04a rv Visie veehouderij

Stuknummer: 21.0004449 --

raadsvoorstel

onderwerp

Visie veehouderij Horst aan de Maas 2021-2030

datum raad

22 juni 2021

portefeuillehouder

bladnummer 2021.062

clustermanager

agendapunt

behandeld door

Voorstel 1. 2.

4

R. Tegels

De visie veehouderij Horst aan de Maas 2021-2030, vast te stellen. Het college opdracht te geven een uitvoeringsprogramma op te stellen ter behandeling in de raadsvergadering van oktober 2021.

Aanleiding In het coalitieakkoord 2018-2022 ‘Krachtig Horst aan de Maas, gezonde blik op de toekomst’ is opgenomen dat we een aparte Visie op de veehouderij maken. Deze visie wordt ontwikkeld in brede dialoog met de samenleving en bevat in ieder geval een aantal uitgangspunten. Met de bij dit raadsvoorstel gevoegde visie veehouderij Horst aan de Maas 2021-2030 geven we uitvoering aan dit punt uit het coalitieakkoord. Beoogd resultaat De visie veehouderij vormt een kapstok voor toekomstige besluitvorming over de transformatie van de veehouderij en de gevolgen voor de inwoners en gebruikers van het landelijke gebied. Argumenten 1.1 Met het vaststellen van de visie geeft uw raad duidelijkheid en een lange termijn perspectief. Door zekerheid te bieden voor de lange termijn willen we een betrouwbare overheid zijn. Door strategische doelen tot 2030 te stellen willen we die duidelijkheid en het lange termijn perspectief bieden. De strategische doelen zijn: • Veehouderijen in Horst aan de Maas liggen in 2030 op een toekomstbestendige locatie. • De veehouderij in Horst aan de Maas blijft een economisch gezonde sector. • De uitstoot van ammoniak, geur en fijnstof door veehouderijen in het geheel is in 2030 verlaagd. 1.2

Met de doelen stelt uw raad de ambitie tot 2030 vast. Deze ambitie is de ‘stip op de horizon’. Eén keer per jaar krijgt uw raad een overzicht van de stand van zaken per doel en de stappen die zijn gezet met de mogelijkheid om bij te sturen voor zover dat binnen onze mogelijkheden ligt. We laten de trends en ontwikkelingen zien in aantallen dieren/veehouderijen, emissies, locaties en de bereikte resultaten. Uw raad kan op die manier de controlerende taak maximaal uitvoeren.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 4

1.3

De visie past binnen andere visies, beleidskaders en programma’s die van invloed zijn op de leefbaarheid, gezondheid en omgevingskwaliteit van het buitengebied. Het koppelen aan andere visies en beleidsinstrumenten draagt bij aan een succesvolle uitvoering en aan een efficiënte, uniforme en integrale beleidsvorming. Hierdoor betrekken we het brede spectrum aan onderwerpen die elkaar kunnen versterken. Denk hierbij aan de klimaat-, en energieopgaves, de ruimtelijke opgaves en de sociaal maatschappelijke opgaves. De visie past ook binnen de kaders van de strategische visie Horst aan de Maas en de regionale samenwerkingsvormen en bestuurlijke afspraken zoals het platform vitale veehouderij en de regionale investeringsagenda en regiodeal. Uit het uitvoeringsprogramma en de projectplannen blijkt verder hoe deze verbinding wordt gerealiseerd en gewaarborgd.

1.4

In het coalitieakkoord 2018-2022 ‘Krachtig Horst aan de Maas, gezonde blik op de toekomst’ is afgesproken dat een visie veehouderij wordt opgesteld in brede dialoog met de samenleving. Met deze visie geeft het college gehoor aan die afspraak. In de visie houdt het college in ieder geval rekening met de uitgangspunten zoals in het coalitieakkoord genoemd. In de doelstellingen, de projectmatige aanpak, de beschikbare instrumenten en het dashboard en monitoring komen deze uitgangspunten direct of indirect terug. Op hoofdlijnen zijn deze punten ook verwerkt in de visie zelf en zijn daarmee een voorschot op het uitvoeringsprogramma en de projectplannen. De brede dialoog is gezocht en gevoerd. Zoals uit de visie blijkt krijgt de dialoog nog een vervolg. In ieder geval wil het college dat nog dit jaar met veel stakeholders wordt gesproken en wil in gesprek blijven. Ook, of zelfs vooral, tijdens de project-, en uitvoeringsfase.

1.5

De input van uw raad tijdens de thema-avond op 11 mei komt terug in het uitvoeringsprogramma en de projectplannen. Tijdens de thema-avond op 11 mei jl. is de conceptvisie met uw raad besproken. Op verzoek van uw raad behandelen we de visie nu voor het zomerreces. De input die het college kreeg is meegenomen. Op de door uw raad gevraagde concreetheid geven we een voorschot in de als bijlage 1 bijgevoegde beschrijving van de onderdelen uit het uitvoeringsprogramma dat in oktober wordt behandeld. De opbrengst van de antwoorden op de vragen uit de mentimeter en de discussie die daarop volgde, verwerkten we al in dit raadsvoorstel en komt breed terug in het uitvoeringsprogramma en de projectplannen.

Kanttekeningen 1.1

Bepaalde uitgangspunten uit het coalitieakkoord komen terug in het uitvoeringsprogramma en de projectplannen. Het merendeel van de uitgangspunten uit het coalitieakkoord zijn in feite concrete acties. Veel van deze belangrijke punten werden door uw raad ook tijdens de thema-avond op 11 mei ingebracht. Uit de opbrengst van de mentimeter bleek dit ook. Onze steun bij innovatieve en duurzame initiatieven, het ontwikkelen van een dashboard, het voeren van de omgevingsdialoog & omgevingsgesprek en een actieve deelname aan stimuleringsregelingen zijn voorbeelden hiervan. In de doelstellingen, het uitvoeringsprogramma, de projectplannen, de beschikbare instrumenten en het dashboard en monitoring (de uitvoering) komen de uitgangspunten terug.

1.2

Voor het halen van de doelen zijn we ook afhankelijk van andere partijen. De ambitie is om in 2030, door maximale inzet van alle partners, deze doelen behaald te hebben. In de tussenperiode wordt via actieve monitoring de voortgang bewaakt. Landelijke, provinciale en regionale ontwikkelingen of (autonome) ontwikkelingen vanuit de sector of aanverwante sectoren kunnen er echter voor zorgen dan onze ambitie onder druk komt te staan. Op basis van huidige kennis en wetenschap zijn het echter realistische en haalbare doelen.

2

Pag. 3 van 4

1.3

Het verlagen van de uitstoot van emissies gaat over ammoniak, geur en fijn stof. Ook voor andere emissie die vrijkomen bij veehouderijen hebben we echter aandacht. Voorbeelden zijn de CO² emissie en methaanemissie. Het zijn echter emissies waar gemeenten in het algemeen op dit moment, als bevoegd gezag, weinig invloed op hebben. Wat we wel gaan doen is in de mogelijkheden voor monitoring van de overige emissies door veehouderijen onderzoeken.

1.4

Dierenwelzijn en gezondheidsaspecten zijn belangrijke aandachtspunten binnen de veehouderijsector maar vallen buiten de scope van deze visie veehouderij Voor dierenwelzijn is op andere momenten en manieren aandacht. Dierenwelzijn wordt tijdens controles bij veehouderijen altijd beoordeeld. De Nederlandse Voedsel-, en Warenautoriteit is echter bevoegd gezag voor welzijnsaspecten in veehouderijen. Daarom kunnen we er ook geen direct beleid voor maken. Uiteraard hebben we als gemeente wel een signalerende functie en staan we in nauw contact met de bevoegde instanties. Wat betreft de gevolgen voor de gezondheid door veehouderijen lopen landelijk nog onderzoeken. Daadwerkelijk beleid voeren op gezondheidsaspecten is daarom op dit moment nog niet mogelijk voor gemeenten. Het monitoren van emissies geeft echter veel informatie om op termijn en bij het beschikbaar komen van de landelijke beleidskaders, wel actief beleid te kunnen voeren voor wat betreft gezondheidsaspecten. We volgende de landelijke ontwikkelingen op de voet.

Financiële consequenties In de kadernota 2022 zijn, voor de uitvoering van de drie projecten uit de visie, bedragen opgenomen. Hier komen we in de projectplannen met een planning en financiële onderbouwing op terug. Per project is in de visie zelf al een planning opgenomen. De genoemde bedragen zijn inschattingen. De komende tijd zal duidelijk worden of die toereikend zijn. Vervolgtraject / communicatie Na het raadsbesluit over de visie veehouderij worden het uitvoeringsprogramma en de projectplannen uitgewerkt. Met een uitvoeringsprogramma en projecten laat het college zien wat nodig is om de doelen voor 2030 te kunnen halen. Met monitoring en evaluatie laat het college verder jaarlijks zien of men op koers ligt en wat tendensen zijn. Bij het monitoringsrapport zit, bij het afwijken van de koers, een advies om bij te sturen door het inzetten van de beschikbare instrumenten. Het uitvoeringsprogramma bij de visie wordt, zoals tijdens de thema-avond op 11 mei jl, afgesproken, in oktober aan de raad voorgelegd. De projectplannen bij de drie doelstellingen volgen vanaf het vierde kwartaal van dit jaar met een financiële onderbouwing per project. Het gesprek voeren met stakeholders starten we direct na het raadsbesluit. Dit worden 1 op 1 gesprekken en als het kan voeren we gesprekken met meerdere stakeholders tegelijk.

Hoe de brede dialoog er verder uitziet werken we per projectplan uit. Verder stelt het college een persbericht op om uitleg te geven over de visie veehouderij Horst aan de Maas.

3

raadsvoorstel stuknummer: 21.0004449

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas,

De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

mr. L.M.C. Beckers

Bijlagen - Bijlage 1: Inhoudsopgave uitvoeringsprogramma visie veehouderij Horst aan de Maas - De visie veehouderij Horst aan de Maas 2021-2030

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50