05 Behoud De Parel 24-0022562 (geanonimiseerd)

En Vereniging Behoud p/a (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) | _L (geanonimiseerd)

de Parel GRUBBENVORST

eoutiook-com (geanonimiseerd) B

tad Maas

www.behouddeparel.nl Gemeenteraad

van

E] 8

Horst

aan

de Maas t.a.v. team

Omgeving

|

3

vosonen

Postbus 6005

| h FEB,

2024

5960 AA Horst

datum:

|

inlichtingen bij (geanonimiseerd)

14 februari 2024

uw

kenmerk:

ons

kenmerk:

(geanonimiseerd) telefoon: EN

niet bekend

_BdP/14022024-01

e-mailadres:

— (geanonimiseerd)

onderwerp: Zienswijzen

tav

inspraak ontwerp geurverordening, ontwerp beleidsregel en bijbehorende

geurgebiedsvisie

aan

de Maas

Geachte

Horst

raad,

Bij deze ontvangt

u

onze

In het kort als eerste de

e

e

zienswijzen betreffende bovenstaande ontwerp geurverordening.

volgende zienswijzen:

zijn van mening dat inwoners in een lint bebouwing, onder het regiem van een kern horen vallen, gezien dit een veel dichtere bebouwing is dan het buitengebied in het algemeen. We

te

geurverordening dient alle facetten van een veehouderij of ander type bedrijf mee te nemen. Het buiten beschouwing laten van bepaalde processen of proces onderdelen biedt de inwoners te weinig zekerheid en overlast boven op de stank vanuit de stallen zoals ook: o Brijvoerkeuken o Mestopslag o Mest be en verwerking Voorde niet-directe stallucht dient een strengere norm te worden aangehouden, mede omdat hier geen sprake is van een landelijke geur maar van industriële activiteiten. Een LOG dient met dezelfde normen te worden benaderd als het verdere buitengebied. Door de grote afstanden tot de zeer sporadische burgerwoningen is er toch al meer ruimte voor de bedrijven om stank te produceren. Inwoners in een LOG kunnen niet als tweede rangs burgers Een

—

e

e

worden e

e

behandeld.

Solitaire mest

ver-

en

bewerking

dient beoordeeld

te worden

als

een

industriële activiteit. Een

dergelijk bedrijf hoort op een industrie terrein thuis en zo niet, dan dienen er zeer strenge normen te worden aangehouden. De huidige ongereguleerde situatie zorgt voor onnodige belasting van de gezondheid van de burgers. _Op een industrie terrein dient, gezien de hoge mensdichtheid, vergelijkbaar met een bebouwde kom en de langdurige (>8 uur per dag) te voldoen aan dezelfde normen als in een bebouwde kom.

percentiel mag niet hoger zijn dan de norm vermeerderd met 20% Latente vergunningen dienen, indien er geen gebruik wordt gemaakt van het bouwrecht binnen de wettelijke periode, te worden ingetrokken. De daarna ontstane nieuwe situatie dient de basis te zijn voor het handelen na het invoeren van de nieuwe geurverordening.

Het 99,8

reniging

Behoud

de

Parel

www.behouddeparel.nl

K

nr.

14099683

Bij bedrijfsontwikkelingen dient eerst de ontwikkeling volledig te worden gebruikt om de geurlast onder de wettelijke grens te brengen. De ruimte tussen de wettelijke waarde en de nieuwe normen kan ingevuld worden met de 5096 regeling

Verdere opmerkingen n. a. v. de informatie verschaft bij de ter inzage gelegde geurverordening: Opmerkingen dienen ook als zienswijzen gelezen te worden met de wens tot aanpassing. De kaart:

dient aangepast te worden op de eerder vermelde zienswijzen en de gevolgen daarvan. De afstanden aanpassing van Grandorse dient te worden verwijderd, aangezien het een gelegenheidsargument is. De kaart wordt zodanig gelezen dat de bebouwingscontour geur zoals aangegeven op de kaart op alle onderdelen dezelfde grenzen kent als de bebouwde kom en zoals eerder bij de zienswijzen aangegeven. Ontwerp verordening: Hierbij de volgende opmerkingen: »

»

* « « «

Aan artikel 1 toe te voegen dat de geurlast van de mest opslag en verwerking mee inbegrepen wordt en dat voor andere activiteiten met aparte kenmerken (vergisting en brijvoerverwerking) een aparte regeling wordt vastgelegd. Piekwaarden in de 296 percentiel mogen niet meer dan de norm vermeerderd met 2096 bedragen. Artikel 3: Toevoegen dat elke lintbebouwing zoals bv de Oude en Nieuwe Peeldijk en soortgelijk daaraan zullen worden toegevoegd. Art. 4. Uitzondering ontwikkelgebieden om eerder beschreven redenen uit de uitzondering halen. Greenport Venlo beoordelen met zelfde norm als andere bedrijven terreinen en buitengebied. Art. 5: Voor Grandorse geen afstanden introduceren, maar dezelfde geurnormen aanhouden in de andere buitengebieden.

Ontwerp beleidsregels: * Artikel 2 begripsbepaling toevoegen: o Indien er al sprake is van een bedrijf met een voorgrondbelasting van 5 of meer, kan er geen bedrijf meer worden toegevoegd dat de achtergrond belasting verhoogd, o Laatste punt: stanklast van uit de stallen aangevuld met de geur vanuit mest opslag en bewerking. Artikel 3: oude bedrijfswoningen die de status van burgerwoning krijgen worden vanaf het » " omkatten " tot burgerwoning als zodanig beoordeeld. » Artikel 4: de genoemde achtergrond belasting gaat ver uit boven de door de GGD aanbevolen norm. Deze GGD normen dienen dan ook als een maximum te worden aangehouden. Verder kan er geen toevoeging van geur plaatsvinden als de voorgrondbelasting reeds op 5 odeur ligt voor het buitengebied en als er al een bron van 2 odeur ligt op de bebouwde kom. Dit omdat het streven naar een voldoende milieu geen recht doet aan het streven naar de gezondste regio. Met de C&HW en de SLA in de hand zal het streven moeten zijn slechts veranderingen met een * substantiële verbetering met best bestaande technieken (is ongelijk met BBT) te vergunnen. » Artikel 5 geheel verwijderen. Voldoende is niet goed genoeg en toewerken naar een net voldoende niveau is een achteruitgang. Indien toch, dan zal moeten worden aangetoond dat maximale inspanningen, ook financieel, zijn verricht, passend in de huidige tijdsgeest.

* Artikel 6: Aanpassen in de zin dat voor nieuwe aanvragen geen ruimte is, tenzij die ervoor zorgen dat door de verandering en tot op een niveau van ruim voldoende tot goed wordt gewerkt, met gebruik van meer dan BBT middelen. Voor bestaande situaties dienen de bedrijven te zorgen voor een op niveau brengen van de stank met in acht neming van de C&HW en SLA binnen een Vereniging Behoud de Parel

www. behouddeparel. nl

KvK nr. 14099683

»

«

»

periode van 10 jaar na in werking treden van deze regeling. Bij niet voldoen aan deze regels zullen de vergunningen worden ingetrokken. Artikel 7 punt 1: Er zijn geen mogelijkheden tot ruimtelijke initiatieven tenzij aan de eerder vermelde en per direct uitgevoerde verbeteringen als hier onder de eerdere artikelen is vermeld. De omschrijving van het eerste deel is in de huidige vorm een uitnodiging tot het vinden van geitenpaadjes of subjectieve meningen en geven geen zekerheid voor de inwoners. Artikel 7 punt 2; Zelfde soort vrijbrief als onder punt 1. Ook dit is weer een ontsnapping regeling om toch op subjectieve gronden te vergunnen wat niet past in de regeling. Ook dit artikel dient verwijderd te worden. Artikel 8: In dit artikel dient als overbelast gezien te worden de grenzen van de nieuwe geurnorm (buitengebied 5 odeur voorgrondbelasting) die worden overschreden. De in de C&HW genoemde mogelijkheden dienen voor verbeteringen te worden ingezet. Hierbij kunnen eisen worden ingevuld die verder gaan dan de eenvoudige BBT. Ook dient in dit artikel de SLA te worden meegenomen om te verleiden en te dwingen meer dan BBT toe te passen met echte innovatieve technieken, die beschikbaar zijn. De ondernemer zal daarbij zelf nadrukkelijk moeten aangeven wat mogelijk is, waarbij directe winst geen leidmotief kan en mag zijn.

Deze maatregelen tav geur kunnen hand in hand gaan met maatregelen tav ammoniak en fijnstof en zo snel kosten effectief zijn.

Kern van het geurbeleid:

*

*

*

Autonome ontwikkeling veehouderij en monitoring. Genoemd wordt een aanscherping van handhaving. Dit is niet een autonome verandering en door de járen, zeker tav de veehouderij een bewust ondergeschoven kind, zoals ook nu bij de actualisatie van vergunningen te zien is. De gedachte dat bedrijven zullen moderniseren is een wens die slechts in vervulling zal gaan als er nadrukkelijk door de overheid op gestuurd en afgedwongen wordt. Het intrekken van latente ruimte is een veld waar de gemeente al diverse mogelijkheden heeft laten lopen, met dezelfde passieve houding. Ook hier is met de C&HW en SLA in de hand dwang nodig en een actieve houding. Normering voorgrondbelasting en achtergrondbelasting in de geurverordening en beleid. Gesteld wordt dat voor de voorgrondbelasting de GGD normen worden aangehouden. Voor de achtergrond belasting is dit kennelijk niet het geval. Hiermee schiet de gemeente tekort in haar zorgplicht. Dit dient te worden gecorrigeerd. Daarnaast kan op plaatsen waar al de grens van voorgrondbelasting is bereikt, de totaal geurbelasting, de achtergrond belasting verder toenemen en de situatie dus in feite erger worden dan met de nieuwe normen in eerste instantie wordt nagestreefd. Hiermee wordt de situatie extra verslechterd en schiet de gemeente tekort.

Dit dient zodanig hersteld te worden dat de GGD normen voor de achtergrond belasting worden aangehouden en situaties met een voorgrond belasting van 5 odeur (2 odeur bebouwde kom) niet kan verslechteren. Eens wordt de grens bereikt en het is slecht steeds weer uitwegen te zoeken om toch weer van alles mogelijk te maken. Uit de tabel wordt ook duidelijk dat in feite er nauwelijks sprake is van een aanscherping van de normen voor de totaal belasting (achtergrond belasting) en dat deze voor alle gebieden, behalve voor de kernen, op hetzelfde niveau blijven. De aanpassing is derhalve nauwelijks een verbetering voor veel plaatsen. Hier dient een aanscherping van het beleid plaats te vinden. Gerichte aanpak sterk overbelaste situaties o In de gerichte aanpak wordt voorbij gegaan aan de mogelijkheid om het SLA in te zetten. Bovendien kan de situatie nog steeds verslechteren naar de te hoge achtergrond niveaus die in dit ontwerp staan vermeld. o Bovendien wordt het instrument van actualiseren niet ingezet, wat zich met name richt op veranderingen in normen en milieu ontwikkelingen als ook in technologische ontwikkelingen. Deze actualisatieplicht kan en moet ook ingezet worden als er bij de

Vereniging Behoud de Parel

www. behouddeparel. nl

KvK nr. 14099683

o

o

vergunninghouder geen ontwikkelingen zijn. Deze wettelijke plicht wordt door de gemeente (al lang) veronachtzaamd. Veel stankoverlast wordt veroorzaakt door mest be- en verwerking en brijvoerkeukens. Deze dienen ook aan normen te worden gehouden, met in achtneming van de hedonische waarden, Aanpassingen zijn nodig voor: m Sterk overbelaste situaties (dit moet ook gelden voor een te hoge achtergrond belasting) : Beleid moet worden: Actualiseren van de vergunning (wettelijke plicht) waarbij de oude norm van 14 odeur (of 20 odeur achtergrondbelasting) binnen 5 jaar wordt bereikt. Deze geactualiseerde vergunning dient binnen 2 jaar na het geldig worden van deze verordening gerealiseerd te zijn. Voor andersoortige overlast dient dit binnen 2 jaar onder de 1 odeur te vallen. * Overschrijding huidige norm: Actualiseren vergunning zodanig dat binnen 5 jaar aan de oude norm van 14 odeur wordt voldaan en de norm van achtergrondbelasting tevens niet meer wordt overschreden. De 5096 regel kan pas gelden als de situatie onder de wettelijke grens van 14 odeur is gebracht. " Overschrijdingen nieuwe norm (zowel voor als achtergrond norm) Toepassen 5096 norm met een plan om binnen 10 jaar de nieuwe normen te hebben bereikt.

“ Voldoet aan normering: Voor de verbeterde achtergrond belasting (zie eerder) mag tav deze normen geen overschrijding plaats vinden door ontwikkelingen op een bepaald bedrijf. * Toevoeging: In zijn algemeenheid dienen de C&HW, ASL en de actualisatie plicht vol ingezet te worden voor de eerder genoemde situaties. De actualisatieplicht, toetsing aan ontwikkelingen, technische mogelijkheden en normeringen van gezondheid en milieu dient standaard elke 4 jaar ingevoerd te worden bij de gemeente.

Geur gebieds visie gemeente Horst aan de Maas. * Op blz 7 wordt de werking van afstanden aangegeven. Horst aan de Maas gebruikt deze echter ook, en dan weer met uitzonderingen, voor een varkenshouderij aan de Crommentuinstraat 56 in Meterik, terwijl er sprake is van varkens en dus genormeerd vee, ondanks dat de wettelijke stanknormen worden overschreden. Dit gebruik dient helder en consistent te worden vastgelegd. » Op blz 11 wordt in het overzicht een achtergrond van 13-20 odeur als matig aangeduid, op de grens van tamelijk slecht. In de andere stukken van de gemeente wordt 20 odeur als voldoende aangeduid. Hier dient het spel met woorden losgelaten te worden. Matig en voldoende is onderscheidend en 20 ligt tegen tamelijk slecht. Hier wordt duidelijk dat de algemene grens van 20 odeur de zorgplicht van de gemeente geweld aan doet. « Blz 13 Respecteren van rechten: De actualisatie plicht van vergunningen maakt duidelijk dat deze rechten niet oneindig en onbeperkt zijn. De tekst is in deze misleidend aangezien het een onmogelijkheid van ingrijpen suggereert. » Blz 14. De GGD norm gaat uit van max 12 96 geurgehinderden als norm. Volgens het overzicht zou dit dan een achtergrond belasting van max. 13 Odeur betekenen. Hiermee wordt duidelijk dat de keuze van de gemeente ver ligt van de GGD norm die gezegd werd aan te houden.

Hier is aanpassing noodzakelijk » Blz 15: In het katern wordt voor het buitengebied een maximum van 10 odeur achtergrond belasting aan te nemen door de GGD. Ook onderschreven op blz 17. Hier schiet de gemeente weer tekort in haar zorgplicht. Blz 19: De inzet van C&HW en SLA worden hier duidelijk als middel gezien tot verbeteringen. Een * onderbouwing van eerdere zienswijzen deze vol in te zetten. « Blz 21 tabel: Het moet duidelijk zijn dat een gemiddelde afname van geur over de hele gemeente nauwelijks effect heeft op lokale situaties.

Vereniging Behoud de Parel

www. behouddeparel. nl

KvK nr. 14099683

Op blz 23 wordt aangegeven,

voor

de GGD

een

advieswaarde

van

20 odeur

is, zie eerdere zienswijzen, 10 odeur. De plattegrond gekleurd, laat ook de

de geur op de inwoners. Vanaf blz 39 wordt aangetoond de enorme latente ruimte. Dit betekent dat enorme

e

Dit

in de tabel ten onrechte

impact zien

van

hoogstwaarschijnlijk

op diverse plaatsen, zeker de achtergrond belasting, lager is dan de nieuwe normen. Dat betekent dan dat deze latente ruimte (niet binnen de vereiste periode afgebouwd hebben

van

de

vergunde stallen) middels het vervallen van de bouwvergunning en de omgevingsvergunning kan en moet worden ingetrokken (opnieuw ook met de C&HW en SLA voor ogen). De nieuwe situatie na het intrekken van deze latente capaciteit dient het uitgangspunt te zijn bij nieuwe ontwikkelingen. Tot zover de

Met

zienswijzen

naar

aanleiding

van

ontwerp geurverordening

vriendelijke groeten,

Vereniging Behoud de Parel

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

(geanonimiseerd)

Voorzitter

Secretaris

niging

Behoud

de

Pare

www.behouddepare