen dat deze extra, bovenwettelijke, maatregelen om de emissies van geur en ammoniak naar de omgeving te reduceren.

Beoogd resultaat Legalisering van de in afwijking van de omgevingsvergunning gebouwde luchtwasser/luchtkanaal op de locatie Hazenhorstweg 1-3 in Sevenum, waarbij naast verlaging van de ammoniakemissie ook vermindering van de geurbelasting wordt behaald. Argumenten 1.1 Vanwege de motie van 11 februari 2014 is een (ontwerp-)verklaring van geen bedenkingen nodig om de gerealiseerde luchtwasser/luchtkanaal te vergunnen Op 11 februari 2014 heeft uw raad een motie aangenomen. Daarin is uitgesproken dat op de locatie Hazenhorstweg 1-3 geen ruimte is voor uitbreiding van intensieve veehouderij gelet op de ligging van het bedrijf in een extensiveringsgebied. Op 30 augustus 2016 is omgevingsvergunning voor de activiteiten ‘bouwen’ en ‘milieu’ (revisie) verleend voor het bouwen van een nieuwe vleesvarkensstal, het plaatsen van een luchtwasser en het veranderen van een milieu-inrichting. De bouwactiviteiten vonden volledig binnen het agrarisch bouwvlak plaats.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 5

vervolg raadsvoorstel

Vanwege de motie van de gemeenteraad van 20 oktober 2015 is met betrekking tot de hiervoor genoemde aanvraag een second opinion gevraagd over de haalbaarheid van die aanvraag. De conclusie van de second opinion heeft ertoe geleid dat de omgevingsvergunning is verleend. Door de uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State van 11 december 2019 is de op 30 augustus 2016 verleende omgevingsvergunning onherroepelijk geworden. De vergunninghouder heeft de vergunde luchtwasser/luchtkanaal in afwijking van de verleende omgevingsvergunning aan de andere kant van de varkensstal gerealiseerd. De luchtwasser/het luchtkanaal ligt geheel buiten het agrarisch bouwvlak. Indirect betekent dit dus een uitbreiding van het bouwvlak, waardoor het plan niet in lijn is met de motie van de gemeenteraad van 11 februari 2014.

Vergunde situatie

Gerealiseerde situatie

De overschrijding van het bouwvlak omvat de oppervlakte van de luchtwasser/het luchtkanaal, zijnde 363 m². Om reden dat de luchtwasser/het luchtkanaal niet in lijn is met de motie van uw raad, is er een (ontwerp-) verklaring van geen bedenkingen van uw raad nodig. De gemeenteraad wordt gevraagd de verklaring van geen bedenkingen af te geven vanwege het belang van de verbetering van de woon- en leefomgeving voor de omwonenden en de vermindering van de ammoniakemissie. 1.2 De huidige aanvraag leidt tot een verbetering van het woon- en leefklimaat voor omwonenden Over de in afwijking van de omgevingsvergunning gerealiseerde luchtwasser/luchtkanaal heeft meerdere malen overleg plaatsgevonden. Daarbij is in beginsel de bereidheid uitgesproken om mee te werken aan de legalisatie van de luchtwasser/het luchtkanaal als er aantoonbare milieuwinst wordt behaald. De volgende afspraken zijn gemaakt en vastgelegd in een anterieure overeenkomst: - De vergunningaanvraag wordt zodanig aangepast dat de maatregelen worden uitgevoerd zoals beschreven bij situatie 7 in bijlage 12 ‘Toelichting vormverandering’ bij dit raadsvoorstel;

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 5

vervolg raadsvoorstel

-

De aanvrager treft bovenwettelijke maatregelen door stal 5 vier jaar eerder emissiearm uit te voeren (uiterlijk 31 december 2025) dan volgens de huidige regels verplicht is (1 januari 2030); In het eerstvolgende omgevingsplan voor het buitengebied wordt de agrarische bouwkavel zodanig gemaakt dat de omvang van de bouwkavel met gerealiseerde luchtwasser/luchtkanaal gelijk is aan de omvang van de nu geldende bouwkavel.

Geldend bouwvlak

Aangepast bouwvlak

In de vergunde situatie is nog sprake van een geuroverbelaste situatie (hoger dan 14 odourunits) voor een aantal omwonenden. De aanpassingen leiden ertoe dat er een aanmerkelijke verlaging van de geurbelasting plaatsvindt (zie bijlage 15 bij dit raadsvoorstel, waarbij situatie 7 de situatie weergeeft zoals nu aangevraagd). Voor alle omwonenden is de geurbelasting dan minder dan 14 odourunits. Deze verlaging van de geurbelasting leidt tot een verbetering van het woon- en leefklimaat voor alle omwonenden. Ook wordt stal 5 emissiearm gemaakt vooruitlopend op de termijn die daarvoor in de Omgevingsverordening is opgenomen. De maatregelen om milieuwinst te behalen, zijn niet uitvoerbaar voor de in 2016 vergunde situatie voor wat betreft het de luchtwasser/het luchtkanaal van stal 2. Het belang van de verbetering van het woon- en leefklimaat voor omwonenden weegt voor ons zwaarder dan ons belang om handhavend op te treden tegen de in afwijking van de uit 2016 daterende omgevingsvergunning gebouwde luchtwasser/luchtkanaal. De aanvraag en de te treffen maatregelen zijn in een buurtbijeenkomst met de omwonenden besproken. Een verslag van de bijeenkomst en reacties zijn als bijlage bij de ruimtelijke onderbouwing gevoegd. Met de anterieure overeenkomst is geregeld dat de maatregelen om de milieuwinst te behalen voor 31 december 2025 worden gerealiseerd.

2.1 Door de verklaring van geen bedenkingen (vvgb) als definitief aan te merken, kan de besluitvorming over de omgevingsvergunning sneller plaatsvinden Om een ontwerpbesluit op de aanvraag omgevingsvergunning te kunnen nemen, moet de gemeenteraad een ontwerp-vvgb afgeven. Ook moet de gemeenteraad een definitieve vvgb afgeven voordat een definitief besluit op de aanvraag omgevingsvergunning wordt genomen. Dit maakt de afhandelingstermijn voor de aanvraag extra lang. Om nog tijdwinst te behalen, wordt uw gemeenteraad te vragen om ook de definitieve vvgb af te geven. Dit met het voorbehoud dat er geen zienswijzen tegen de ontwerp-vvgb en het ontwerpbesluit tot verlening van omgevingsvergunning worden ingediend.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 5

vervolg raadsvoorstel

Dit betekent dat na afloop van de periode van terinzagelegging van de ontwerpen, de omgevingsvergunning kan worden verleend en niet eerst nog een keer een tussenstap naar uw gemeenteraad hoeft te worden gemaakt. Kanttekeningen Besluit de gemeenteraad om de verklaring van geen bedenkingen te weigeren, dan zal de omgevingsvergunning ook geweigerd moeten worden. Dat betekent dat handhavend opgetreden moet worden, de luchtwasser/luchtkanaal moet worden afgebroken en overeenkomstig de op 16 augustus 2016 verleende omgevingsvergunning aan de andere kant van de stal gebouwd moet worden. Dat betekent ook dat de milieuwinst niet kan worden behaald en het woon- en leefklimaat voor de omwonenden niet zal verbeteren ten opzichte van de in 2016 vergunde situatie. Financiële consequenties Er zijn geen financiële consequenties. Vervolgtraject / communicatie Besluit uw gemeenteraad tot het afgeven van een ontwerp-vvgb, dan kan vervolgens een ontwerpbesluit tot verlening van omgevingsvergunning worden genomen. De ontwerp-vvgb en het ontwerpbesluit op de aanvraag omgevingsvergunning worden gepubliceerd en zes weken ter inzage gelegd. Iedereen heeft de gelegenheid om zienswijzen in te dienen tegen de ontwerp-vvgb en het ontwerpbesluit op de aanvraag omgevingsvergunning.

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

mr. L.M.C. Beckers

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 5 van 5

vervolg raadsvoorstel

Bijlagen 1. Aanvraagformulier omgevingsvergunning 2. Vergunde opstelling luchtwasser 3. Nieuwe opstelling luchtwasser 4. Stal 2 plattegrond gevels doorsnede situatie 5. Stal 5 plattegrond gevels doorsnede situatie 6. Situatietekening milieu 7. Inrichtingstekening milieu 8. Situatie agrarisch bouwvlak 9. Ruimtelijke onderbouwing 10. Bijlagen milieu 11. BBT toelichting 12. Toelichting vormverandering 13. Overzicht geurbelasting hoeken bouwblok 14. Uitkomsten ISL3A 15. Overzicht geurbelasting van de situaties 16. Toelichting ventilatiebehoefte 17. Uitkomsten V-stacks 18. Aerius aanlegfaseberekening 19. Aerius depositieberekening beoogd 20. Aerius randeffect projectberekening 21. Aerius verschilberekening 22. Overeenkomst 23. Motie gemeenteraad 12 februari 2014

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50