04d Bijlage 2 Notitie Haskoning Verkeerssituatie d.d. 3 juli 2025

Haskoning Nederland B.V. Mobility & Infrastructure

Notitie / Memo Aan: Van: Datum: Kopie: Ons kenmerk: Classificatie: Gecontroleerd door

Gemeente Horst aan de Maas Haskoning (LDB) 3 juli 2025 Archief BK7224_M&I_NT2507031348 Projectgerelateerd Haskoning (NB)

Onderwerp:

IKC Sevenum

Aanleiding In Sevenum is gemeente Horst aan de Maas samen met basisscholen De Ezelsbrug en De Krullevaar, en kinder- en buitenschoolse opvang 't Nest voornemens een Integraal KindCentrum (IKC) te ontwikkelen. Bij de ontwikkeling worden mogelijk nog een sporthal en een tenniscomplex gerealiseerd. Haskoning is gevraagd om een beeld te schetsen van verkeerskundige impact op de omgeving in drie scenario’s: • Scenario 1; ontwikkeling IKC. • Scenario 2; ontwikkeling IKC en sporthal. • Scenario 3; ontwikkeling IKC, sporthal en tenniscomplex. In deze memo is de verkeersproductie van de afzonderlijke scenario’s inzichtelijk gemaakt. Deze memo is opgesteld voorafgaand aan het gereedkomen van de verkeersstudie Sevenum waarbij gekeken wordt naar de ervaren overlast in de kern waarbij de Steeg een belangrijke rol speelt. Aangezien de Steeg ook in beeld is bij de ontsluiting van het IKC is ingezoomd op het effect van deze ontwikkeling. Uitgangspunten Om de verkeersgeneratie te bepalen is gebruik gemaakt van de CROW kencijfers voor parkeren en verkeersgeneratie 2024. Als uitgangspunt geldt dat de omgeving van Sevenum gezien kan worden als weinig stedelijk (Omgevingsadressendichtheid 1 695 woningen per 1 km2), en gezien de ligging als “rest bebouwde kom”.

Vanwege de landelijke ligging van Sevenum en ten behoeve van de robuustheid van het onderzoek hanteren we de maximale verkeersproductie of maximale parkeernormen. In totaliteit gaat (globaal) om de volgende ontwikkelingen: - IKC school en opvang o OBS Krullevaar: 12 groepen, 4 onderbouw, 4 middenbouw en 4 bovenbouw met circa 25 kinderen per groep. o Ezelsbrug; 12 groepen, 4 onderbouw, 4 middenbouw en 4 bovenbouw met circa 25 kinderen per groep. o Kinderopvang ’t Nest 973 m2 BVO (Bruto Vloeroppervlak). - Tennis/padelbanen o 6 tennisbanen (geen norm voor buitenbanen, gebaseerd op tennishal, 1.560 m2 BVO en uitgangspunt 260 m2 per tennisbaan). o 2 padelbanen (geen norm voor buitenbanen, gebaseerd op tennishal) 400 m2 BVO en uitgangspunt 200 m2 per padelbaan).

1 Bron: CBS buurtkaart 2024.

3 juli 2025

BK7224_M&I_NT2507031348

1/11

-

Sporthal (totaal aantal 2.573 m2 BVO) o Hal 1; 1.019 m2 o Hal 2; 1.056 m2 o Spiegelzaal 184 m2 o 1ste verdieping 182 m2 o 2de verdieping 132 m2

Voor de verkeersgeneratie van basisscholen is geen norm bij het CROW beschikbaar. Er zijn diverse mogelijkheden om hiervoor een inschatting te maken. Voor dit onderzoek is gebruik gemaakt van de parkeerkencijfers en de berekening van het aantal kiss and ride vakken. De verkeersproductie bedraagt dan circa achtmaal de benodigde hoeveelheid parkeervakken. Dit als gevolg van de turnover van de Kiss&Ride vakken en de aankomst en vertrek beweging, in zowel de ochtend als middag. In de praktijk kan de verkeersproductie afwijken van de hier berekende verkeersproductie. Deze werkwijze biedt echter een eerste inzicht in de omvang van de te verwachten verkeersstromen. De resultaten zijn tevens afgezet tegen een andere methode. Verkeersgeneratie ontwikkelingen IKC Voor basisscholen bestaan geen landelijke normen voor de verkeersgeneratie. Om een beeld te schetsen van de verkeersgeneratie is gebruik gemaakt van de parkeervraag van de van de scholen. School (parkvraag personeel)

Norm

Parkeervakken

Verkeersgeneratie (werkdag)

24 lokalen /groepen

1 pp per lokaal

24 pp voor gehele school

48 verkeersbewegingen

De parkeerbehoefte voor Kiss and Ride is als volgt berekend: - Groep 1 t/m 3: Aantal leerlingen x % leerlingen met auto x 0,5 x 0,75. - Groep 4 t/m 8: Aantal leerlingen x % leerlingen met auto x 0,25 x 0,85. In deze formule is een reductiefactor m.b.t. de parkeerduur ingebouwd. De groepen 1 t/m 3 parkeren gemiddeld 10 minuten in een periode van 20 minuten = 0,5, de groepen 4 t/m 8 gemiddeld 2,5 minuten in een periode van 10 minuten = 0,25. Daarnaast is een reductiefactor ingebouwd m.b.t. het aantal kinderen in één auto: groep 1 t/m 3 30 – 75%, groepen 4 t/m 8 85%. Het percentage leerlingen dat met auto wordt gebracht en gehaald ligt tussen de 1% en 60%, dit is onder meer afhankelijk van stedelijkheidsgraad, stedelijke zone, (streek)functie van de school en de gemiddelde afstand naar school. Voor deze locatie is het volgende aangehouden - Groepen 1 t/m 3: 60%. - Groepen 4 t/m 8: 30%. De exacte verdeling van de scholen over de groepen 1 t/m 3 en 4 t/m 8 is op dit moment niet bekend. Uitgangspunt is dat er 12 groepen onderbouw zijn en 12 groepen bovenbouw. Passen we deze rekenregels toe dan bedraagt het aantal benodigde K&R 87 vakken. Om de verkeersgeneratie te bepalen is vervolgens het aan aantal K&R vakken vermenigvuldigt met 4.

3 juli 2025

BK7224_M&I_NT2507031348

2/11

Kinderen worden ’s ochtends gebracht (aankomst en vertrekkend voertuig) en ’s middags gehaald ((aankomst en vertrekkend voertuig). Bovenstaande berekeningen zijn een bewerking van de indicatieve berekening die in menig beleidsstuk van gemeenten in Nederland staat, die weer afkomstig is uit CROW publicatie 182.

School

Aantal K&R vakken

Aantal verkeersbewegingen ochtend en middag (inclusief turnover parkeerplakken, aankomst en vertrek)

Onderbouw 12 groepen

68 vakken

540 bewegingen (turnover van 2x)

Bovenbouw 12 groepen

19 vakken

306 bewegingen (turnover van 4x)

De totale verkeersproductie voor de school bedraagt dan 894 verkeersbewegingen. Uit diverse onderzoeken2 blijkt dat circa 52 % van streekscholen worden gebracht met de auto en dat er circa 1,25 kind in één auto zit. Als we uitgaan van circa 600 leerlingen en een vergelijkbaar beeld bij het brengen en halen betekent dit het volgende: • 600 leerlingen waarvan 52% met de auto → 312 kinderen met de auto. • 312 kinderen met de auto met 1,25 kind per auto → 249 auto’s die kinderen brengen. • 249 auto’s die kinderen brengen, wegrijden en ’s middags nogmaals → 998 verkeersbewegingen. De verkeersgeneratie van de BSO / opvang bedraagt: Verkeergeneratie ’t Nestje

Norm

Verkeersgeneratie (weekdag)

Verkeersgeneratie (werkdag)

973 m2 BVO

38 verkeersbewegingen per 100 m2 BVO

370 verkeersbewegingen/etmaal

410 verkeersbewegingen/etmaal

Daar het niet alleen een opvang betreft maar ook een BSO zal een deel van de verkeersbewegingen voor ’t Nestje ook ten behoeve van de school zijn. Immers de kinderen die naar de BSO komen gaan vervolgens rechtstreeks naar school. Tennis/padelbanen De verkeersgeneratie van het tennis/padelbanen bedraagt: Verkeergeneratie tenniscomplex

Norm

Verkeersgeneratie (weekdag)

Verkeersgeneratie (werkdag)

1.960 m2 BVO

4,3 verkeersbewegingen per 100 m2 BVO

84,3 verkeersbewegingen/etmaal

94 verkeersbewegingen/etmaal

2 Bron: KPVV: meer over modal split.

3 juli 2025

BK7224_M&I_NT2507031348

3/11

Sporthal De verkeersgeneratie van de sporthal bedraagt: Verkeergeneratie Sporthal

Norm

Verkeersgeneratie (weekdag)

Verkeersgeneratie (werkdag)

2.573 m2 BVO

10,9 verkeersbewegingen /etmaal per 100 m2 BVO

281 verkeersbewegingen/etmaal

312 verkeersbewegingen/etmaal

De totale verkeersgeneratie van de ontwikkelingen in de drie genoemde scenario’s bedraagt als volgt: Scenario 1: Alleen IKC Scenario 2: IKC en sporthal Scenario 3: IKC, sporthal en tenniscomplex

→ 1.304 verkeersbewegingen/etmaal. → 1.616 verkeersbewegingen/etmaal. → 1.710 verkeersbewegingen/etmaal.

Impact analyse omgeving Het nieuwe IKC, sporthal en Tenniscomplex is voorzien ten noorden van Sportpark Spansel, langs de Luttelseweg. Dit gebied bevindt zich ten westen van de bebouwde kom van Sevenum. In de planvorming wordt uitgegaan van een fietsontsluiting vanaf de Luttelseweg en dat het autoverkeer vanaf De Steeg het terrein benaderd.

De Steeg is bij de voorziene ingang van de school momenteel gecategoriseerd als een gebiedsontsluitingsweg binnen de kom met maximumsnelheid van 50km/u (GOW 50). Aan weerszijden van de weg zijn fietsstroken aangebracht en uitgevoerd in een tegelverharding. De breedte van de fietsstroken is circa 1,3 meter. Idealiter heeft een GOW 50 vrijliggende fietspaden met een breedte van minimaal 2,0 m en een voetpad van > 2,0 m. De rijloper heeft een breedte van 5,50 meter. Dit is smaller dan het minimale profiel dat CROW hanteert. Volgens de richtlijnen dient het profiel van de rijloper bij fietsstroken tussen 5,80 en 7,00 meter te liggen. Daarnaast heeft de weg geen as-markering en er is geen trottoir langs de weg aanwezig.

3 juli 2025

BK7224_M&I_NT2507031348

4/11

Tussen huisnummer 3 en 5 gaat de weg over naar een ander snelheidsregime 30 km/u. Daarmee verandert de weg van een gebiedsontsluitingsweg in een erftoegangsweg. Het profiel van de Steeg verandert echter niet mee en blijft gelijk aan het wegdeel met een snelheidsregime van 50km/u. Idealiter verandert het profiele mee en gaat over en heeft een andere uitstraling (zoals andere verharding, opsluitbanden, geen voorziening voor fietsers, parkeren op de rijbaan enz.).

Figuur 1

De steeg ter hoogte van de geplande toegang tot het IKC

Verkeersanalyse de Steeg vergelijking met telcijfers Op de Steeg zijn in het kader van het verkeersplan Sevenum tellingen gehouden in de periode tussen 9 en 30 mei 2025. Uit de tellingen blijkt dat op werkdagen gemiddeld 5.500 motorvoertuigen gebruik maken van de weg. De drukst gemeten dag was vrijdag 16 mei waar we 5.846 motorvoertuigen telden. De rustigste dag was zondag 25 mei waarop we 3.434 motorvoertuigen telden. Deze aantallen zijn voor een (goed ingerichte) gebiedsontsluitingsweg acceptabel. Echter, het vervolg van de Steeg is geen GOW 50 maar voor een ETW 30. Voor een dergelijk type weg zijn deze intensiteiten te hoog. Hoewel er geen harde richtlijnen voor bestaan wordt algemeen uitgegaan dat een intensiteit van 6.000 mvt/etmaal het absolute maximum is voor erftoegangswegen binnen de bebouwde kom. In de praktijk zien we dat de hinder en klachten vanaf circa 4.000 motorvoertuigen per etmaal toe nemen. Waarbij dit sterk afhankelijk is van de aard van het verkeer, de inrichting van de weg en de ligging van de woningen ten opzichte van de weg. Bij toenemende verkeersintensiteiten kan een erftoegangsweg niet meer gezien worden als zogenaamd verblijfsgebied maar krijgt de weg een duidelijkere verkeersfunctie, zoals een gebiedsontsluitingsweg.

Gelet op de huidige verkeersintensiteiten en wegontwerp op de Steeg is het de vraag of de wegcategorie GOW 50 op dit moment nog passend is bij de weg. De weg is relatief smal, er ontbreken diverse cruciale kenmerken voor een veilig vormgegeven GOW, waaronder rijbaanscheiding.

3 juli 2025

BK7224_M&I_NT2507031348

5/11

Daarnaast zijn de fietsvoorzieningen niet vrijliggend en summier van vormgeving. Idealiter vraagt dit om een verregaande aanpassing van de weg naar een volwaardige GOW 50 met vrijliggende fietsvoorzieningen, of om duidelijke keuzes ten aanzien van het gebruik van de Steeg, bijvoorbeeld op strategische locaties de doorgaande functie te “knippen”. De uitvoering van de Steeg als volwaardige GOW 50 weg is vanwege de aanwezige bebouwing niet realiseerbaar. Er is onvoldoende openbare ruimte aanwezig en de gevelafstanden liggen op diverse locaties te kort op de wegkant om een volwaardig profiel in te kunnen passen. Een andere mogelijkheid is om de weg af te waarderen naar een gebiedsontsluitingsweg 30 (GOW 30). Hierbij wordt de snelheid op de weg verlaagd, door een breed pakket en maatregelen met als doel de hinder voor de omgeving te beperken en de verkeersveiligheid van het langzaam verkeer te vergroten. Met de huidige intensiteiten lijkt dit voor de Steeg een voor de hand liggende maatregel. Indien er gekozen wordt voor een ontwikkeling van het IKC (en de overige functies) op de voorliggende ontwikkellocatie dan neemt de verkeersintensiteit op de Steeg verder toe. In het meest ongunstigste geval zal de intensiteit hier met ruimschoots 1.000 motorvoertuigen per etmaal gaan toename. Een groot deel van de bezoekers van het IKC, tenniscomplex en Sporthal komt uit de kern Sevenum.

Samen met de reeds bestaande intensiteiten is dat op het deel ETW 30 te hoog. Een verdere toename van de intensiteiten is in het kader van een Duurzaam Veilige inrichting van wegen niet gewenst. Een vergelijkbare conclusie kan mogelijk ook gelden ook voor de weg “Den Eigen”. Het verdient aanbeveling om de wegcategorie en inrichting van de Steeg en Den Eigen nader te beschouwen. Deze overweging zal in de verkeersstudie Sevenum verder worden uitgewerkt. Naast de verkeersintensiteiten is de gereden snelheid een goede indicator of de weginrichting bijdraagt aan het gewenste gedrag. Daarnaast is dit vaak voor de (ervaren) verkeersveiligheid en Bij de telling op de Steeg is daarom ook de snelheid gemeten. De gemeten V853 ligt op 59 km/uur. Een dergelijke waarde is relatief hoog voor een maximumsnelheid van 50 km. Idealiter zou de V85 snelheid dichter in de buurt van de maximumsnelheid liggen. Dit heeft echter ook een relatie met de huidige inrichting van de Steeg. Op dit moment maakt circa 3,6% middelzwaar en 1,9% zwaar verkeer van de Steeg. Dit is voor een GOW 50 een gemiddelde waarde.

Op basis van deze verkeerskundige analyse is realisatie van het IKC en de overige functies, voor wat betreft autoverkeer via De Steeg weliswaar mogelijk, maar dit leidt wel tot een verdere toename van de intensiteiten op wegen die reeds veel verkeer verwerken en daar in hun huidige vormgeving onvoldoende op voorzien zijn. Dit zorgt voor ongewenste situatie en mogelijke overlast voor de omgeving. Zowel de verkeersveiligheid als verkeersleefbaarheid zullen met een verdere toename van het verkeer onder druk komen te staan. In de verkeersstudie rondom de kern Sevenum die momenteel plaatsvindt zal gezocht worden naar mogelijkheden om het doorgaand verkeer over de Steeg te verminderen zodat er mogelijk meer verkeersruimte ontstaat om het IKC op deze locatie te kunnen realiseren. School thuisroutes De verplaatsing van een school betekent dat de school-thuisroutes zullen gaan wijzigen. Met behulp van een GIS-analyse is doorgerekend hoe na de verplaatsing de school – thuisroutes zullen gaan lopen. De locatie van de nieuwe school is bekend en we weten op basis van open data van DUO in welk postcode-4 gebied kinderen wonen. Met behulp van het BAG-bestand maken we een inschatting waar de kinderen wonen binnen het PC4 gebied, en bepalen we de kortste route (op basis van reisafstand).

Vervolgens ‘tellen’ we alle gemaakte routes op, wat resulteert in een kaart welke fietsroutes van kinderen in beeld brengt. In onderstaande afbeelding zijn de nieuwe routes in beeld gebracht. 3 De V85 is een snelheid die 85% van het verkeer niet wordt overschreden. 15% van het verkeer rijdt dus sneller.

3 juli 2025

BK7224_M&I_NT2507031348

6/11

De volgende uitgangspunten zijn hierbij gehanteerd: - De ingang van de school voor fietsers is aan de Luttelseweg. - Kinderen woonachtig binnen 800 meter van de ingang van de school komen te voet naar de school (oranje contour in de kaart). - Kinderen woonachtig op meer dan 5 kilometer van de ingang van de school worden gebracht en fietsen niet.

Figuur 2

School -Thuisroutes IKC + 800 meter contour

Uit de analyse blijkt dat de spreiding van kinderen redelijk over de kern verdeeld is. Het gros van de kinderen zal gebruik maken van de route over de Schoutstraat, de Beatrixstraat en de Weverstraat/ Imkerstraat. Ook is er een groep kinderen dat de school via de Scheperstraat zal bereiken. De 800 meter contour houdt in dat het ongeveer 10 minuten lopen is naar de school en de keuze om uit te gaan dat dat dan wordt gedaan is arbitrair. Indien er uit wordt gegaan van een kortere acceptabele loopafstand zullen de routes in het oranje vlak evenredig drukker worden. Spiegelen we de school thuis – routes aan het vraagstuk van de verkeersvisie van Sevenum dan zien we dat de verbinding Steeg – Staarterstraat – Peperstraat – Molenstraat - De Donckstraat relatief weinig wordt gebruikt en waarvoor de verbinding via de Peperstraat – Wilhelminastraat eenvoudig te stimuleren is. Hiermee komen deze kwetsbare verkeersdeelnemers niet in aanraking met de drukke verkeersstroom op de eerst genoemde verbinding.

3 juli 2025

BK7224_M&I_NT2507031348

7/11

Conclusie De huidige verkeersintensiteiten op de Steeg overschrijden de normen voor een erftoegangsweg en naderen zelfs het maximum voor een gebiedsontsluitingsweg binnen de bebouwde kom. De bestaande inrichting, waaronder een smalle rijbaan en beperkte fietsvoorzieningen, sluit niet aan bij de gewenste veiligheid en verkeersfunctie. De komst van het IKC en andere functies zal het aantal motorvoertuigen per etmaal verder doen stijgen, wat de druk op de verkeersleefbaarheid en -veiligheid vergroot. Bovendien laat de analyse van thuisroutes zien dat veel kinderen aangewezen zijn op een beperkt aantal routes, waardoor specifieke straten extra belast worden. Er is noodzaak om de inrichting en wegcategorie van de Steeg en mogelijk ook Den Eigen grondig te heroverwegen, met het oog op een duurzaam veilige omgeving. Verdere toename van het verkeer zonder aanpassingen aan de infrastructuur is niet wenselijk. In het kader van de verkeersstudie wordt geadviseerd om maatregelen te nemen die zowel de verkeersveiligheid verbeteren als de leefbaarheid in de omgeving behouden, zoals het beperken van doorgaand verkeer en het optimaliseren van routes voor langzaam verkeer.

Het is daarbij de vraag of maatregelen zonder de aanleg van nieuwe infrastructuur of grootschalige ingrepen om het doorgaand verkeer te ontmoedigen voldoende reductie genereren om een veilige inpassing van het IKC te kunnen garanderen.

3 juli 2025

BK7224_M&I_NT2507031348

8/11

Brandweer In de zuidoosthoek van het perceel ligt momenteel de brandweerkazerne van Sevenum. Er zijn zorgen voor de interactie tussen het uitrukken van de brandweer en schoolgaande kinderen. U heeft aangegeven dat deze post wellicht verplaatst gaat worden en heeft gevraagd om de bereikbaarheid van deze brandweerkazerne aanvullend inzichtelijk te maken. Hierbij spelen twee onderwerpen een rol: - De bereikbaarheid van de brandweerkazerne voor de vrijwilligers. - De uitruktijden van de brandweer. Voor de kern van Sevenum betekent dat voor het centrum van Sevenum deze binnen 7 minuten moet kunnen worden bereikt. Voor de wijken daaromheen geldt een referentiewaarde van 10 minuten. Beide zijn een optelsom voor het bereiken van de brandweerkazerne en de rijtijd van de wagen naar de locatie. Daarbinnen geldt nog een marge om zich om te kleden en dergelijke.

Figuur 3

Tabel beoordelingskader gebiedsgerichte opkomsttijden (landelijke Uniforme Systematiek voor Dekkingsplannen, herziene handreiking versie 3.0)

Om dit te bepalen hebben we met behulp van de network analyst van ESRI de bereikbaarheid voor beide groepen inzichtelijk gemaakt. Bereikbaarheid vrijwilligers Het uitgangspunt dat we hanteren is dat de vrijwilligers na een oproep met de auto naar de post rijden. In onderstaande figuur zijn de bereikbaarheidspolygonen per minuut weergegeven richting de brandweerkazerne. Uit de analyse blijkt dat de vrijwilligers woonachtig binnen de kern van Sevenum de brandweerkazerne binnen 5 minuten kunnen bereiken.

3 juli 2025

BK7224_M&I_NT2507031348

9/11

Figuur 4

Bereikbaarheid kazerne Sevenum door vrijwilligers met de auto

Uitruktijden brandweer Hierbij is gerekend met de optie van de brandweerwagen. In onderstaande figuur zijn de bereikbaarheidspolygonen per minuut weer gegeven vanaf de brandweerkazerne. Uit de analyse blijkt dat alle bestemmingen binnen de kern van Sevenum binnen vijf minuten te bereiken zijn.

3 juli 2025

BK7224_M&I_NT2507031348

10/11

Figuur 5

Uitruktijden brandweerwagen kazerne Sevenum

Uit gegevens van de gemeente Horst aan de maas blijkt dat de brandweer van Sevenum het afgelopen jaar 60 keer heeft uitgerukt waarvan 6 keer met prio 1. Dat houdt in dat er met zwaailichten en sirenes met spoed naar een locatie is gereden. Hoewel de kans klein is dat dat moment precies samenvalt met het begin of einde van de school kan dit niet worden uitgesloten. Het profiel van de Luttelseweg is dermate krap dat in een voorkomend geval verkeersveiligheidsknelpunten ontstaan tussen de fietsende schoolkinderen en de brandweervoertuigen.

3 juli 2025

BK7224_M&I_NT2507031348

11/11