04f Nota van Zienswijzen en ambtshalve wijzigingen ontwerp-huisvestingsverordening
Tekst van het document
Nota van Zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Huisvestingsverordening Horst aan de Maas 2026
November 2025
1
Inhoud 1.
2.
Inleiding ..........................................................................................................................3 1.1
Aanleiding ...............................................................................................................3
1.2
Behandeling zienswijzen en advies Provincie Limburg................................................3
1.3
Ambtelijke aanpassingen .........................................................................................3
Zienswijzen Gemeente Horst aan de Maas .......................................................................4 Zienswijze 1 Burger Advies Raad Horst aan de Maas ..............................................................4
3.
Wettelijk advies Gedeputeerde Staten Provincie Limburg ..................................................8
4.
Overige reacties en ambtelijke aanpassingen.................................................................. 11
5.
Totaaloverzicht wijzigingen huisvestingsverordening........................................................ 14
2
1. Inleiding 1.1 Aanleiding Het college van burgemeesters en wethouders van Horst aan de Maas heeft op 23 september 2025 het besluit genomen om de Ontwerp-Huisvestingsverordening ter inzage te leggen. De verordening heeft van 7 oktober 2025 tot en met 17 november 2025 ter inzage gelegen. De ter inzagelegging is op reguliere wijzen bekend gemaakt, zoals een publicatie in Gemeenteblad (nr. 428509), via een persbericht en website. Er is een aankondiging van de terinzagelegging naar stakeholders gestuurd. Aan Gedeputeerde Staten van Provincie Limburg is advies gevraagd. Deze adviesaanvraag is 2 oktober 2025 verzonden en op 14 november 2026 hebben we het advies ontvangen. De Ontwerp-Huisvestingsverordening is tot stand gekomen na een intensieve samenwerking in de regio Noord-Limburg. Het streven is om een gelijkluidende verordening voor alle acht de Noord-Limburgse gemeenten vast te laten stellen, waardoor de regels voor woningzoekenden helder en gelijk zijn en urgentie en voorrang regionaal efficiënt toegepast kunnen worden. Het is gelukt om een gelijkluidende urgentieregeling op te stellen. Ten aanzien van voorrang voor woningzoekenden met lokale binding zijn er lokale keuzes gemaakt. Omdat de Ontwerp-huisvestingsverordening in gezamenlijkheid tot stand is gekomen, zijn de zienswijzen en reacties ook in gezamenlijkheid in de regio behandeld en op elkaar afgestemd.
1.2 Behandeling zienswijzen en advies Provincie Limburg In deze nota worden de zienswijzen en het advies van Provincie Limburg samengevat weergegeven en beantwoord. Er wordt aangegeven of de zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen aan de Huisvestingsverordening. Deze nota bevat de volgende onderdelen: • •
Een samenvatting van de reacties (‘zienswijzen’) op de Ontwerp-Huisvestingsverordening en het besluit hierover; Een beschrijving van de gevolgen van ons besluit voor de inhoud van de Huisvestingsverordening.
1.3 Ambtelijke aanpassingen Omdat de verordening regionaal is opgesteld, zijn ook de zienswijzen en reacties gezamenlijk in de regio behandeld. Naar aanleiding van de zienswijzen, signalen van inwoners, stakeholders en actualiteiten, is er nog kritisch naar de verordening gekeken. Zodoende zijn er ambtelijke aanpassingen gedaan in de Huisvestingsverordening. Het gaat hierbij met name om tekstuele wijzigingen ter verduidelijking en het aanscherpen van de toelichting. Deze wijzigingen hebben geen consequenties voor de werking van de verordening. In hoofdstuk 5 is er een overzicht van deze wijzigingen opgenomen.
3
2. Zienswijzen Gemeente Horst aan de Maas Zienswijze 1 Burger Advies Raad Horst aan de Maas Van de volgende (rechts)persoon hebben we een zienswijze ontvangen op de OntwerpHuisvestingsverordening Naam en adres
Datum ontvangst en hoe
Burger Advies Raad Horst aan de Maas
15 november 2025 per brief
1.
Samenvatting
Beantwoording
Het ontwerp vraagt op enkele punten om nadere verduidelijking en borging om:
Deze uitgangspunten zijn leidend geweest voor het instellen van de verordening. Als dat niet duidelijk genoeg verwoord is moeten we dat in de communicatie over de verordening beter benadrukken. We breiden de toelichting op de verordening ten aanzien van enkele artikelen uit.
• • • •
Willekeur bij de toepassing van urgenties te voorkomen De positie van woningzoekenden te versterken Lokale binding en leefbaarheid te waarborgen Bestuurlijke en juridisch duidelijkheid te bevorderen.
Deze aandachtspunten nadrukkelijk adresseren in de toelichting op de verordening en in de afspraken met woningcorporaties. 2.
Advies is in de toelichting te benadrukken hoe Horst aan de Maas de belangen van haar inwoners borgt binnen het regionale kader. Denk daarbij aan een aanvullende uitvoeringsregeling of beleidsregels.
De belangen van de inwoners van Horst aan de Maas worden voldoende geborgd door deze verordening en de daaruit voortvloeiende uitvoeringsbesluiten. In het kader van de evaluatie van de verordening kan nader worden bezien of de verordening, dan wel de uitvoering daarvan, aanscherping behoeft.
3.
Niet alle gemeenten in de regio passen Het schaarsteonderzoek laat zien dat er in een lokale binding toe. Advies aan het college aantal kernen nu al reeds meer dan 50% van de is om binnen het regionale overleg te woningen naar inwoners met lokale binding pleiten voor eenduidige afspraken over de gaat. Daarmee is het juridisch niet mogelijk om toepassing van deze regeling en duidelijke lokale voorrang voor alle kernen op te nemen. communicatie hierover richting inwoners Gemeenten zijn bovendien bevoegd om eigen en corporaties. Duidelijkheid voorkomt lokale keuzes te maken. Het is aan elke ongelijkheid en vergroot het vertrouwen in gemeente om deze keuzes duidelijk te de regionale samenwerking. communiceren aan inwoners.
4
4.
Advies is om open begrippen zoals Niet alle schrijnende situaties kunnen vooraf passendheid, dringende redenen en voorspeld worden en exact in juridische maatwerk nader te concretiseren in regelgeving vastgelegd worden. Daarom is het beleidsregels of een gemeentelijke wenselijk om dit in sommige gevallen uitvoeringsrichtlijn. Dit voorkomt situationeel te kunnen beoordelen. Gelijke interpretatieverschillen tussen gemeenten behandeling is geborgd door het instellen van en bevordert rechtszekerheid en gelijke een regionale urgentiecommissie en door behandeling van woningzoekenden. Woonkans. Het begrip passend wordt toegevoegd aan de begrippenlijst.
5.
Er wordt aandacht gevraagd voor de volledigheid van de lijst met urgentiecategorieën. Advies is om:
1) Na minimaal één jaar ervaring op te hebben gedaan, gaan we evalueren en zonodig herijken. Bij herijking moet de volledige vaststellingsprocedure doorlopen worden. 1) Jaarlijks de urgentiecategorieën te De huisvestingsverordening moet in elk herijken. geval elke vier jaar opnieuw beoordeeld 2) De samenstelling en werkwijze van de worden. urgentiecommissie transparant te 2) Dat is openbare informatie. Gemeente maken. Horst aan de Maas zal dit ook opnemen in 3) Blijvende aandacht te hebben voor haar Jaarbrief Wonen. nieuwe kwetsbare groepen. 3) Uit de rapportages zal blijken welk urgentieaanvragen binnen komen en of dit aanleiding geeft tot aanpassen van de verordening.
6.
Er wordt gevraagd om de halfjaarlijkse Openbare publicatie zal onderdeel worden van rapportage openbaar te delen voorzien van de Jaarbrief Wonen die Gemeente Horst aan de een toegankelijke toelichting. Maas jaarlijks publiceert.
7.
Er wordt aandacht gevraagd voor:
8.
1) Het begrip lokale binding is in de verordening niet nader gedefinieerd. 2) leg in een uitvoeringsregeling of toelichting vast wat onder lokale binding wordt verstaan. 3) Stem de gekozen definitie regionaal af.
1) Dit is geborgd middels Woonkans en het instellen van de regionale 1) Uniforme werkwijze binnen de regio. urgentiecommissie. 2) Duidelijke communicatie over 2) Dat nemen we mee bij de implementatie. procedures, criteria en termijnen. 3) De corporaties hebben een 3) Beperking van administratieve lasten woonruimteverdeelsysteem dat technisch voor corporaties en woningzoekenden. ingericht kan worden op de nieuwe werkwijze. Woningzoekenden kunnen ondersteund worden middels een duidelijke toelichting op de aanvraagprocedure. 1) De definitie van lokale binding is opgenomen in artikel 1 bij definities. 2) Dit is reeds opgenomen als definitie. 3) De definitie is regionaal afgestemd. 4) Na minimaal één jaar ervaring op te hebben gedaan, gaan we evalueren en zonodig herijken. Bij herijking moet de volledige vaststellingsprocedure doorlopen worden. De 5
9.
4) Evalueer de toepassing van de huisvestingsverordening moet in elk geval elke bindingstoets binnen één jaar op vier jaar opnieuw beoordeeld worden. doelmatigheid en rechtvaardigheid. Eén regionale lijn wordt onderschreven, 1) Na minimaal één jaar ervaring op te hebben maar geconstateerd wordt dat de gedaan, gaan we evalueren en zonodig constructie, één verordening, lokaal herijken. vastgesteld, zowel kansen als risico’s kent. 2) Woonkans is reeds onderdeel van een GR. Voor de regionale urgentiecommissie zijn Aanbevelingen: meerdere organisatievormen mogelijk. We kiezen in eerste instantie voor een andere 1) Evalueer de regionale aanpak na één vorm. jaar. 3) Dat nemen we mee in de communicatie bij 2) Overweeg een formele de implementatie. samenwerkingsvorm (GR) om 4) Dezelfde partijen die aan de regionale sturing en lokale invloed totstandkoming gewerkt hebben worden bij beter te borgen de evaluatie betrokken. Rapportage gebeurt 3) Communiceer helder naar inwoners via de Jaarbrief Wonen. wie verantwoordelijk is voor besluiten 5) De evaluatie zal door de uitvoerende over toewijzing en urgentie. organisaties regionaal en in gezamenlijkheid 4) Richt een regionale monitoringsgroep uitgevoerd worden. Het is namelijk van in met vertegenwoordigers van belang dat ook toekomstige wijzigingen gemeenten, corporaties en afgestemd worden.
Als uit de evaluatie blijkt maatschappelijke organisaties die dat aanpassen van de verordening wenselijk jaarlijks aan de raden rapporteert. is, zal de volledige vaststellingsprocedure 5) Betrek de BAR actief bij deze evaluatie. weer doorlopen worden met mogelijkheid tot inspraak.
10. De verordening mag niet leiden tot structurele verdringing of verlies aan perspectief voor andere woningzoekenden.
1) Dit gebeurt middels de Jaarbrief Wonen 2) Idem 3) De halfjaarlijkse rapportage wordt besproken in het ambtelijk en bestuurlijk overleg met de woningcorporaties.
1) Maak in de lokale toelichting inzichtelijk welk deel van de beschikbare woningen jaarlijks via urgentie wordt toegewezen en welk aandeel beschikbaar blijft voor regulier woningzoekenden, inclusief wachttijd. 2) Communiceer hierover transparant in de publieke rapportage. 3) Waarborg in overleg met woningcorporaties dat de kansen voor reguliere woningzoekenden reëel en uitlegbaar blijven. 11. Zorg bij de verdere uitwerking van de 1) Zie reactie bij punt 4. verordening voor: 2) Zie reactie bij punt 8. 3) Zie reactie bij punt 6. 6
1) Duidelijke begrippen en 4) Zie reactie bij punt 9. toetsingscriteria 5) Zie reactie bij punt 10. 2) De regeling voor lokale binding goed te 6) Zie reactie bij punt 9. definiëren, regionaal af te stemmen en binnen een jaar te evalueren. 3) Minimaal jaarlijks openbaar te rapporteren. 4) De regionale samenwerking bestuurlijk en communicatief verder te versterken, met behoud van lokale zeggenschap en transparantie voor inwoners. 5) De positie van regulier woningzoekenden zichtbaar te bewaken. 6) De adviesraad structureel te betrekken bij de monitoring en maatschappelijke beoordeling van de uitvoering van het woonruimtebeleid. Conclusie: deze zienswijze leidt wel tot aanpassing van de huisvestingsverordening Aanpassing: • •
het begrip ‘passend’ toevoegen aan de begrippenlijst. de toelichting op de verordening ten aanzien van enkele artikelen uitbreiden.
De benoemde punten ten aanzien van de implementatie van de Huisvestingsverordening worden meegenomen.
7
3. Wettelijk advies Gedeputeerde Staten Provincie Limburg Van de Provincie Limburg hebben we advies ontvangen op de ontwerp-huisvestingsverordening Naam en adres
Datum ontvangst en hoe
Gedeputeerde Staten van Provincie Limburg
14 november 2025 per brief
Samenvatting
Beantwoording
1.
Provincie ziet in het toekomstige Dat is vanzelfsprekend, want dat is al geborgd volkshuisvestingsprogramma graag terug middels de Limburgse Woondeal en zal ook welke maatregelen worden genomen om de vastgelegd worden in de Wet Versterking Regie woningvoorraad te voorzien van de Volkshuisvesting. benodigde betaalbare (sociale) woningen en hoe dit zich vertaalt in de (regionale) woningbouwprogrammering.
2.
De huisvestingswet 2024 bepaalt niet dat de Om het gehele proces niet te complex te huisvestingverordening alleen betrekking maken kiezen voor een gefaseerde invoering zou hebben op zelfstandige woonruimte, dit en dit betreft de eerste fase. In deze eerste is een keuze van de gemeenteraad. Er fase zitten de wettelijk verplichte onderdelen ontbreekt een motivering in de toelichting en de dringend gewenste zaken. waarom niet-zelfstandige woonruimte We sluiten aan op de gangbare praktijk om buiten de verordening valt. alleen zelfstandige woonruimte middels de verordening te reguleren.
3.
Provincie waardeert de gezamenlijke inzet Regio Noord-Limburg is graag bereid om haar die geleverd is en geeft aan dat de ervaring te delen met de andere woningmarktregio Noord-Limburg hierin een woningmarktregio’s. Idealiter komt er ook voor voorbeeld is voor andere de andere woningmarktregio's een woningmarktregio’s. gelijkluidende verordening.
4.
Provincie vindt het een gemiste kans dat de Dit is geen technisch/juridisch advies maar huisvesting van arbeidsmigranten niet een politieke keuze. meegenomen is in de verordening. We delen de ambitie van Provincie Limburg als 1) Middels het instellen van een stip op de horizon dat arbeidsmigranten die urgentiecategorie voor bepaalde langere tijd in Nederland blijven in reguliere arbeidsmigranten kan de doorstroom uit woningen wonen. In de huidige woningmarkt is short-stay huisvestingslocaties dat echter onhaalbaar. bewerkstelligd worden. 1) Gemeenten, maar ook de Minister, werken 2) Er had urgentie verleend kunnen worden op dit moment op meerdere fronten aan deze aan arbeidsmigranten die in vitale opgave. Het toekennen van urgentie aan sectoren werken, zoals bijv. de zorg. 8
3) Er hadden regionaal bindende afspraken arbeidsmigranten is daar geen onderdeel van. gemaakt kunnen worden rondom de Bovendien hebben we in de eerste fase huisvesting van arbeidsmigranten, zoals gekozen voor een basisvariant van de ruimtelijke spreiding, huisvestingsverordening, om het proces van toewijzingsprocedures en hanteren van de totstandkoming en implementatie niet te kwaliteitsnormen. complex te maken. We willen hier eerst ervaring mee opdoen alvorens onderdelen toe Dringend advies is om de huisvesting van te voegen aan de verordening. arbeidsmigranten in de huisvestingsverordening op te nemen. 2) We hebben gekozen voor een basisvariant van de huisvestingsverordening waarin we geen urgentie of voorrang verlenen op basis van vitale beroepen. In een volgende fase kunnen we dit opnieuw afwegen. 3) De huisvestingsverordening is niet het geëigende instrument hiervoor. Dit gaat hoofdzakelijk om ruimtelijke aspecten en dat wordt geregeld in Omgevingsvisies, Programma’s, Omgevingsplannen en Omgevingsvergunningen. Regionale afspraken worden niet verwerkt in de huisvestingsverordening, dit wordt geregeld in convenanten buiten de verordening. 5.
6.
Er is begrip voor de keuze om naast de 1) Dat advies nemen we over omdat de Wet wettelijk urgenten ook de statushouders en Regie op de Volkshuisvesting nog niet is sociaal urgenten op te nemen. vastgesteld. Bij een eventuele toekomstige herijking kunnen we verwijzen naar de 1) Advies is om de wettelijke vastgestelde wet. urgentiecategorieën wel specifiek te 2) Het klopt dat hier een discrepantie in zit. benoemen in de bijlagen om We passen de definities aan, aan de onduidelijkheid te voorkomen. wettelijke definities. 2) De vraag is of de wettelijke verplichte 3) Dat is correct. categorieën uitstappende sekswerkers en woningzoekenden met een ‘voorziene’ medische oorzaak als urgent zijn opgenomen. 3) Ook bij het toekomstig aanpassen van de bijlage moet de formele vaststellingsprocedure gevolgd worden. Er zijn wel afspraken gemaakt over het Voor het maken van fairshare-afspraken wordt percentage dat met voorrang wordt gegeven een apart traject doorlopen. Dit regelen we in aan woningzoekenden. Maar er zijn in de de regionale woonzorgvisie. regio geen afspraken gemaakt over de De huisvestingsverordening draagt bij aan het verdeling van de woningzoekenden die maken van deze afspraken, omdat we in de ingedeeld zijn in de urgentiecategorieën.
Dit regio dezelfde definities hanteren van conform het nieuwe artikel 6 lid 6 urgentiecategorieën en omdat we beter inzicht Huisvestingswet 2014 dat met de 9
7.
8.
inwerkingtreding van de WVRV van kracht zal zijn.
krijgen in aantallen op basis van de monitoring.
Provincie begrijpt de keuze om gebruik te maken van de bevoegdheid om woningen met voorrang aan te bieden aan woningzoekenden met lokale binding.
1) Over vier jaar moet de huisvestingsverordening in ieder geval opnieuw beoordeeld worden. Er zal dan een nieuw schaarste-onderzoek uitgevoerd worden. Mogelijk dat een evaluatie daar al eerder aanleiding toe geeft. 2) Deze artikelen zijn afkomstig uit de modelverordening van de VNG, die zich direct baseert op de wet. In de toelichting zullen we dat beter duiden.
1) Advies is om hiervan, ook in de toekomst, weloverwogen gebruik te maken. Om voldoende ruimte te laten voor alle aandachtsgroepen die tot de inwoners van de gemeente en regio behoren en (dringend) woonruimte nodig hebben. 2) Meer duidelijkheid verstrekken over de bepaling in artikel 12, lid 4 sub a en b door de bepaling te herformuleren en/of een concrete toelichting te geven. Verzoek om Gedeputeerde Staten tweemaal De halfjaarlijkse rapportage wordt gedeeld in per jaar te informeren over: de regionale ambtelijke en bestuurlijke overleggen wonen. Provincie maakt deel uit a) Het aantal aanvragen voor indeling in van het regionaal ambtelijk overleg wonen en een urgentiecategorie kan via deze weg kennis nemen van de b) Het aantal besluiten met toedeling in rapportage. een urgentiecategorie c) Het aantal woonruimten dat in gebruik Dit is toegevoegd aan de verordening. is genomen op grond van een huisvestingsvergunning d) De urgentiecategorieën waarvoor een huisvestingsvergunning is verleend
Conclusie: deze zienswijze leidt wel tot aanpassing van de huisvestingsverordening Aanpassing: •
• •
De wettelijke urgentiecategorieën specifiek benoemen in de bijlagen. De wettelijke verplichte categorieën in de bijlagen worden letterlijk overgenomen van de wettelijke definities. In de toelichting op artikel 12, lid 4 sub a en b zullen we beter duiden wat bedoeld wordt. In artikel 15 en de toelichting daarop wordt opgenomen dat de rapportage ook gedeeld wordt met Provincie Limburg.
De benoemde punten ten aanzien van de implementatie van de Huisvestingsverordening worden meegenomen.
10
4. Overige reacties en ambtelijke aanpassingen In dit hoofdstuk worden de wijzigingen naar aanleiding van de zienswijzen, signalen van inwoners, stakeholders en actualiteiten weergegeven. Het gaat hierbij met name om tekstuele wijzigingen ter verduidelijking en het aanscherpen van de toelichting. Deze wijzigingen hebben geen consequenties voor de werking van de verordening.
Gemeente 1. Venray
Suggestie
Reactie
In gesprek met inwoners is gebleken In de communicatie moeten we hier dat het voor een aantal mensen aandacht voor hebben. Wellicht onduidelijk is welk effect de toewijzing kunnen we in een processchema van 30% van de vrijkomende woningen visueel beter duidelijk maken hoe het aan woningzoekenden met urgentie werkt. heeft op een kleine kern waar wellicht Het werkt als volgt: maar enkele woningen per jaar Als mensen een urgentiebeschikking muteren. krijgen dan: • gaan woningcorporaties een passende woning daarbij zoeken, óf • urgenten mogen zelf reageren. Dit is afhankelijk van de beschikking. Het kan zijn dat iemand met urgentie een woning in een kleine kern krijgt toegewezen. Degene met urgentie kan een lokale inwoner zijn, dat is niet uitgesloten. Als er een volgende woning vrijkomt in een dorp die wordt geadverteerd, dan wordt door de corporatie gekeken welk aandeel in een dorp al naar lokaal is gegaan en daarop wordt bepaald of deze woning met voorrang lokaal wordt aangeboden of niet. Dit leidt niet tot een wijziging in de tekst.
11
2. Venray
Er zit een discrepantie in de We bedoelen met de urgentiecategorie begripsomschrijving van statushouders ‘statushouders’, alleen de in de verordening en in de bijlage. statushouders die onder de gemeentelijke taakstelling vallen. Dit passen we aan in de begrippenlijst.
3. Horst aan de Een inwoner heeft een aantal tekstuele De gedane tekstuele suggesties zijn Maas suggesties gedaan om de verordening juridisch beoordeeld en waar nodig te verbeteren. Het betreft geen overgenomen. inhoudelijke suggesties. 4. Gennep
In het schaarsteonderzoek komt naar De huisvestingsverordening van voren dat het totaalbeeld aantoont dat Gennep dient hierop aangepast te voor de kernen buiten de kern Gennep worden. ook binding met de kern ingezet kan worden en effectief kan zijn. In de huisvestingsverordening die nu ter inzage ligt, wordt de kern Gennep wel meegenomen in het kader van lokale binding.
5. Beesel, Wonen Limburg en Nester hebben per De woningcorporaties zijn bij de Horst aan de identieke brief, niet zijnde een totstandkoming van de Maas, Peel zienswijze, gereageerd naar de huisvestingsverordening intensief en Maas, gemeenteraden. betrokken. Geconstateerd is dat er op Venlo en dit moment geen uniformiteit is in de Samenvatting: De verordening levert Venray werkwijze bij de 7 actieve geen bijdrage aan de gezamenlijke woningcorporaties ten aanzien van volkshuisvestelijke doelstellingen. Er woningtoewijzing in zijn algemeenheid komt geen extra woonruimte en specifiek ten aanzien van beschikbaar, er wordt geen bijvoorbeeld sociale urgenties en woningzoekende écht sneller geholpen. lokale binding. Niet alle De verordening is vooral gericht op woningcorporaties werken in hetzelfde regulering van inzet die ze als woonruimteverdeelsysteem. Deze maatschappelijk ondernemer al verordening draagt bij aan uniformiteit jarenlang tonen in de gemeente. en gelijkheid in de hele regio. De verordening behoeft op een aantal Bovendien wordt het bij het instellen punten nog andere uitwerking om te van de Wet Versterking Regie beoordelen of e.e.a. werkbaar zal zijn in Volkshuisvesting verplicht om een de praktijk.
Denk aan de urgentieverordening te hebben en uitvoerbaarheid van de wordt het afgeven van urgentieprocedure, de administratieve urgentiebeschikkingen een lasten voor corporaties en de publiekrechtelijke doorstroming binnen de sociale verantwoordelijkheid. huurvoorraad. Er zijn reeds meerdere bijeenkomsten geweest om de processen en 12
werkwijzen waar nodig aan te passen. De woningcorporaties zijn hier intensief bij betrokken. In het komende half jaar zal dit nader uitgewerkt worden.
6. Venlo
Er is regionaal afgesproken dat alle De urgentiecategorie ‘woonbegeleiding’ doelgroepen die nu middels de is toegevoegd in de bijlage. Samenwerkingsovereenkomst Woonkans Noord- en Midden-Limburg bemiddeld worden als urgentiecategorie opgenomen worden in de huisvestingsverordening. Het bleek dat de doelgroep die uitstroomt uit een voorliggende voorziening zoals ‘Kamers met Kansen’ of nu geholpen wordt met een Wonen Op Proef constructie niet opgenomen was in de urgentiecategorieën.
7. Allen
Om de uitvoering via een regionale Bij artikel 11, lid 14 wordt dit urgentiecommissie goed te borgen is toegevoegd. het juridisch advies om in de verordening op te nemen dat het college het beoordelen van de urgentieaanvragen en het afhandelen van bezwaarschriften kan beleggen bij een extern orgaan.
8. Allen
Bij de beschrijving van de In bijlage 1 verwijderen we bij de urgentiecategorieën in bijlage 1 is beschrijving van de opgenomen of urgent urgentiecategorieën of urgent woningzoekenden in aanmerking woningzoekenden in aanmerking komen voor directe bemiddeling of dat komen voor directe bemiddeling of dat ze zelf mogen zoeken in het ze dat zelf mogen zoeken in het beschikbare aanbod met een beschikbare aanbod met zoekprofiel. zoekprofiel. Er zijn echter situaties denkbaar waarbij dit niet zo zwart wit is te bepalen. Suggestie is om dit te borgen in de werkbeschrijvingen van Woonkans en de regionale urgentiecommissie.
13
5. Totaaloverzicht wijzigingen huisvestingsverordening We hebben typ- en spellingsfouten die in het document staan aangepast. •
•
• •
• • • • •
•
•
Bij artikel 1 Definities is bij de definitie van ‘lokale binding’ toegevoegd: Het gaat daarbij om de lokale binding van de woningzoekende zelf, niet om de van eventuele andere leden van het huishouden. Bij artikel 1 Definities is de definitie van ‘passend’ toegevoegd. Passend: een woningtoewijzing is passend wanneer de kenmerken van de woning (grootte, huurprijs) passen bij de kenmerken van de woningzoekende (huishoudensomvang, inkomen) zoals beschreven in artikel 10 van deze verordening. Bij artikel 1 Definities is bij de definitie van ‘statushouder’ toegevoegd: en die onder de gemeentelijke taakstelling valt. Bij artikel 11 Urgentieverklaring lid 14 is toegevoegd: Het college kan het beoordelen van de aanvragen van een urgentieverklaring ook (deels) beleggen bij een extern orgaan, zoals een (regionale) urgentiecommissie. In dat geval stelt het college een reglement op over de werkwijze van de urgentiecommissie. Tevens kan het college het afhandelen van bezwaarschriften onderbrengen bij een (regionale) bezwaarschriftencommissie. Bij artikel 15 Rapportageverplichting lid 1 is toegevoegd: woningen dat in gebruik is genomen op grond van een Huisvestingsvergunning en het aantal. Bij artikel 15 Rapportageverplichting lid 1 is toegevoegd: en met de Provincie Limburg. Bij artikel 15 Rapportageverplichting lid 2 is toegevoegd: aan de woningcorporatie.
Bij artikel 16 Inwerkingtreding en vervallen verordening lid 1 is verwijderd: na bekendmaking ervan. Op blz. 9 bij de toelichting op de verordening is onder de paragraaf ‘werken met een verordening en introductie huisvestingsvergunning, de eerste zin van alinea 1 gewijzigd: In de regio is er voor gekozen dat alleen zelfstandige woningen met een sociale huurprijs van woningcorporaties vergunningplichtig zijn. In de laatste zin van alinea 1 is ‘daardoor’ toegevoegd. Op blz. 11 is bij artikelsgewijze toelichting een toelichting op artikel 12 toegevoegd: Artikel 12 In artikel 12 wordt de rangorde verder uitgewerkt voor woningen die in openbaar aanbod worden aangeboden. Woningzoekenden met urgentie gaan voor op woningzoekenden zonder urgentie. De Huisvestingswet biedt de mogelijkheid om maximaal 50% van de vrijkomende woningen aan inwoners aan te bieden met een lokale binding (woningzoekenden die al in een kern woonachtig zijn of daar in het verleden minimaal zes van de afgelopen tien jaar hebben gewoond. Het gaat daarbij om de woningzoekende zelf, niet eventuele andere leden van het huishouden), mits onderbouwd kan worden dat er sprake is van schaarste en verdringing. In het vierde lid van artikel 12 wordt aangegeven voor welke kernen dit geldt.
Een aantal urgente groepen tellen mee in die maximaal 50%, namelijk urgente groepen die een lokale binding hebben of hebben gehad, zoals uitstromers uit intramurale zorginstellingen en medisch urgenten. Urgenten die van buiten de gemeente afkomstig zijn tellen niet mee in de 50%, daaronder vallen in ieder geval statushouders en vaak ook mantelzorgers. Op blz. 11 is bij artikelsgewijze toelichting een toelichting op artikel 15 toegevoegd: 14
•
•
•
•
•
Artikel 15 Artikel 15 beschrijft de rapportageverplichting. De gemeenten in Noord-Limburg gebruiken de cijfers uit de rapportages om zich een beeld te vormen van de werking van deze Huisvestingsverordening en hoe het aandeel toegewezen woningen zich verhoudt tot de signaalwaarde. Zij doen dit in het Regionaal Overleg Wonen, waar ook de Provincie Limburg deelnemer aan is. Op blz. 12 is de inleidende tekst bij ‘bijlage’ gewijzigd: Bijlage Een aantal categorieën woningzoekenden is door de wetgever aangemerkt als verplichte urgentiecategorie. In de bijlage bij deze huisvestingsverordening worden die verplichte categorieën opgesomd, omdat alleen verwijzen naar de wet pas mogelijk is na vaststelling van de Wet Versterking Regie Volkshuisvesting. In bijlage 1 ‘Urgentiecategorieën zoals bedoeld in artikel 11, eerste lid van de verordening’ zijn de omschrijvingen van de wettelijke urgentiecategorieën 1 ‘mantelzorg’ 2 ‘uitstroomvoorziening’ en 6 ‘medische redenen’ overgenomen uit de Wet Versterking Regie Volkshuisvesting.
In bijlage 1 ‘Urgentiecategorieën zoals bedoeld in artikel 11, eerste lid van de verordening’ is de urgentiecategorie ‘woonbegeleiding’ toegevoegd: ‘Woningzoekenden die verblijven en ondersteund worden in een tussenvorm of (voorliggende) voorziening waarin wonen, ontwikkelen, leren en/of werken worden samengebracht, of jongvolwassenen vanaf 18 jaar die verblijven in een complexe thuissituatie en een woonbegeleidingsvraag hebben, en waarvan de begeleidende partij van oordeel is dat de woningzoekende toe is aan zelfstandig wonen met woonbegeleiding.’ In bijlage 1 ‘Urgentiecategorieën zoals bedoeld in artikel 11, eerste lid van de verordening’ is bij de omschrijving van de urgentiecategorie ‘statushouders’ toegevoegd: die onder de gemeentelijke taakstelling vallen. In bijlage 1 ‘Urgentiecategorieën zoals bedoeld in artikel 11, eerste lid van de verordening’ is bij alle categorieën verwijderd of ze in aanmerking komen voor directe bemiddeling of dat ze zelf mogen zoeken in het beschikbare aanbod.
15