04a rv Veiligheidsplan

Raadsvoorstel stuknummer: 23.0006952

Raadsvoorstel onderwerp

RV Integraal Veiligheidsplan gemeente Horst aan de Maas 2024-2027

datum raad

6 februari 2024

portefeuillehouder

R. Palmen

bladnummer 2024.012

clustermanager

E. van der Molen

agendapunt

behandeld door

4

Voorstel Het Integraal Veiligheidsplan Gemeente Horst aan de Maas 2024-2027 vast te stellen. Aanleiding Op 21 januari 2020 heeft de gemeenteraad het Integraal Veiligheidsplan gemeente Horst aan de Maas 20202023 vastgesteld. Ook in de komende jaren willen we blijven werken aan een veilige en leefbare gemeente. De strategische doelstellingen, operationele doelstellingen en onze inspanningen op hoofdlijnen hebben we vastgelegd in het Integraal Veiligheidsplan Gemeente Horst aan de Maas 2024-2027.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 5

vervolg raadsvoorstel

Beoogd resultaat Door vaststelling van het Integraal Veiligheidsplan 2024-2027 voldoet de gemeente aan artikel 38b eerste lid van de Politiewet en geven we richting aan de lokale veiligheidsprioriteiten. Hiermee dragen we bij aan onze ambitie dat iedereen in onze gemeente veilig kan wonen, verblijven en ondernemen en zich daarbij ook veilig voelt. Argumenten 1.1 Veiligheidsbeleid is een kerntaak en een wettelijke plicht De zorg voor openbare orde en veiligheid is van oudsher een van de voornaamste taken van de overheid. De verantwoordelijkheid voor het veiligheidsbeleid ligt op lokaal niveau bij de gemeente. De gemeente heeft de regierol bij het ontwikkelen, implementeren en uitvoeren van veiligheidsbeleid. Vaak wordt de verantwoordelijkheid van de gemeente verklaard vanuit artikel 172 gemeentewet, waarin staat dat de burgemeester belast is met de handhaving van de openbare orde. In artikel 38b eerste lid van de Politiewet is bepaald dat de gemeenteraad ten minste eenmaal in de vier jaar de doelen vast stelt die de gemeente op het terrein van de veiligheid nastreeft door de handhaving van de openbare orde en de hulpverlening door de politie 1.2 Het doorlopen proces om tot dit Integraal Veiligheidsplan te komen is compleet Om tot dit Integraal Veiligheidsplan te komen hebben we diverse stappen gezet.

Zo hebben we: - Onze inwoners, ondernemers en verenigingen bevraagd over hun beeld van veiligheid in de gemeente Horst aan de Maas. In de bijlagen van dit voorstel treft u de resultaten van dit veiligheidsonderzoek aan. - Onze ketenpartners gevraagd naar hun beeld op veiligheid in Horst aan de Maas. - Het Integraal Veiligheidsplan 2020-2023 geëvalueerd en in dit Integraal Veiligheidsplan verwerkt wat behouden moet blijven en geschrapt wat gerealiseerd is of niet langer als prioriteit gezien hoeft te worden. - Een vertaling van de informatieve raadssessie van 11 oktober 2023 gemaakt. - (Toekomstige) landelijke wet- en regelgeving geïnventariseerd. - Het beleidsplan 2024 - 2027 van de politie, eenheid Limburg, betrokken. Alle input die hieruit verkregen is, hebben we gebundeld en verwerkt tot een programmatisch veiligheidsplan. 1.3 Het Integraal Veiligheidsplan is programmatisch opgezet en biedt ruimte om in te spelen op actualiteiten Iedereen heeft een stukje van de veiligheidspuzzel in handen.

De rol van de gemeente is deze stukjes samen te smeden tot een brede veiligheidscoalitie, waarin de veiligheidsketen wordt versterkt, we voorlichting en handelingsperspectief bieden en waarin we met snelheid en zichtbare slagvaardigheid de veiligheidsproblematiek aanpakken: vooral doén! Dat was en is nog steeds het signaal dat inwoners, ondernemers, verenigingen en onze ketenpartners afgeven: de gemeente moet vooral doen op het gebied van veiligheid. Door het Integraal Veiligheidsplan vast te stellen, geeft de gemeenteraad duidelijke kaders mee voor de uitvoering, zonder een dik pak papier vast te stellen. Daarnaast geeft deze programmatische opzet voldoende flexibiliteit om dynamische ontwikkelingen die nu eenmaal kenmerkend zijn voor het veiligheidsveld het hoofd te kunnen bieden. 1.4 Met de vaststelling van het Integraal Veiligheidsplan stelt de gemeenteraad kaders en vooral ook prioriteiten op het gebied van integrale veiligheid.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 5

vervolg raadsvoorstel

Het is goed om in het Integraal Veiligheidsplan focus en prioriteiten aan te brengen. Als we dat niet doen, is alles (even) belangrijk en daarmee heeft niets prioriteit. Dat wil niet zeggen dat we thema’s die niet zijn geprioriteerd negeren. Immers, vele taken op het gebied van veiligheid zijn ‘going-concern’ taken. Om de prioritaire thema’s te bepalen hebben we met een aantal aspecten rekening gehouden. Het Integraal Veiligheidsplan gemeente Horst aan de Maas 2024-2027: ➢ houdt rekening met wat er speelt bij onze inwoners, ondernemers en ketenpartners; ➢ levert een bijdrage aan de programma’s uit ons collegeprogramma. Een sterke sociale basis en vitale kernen dragen immers bij aan een veilig Horst aan de Maas; ➢ houdt rekening met de wettelijke grondslag voor het Integraal Veiligheidsplan, namelijk artikel 38b eerste lid van de Politiewet: “De gemeenteraad stelt ten minste eenmaal in de vier jaar de doelen vast die de gemeente op het terrein van de veiligheid nastreeft door de handhaving van de openbare orde en de hulpverlening door de politie”; ➢ houdt rekening met de prioriteiten die landelijke en regionale overheden hebben gesteld. Om veiligheidsproblematieken goed aan te kunnen pakken is immers zowel een internationale, landelijke, regionale en lokale aanpak nodig.

Een goede afstemming en sterke samenwerking is dan ook essentieel; ➢ benoemt de thema’s waar extra aandacht of een doorontwikkeling nodig is. Kanttekeningen Niet van toepassing Financiële consequenties Dit voorstel heeft vooralsnog geen financiële consequenties. Uitgangspunt is dat veiligheid integraal onderdeel uitmaakt van de reguliere bedrijfsvoeringprocessen – ‘going concern’ – en dat dus de bekostiging van de activiteiten zoveel mogelijk plaatsvindt via de reguliere budgetten. In de afgelopen beleidsperiode is onze inzet op regionale samenwerking versterkt. Dit heeft onder andere geleid tot nieuwe regionale financieringsafspraken (bijvoorbeeld Zorg- en Veiligheidshuis) en diverse regionale projecten die bekostigd worden vanuit de Regiodeal. Deze regionale samenwerking, met mogelijke bijbehorende nieuwe financieringsvoorstellen/afspraken, zetten we door in de nieuwe beleidsperiode. Vervolgtraject / communicatie ➢ Na vaststelling van dit plan informeren we onze veiligheidspartners en inwoners/organisaties. Daarnaast vervult communicatie een belangrijke rol gedurende de hele looptijd van het Integraal Veiligheidsplan. We zetten in op pro-actief en via beeld communiceren over bepaalde veiligheidsonderwerpen. Daarbij is het van belang dat we onze inwoners en ondernemers een handelingsperspectief meegeven.

Door beter, sneller en doelgerichter te communiceren over diverse veiligheidsonderwerpen, streven we er naar het veiligheidsgevoel, het vertrouwen in de gemeente en de meldingsbereidheid te verbeteren. ➢ De verantwoordelijkheid voor de uitvoering en realisatie van het Integraal Veiligheidsplan ligt bij de burgemeester. Als portefeuillehouder, maar ook wettelijk. In artikel 172 Gemeentewet is bepaald dat de burgemeester belast is met de handhaving van de openbare orde. Dit betekent dat bij de uitvoering van sommige wetten de burgemeester bevoegd bestuursorgaan is (bijvoorbeeld Damocles beleid, besluit

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 5

vervolg raadsvoorstel

opleggen crisismaatregel Wet verplichte GGZ en Alcoholwet). Uiteraard zal de burgemeester daarbij nauw samenwerken met (met name) de portefeuillehouders jeugd en zorg. ➢ Halverwege de looptijd van het Integraal Veiligheidsplan maken we de balans op en informeren we de gemeenteraad over de stand van zaken: wat hebben we bereikt en wat willen we nog gaan doen gedurende de resterende looptijd van het Integraal Veiligheidsplan.

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen mr. L.M.C. Beckers

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 5 van 5

vervolg raadsvoorstel

Bijlagen 1. Integraal Veiligheidsplan Horst aan de Maas 2024-2027 2. Rapportage Veiligheidsonderzoek gemeente Horst aan de Maas 3. Infographic verenigingen veiligheidsonderzoek gemeente Horst aan de Maas 4. Infographic ondernemers veiligheidsonderzoek gemeente Horst aan de Maas 5. Infographic inwoners veiligheidsonderzoek gemeente Horst aan de Maas 6. Rapportage onderdeel veiligheid onderzoek Omgevingsvisie gemeente Horst aan de Maas

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50