04a rv Verordening LLVV HadM

Raadsvoorstel stuknummer: 21.0006301

Raadsvoorstel onderwerp

RV Vaststellen geactualiseerde “Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Horst aan de Maas"

datum raad

21 december 2021

portefeuillehouder

bladnummer 2021.103

clustermanager

agendapunt

behandeld door

4

T. Kuipers

Voorstel De geactualiseerde “Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Horst aan de Maas” vaststellen. Aanleiding De gemeenteraad heeft de wettelijke plicht een regeling vast te stellen voor de bekostiging van het leerlingenvervoer in bepaalde situaties. Dat is de verordening leerlingenvervoer. Onze huidige verordening is gebaseerd op het landelijke model van de VNG uit 2015. Die VNG-modelverordening is nu geactualiseerd op de ontwikkelingen rond het passend onderwijs. Ook onze verordening wordt nu hierop aangepast. Het betreft een beleid neutrale en meer technische actualisatie die ook regionaal wordt gevolgd. Beoogd resultaat Een actuele en goede “Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Horst aan de Maas” die de kaders biedt voor de bekostiging van passend vervoer van leerlingen naar de dichtstbijzijnde en toegankelijke school. Argumenten 1.1 De “Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Horst aan de Maas” wordt in lijn met de modelverordening van de VNG qua inhoud geactualiseerd met de bestuurspraktijk rond passend onderwijs met behoud van het bestaande beleid. De ouders en leerlingen houden dezelfde rechten en plichten. De relevante landelijke ontwikkelingen die aanleiding zijn voor de actualisatie worden in bijlage 1 onder A kort toegelicht. 1.2 Met de actualisatie wordt vooral de opzet en indeling van de verordening verbeterd.

De geldende landelijke en lokale bestuurspraktijk zijn vertaald naar heldere kaders en bepalingen. Logischer en tekstueel duidelijker. De criteria en procedure in de verordening blijven gelijk. Een weergave met korte toelichting op de belangrijkste aanpassingen/actualisaties in de verordening is opgenomen in bijlage 1 onder B. In de ook bij dit voorstel behorende uitgebreide toelichting op de verordening worden de meer juridische achtergronden en uitleg gegeven bij het doel van de regels. Deze lokale toelichting is vanuit de Model toelichting naar onze situatie/verordening vertaald. 1.3 Eerdere bewuste keuzen in onze verordening om meer te doen dan het wettelijke minimum blijven behouden. In de onderwijswetten zijn de absolute minimumeisen voor het gemeentelijke leerlingenvervoer vastgelegd. Op enkele aspecten is ons beleid “minder stringent” en praktischer dan de wet. Dat betreft: • De maximale afstandsgrens van 6 kilometer voor bekostiging van schoolvervoer voor niet gehandicapte leerlingen. Wij hanteren 5 kilometer als grens. De reden hiervoor is de situering van onze school voor speciaal basisonderwijs (SBO De Twister). De 5 km grens is voor Horst aan de Maas logischer en passend. • Leerlingen in het voortgezet speciaal onderwijs kunnen in onze gemeente en in de regio een vergoeding krijgen voor openbaar vervoer of fietsvervoer. Dit bestaande beleid continueren we.

Dat stimuleert ook de zelfredzaamheid van deze kwetsbaardere groep jongeren.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

•

Wij en de meeste regiogemeenten bekostigen fietsvervoer of openbaar vervoer voor een begeleider tot 10 jaar. Bij de VNG geldt dit tot 9 jaar. We doen dat vanwege de landelijke omgeving zonder stedelijke verkeer veiligheidsstructuur en de vaak flinke afstanden naar het SBO (school voor een groot deel van de doelgroep). Begeleiding per fiets of OV bevordert veel meer de zelfredzaamheid en is minder duur dan taxivervoer. Voor het overige hanteren wij de wettelijke regeling als onderlegger voor het lokale beleid. Onze afwijkingen van het wettelijke “minimum” betreffen een klein deel van de doelgroep maar wel een kwetsbare groep. 1.4 De regiogemeenten hanteren dezelfde regels voor de bekostiging van het leerlingenvervoer. Zowel het beleid als de uitvoering zijn regionaal afgestemd. Die afstemming is vooral ook voor de scholen belangrijk. Zij hebben dan met één uniform regionaal kader te maken. Dit is goed voor de communicatie met de ouders én vervoerders én de regionale operationele samenwerking. Alleen op enkele specifiek punten zijn er kleine afwijkingen ten opzichte van elkaar en de modelverordening. Die verschillen zijn bewust gekozen vanwege de specifieke lokale situatie en uitvoeringspraktijk. Kanttekeningen Geen kanttekeningen. Financiële consequenties Dit voorstel leidt ten opzichte van de huidige situatie niet tot meerkosten voor het leerlingenvervoer.

De keuze voor het bestaande beleid en specifieke afwijkingen van het wettelijke minimum zijn eerder kostenbesparend dan kostenverhogend op termijn. Vervolgtraject/ communicatie • De ouders van de (huidige en toekomstige) leerlingen in het vervoer worden via de scholen gericht geïnformeerd over relevante nieuwe regels en uitvoering als dat aan de orde is. Bovendien krijgen alle ouders van de gemeente tijdig bericht en informatie over de aanvraagprocedure en criteria. • Na vaststelling van de verordening wordt deze gepubliceerd en treedt in werking op 1 augustus 2022.

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

mr. L.M.C. Beckers

Bijlagen: Bijlage 1: Relevante landelijke ontwikkelingen en belangrijkste aanpassingen verordening. Bijlage 2: Toelichting op de verordening.

2