04a rv Onze Loods en aankoop locatie

Raadsvoorstel stuknummer: 24.0002304

Raadsvoorstel onderwerp

RV Aankoop locatie Doolgaard 6-8 en 10b

datum raad

18 juni 2024

portefeuillehouder

bladnummer 2024.036

clustermanager

agendapunt

behandeld door

4

R. Bouten

Voorstel 1. De voormalige confectiefabriek en autospuiterij aan de Doolgaard 6-8 en 10b Horst aan te kopen. 2. Een krediet vrij te geven van €2.837.000,- voor de aankoop van de panden aan de Doolgaardstraat 6-8 en 10b te Horst en aanverwante kosten, en een voorbereidingskrediet vrij te geven voor het voorbereiden (ontwerp- en onderzoekskosten) van de gewenste gebiedsontwikkeling. Aanleiding Meedoen in de maatschappij en financiële stabiliteit zijn fundamentele voorwaarden voor een gelukkig en gezond bestaan. Om mensen waarvoor meedoen niet vanzelfsprekend is toch die kans te bieden is in het voorjaar van 2022 Onze Loods. Onze Loods is een centrale plek waar diverse activiteiten zoals een inloop, dagbesteding, het leren van de Nederlandse taal en (beschut) werk in de nabijheid van inwoners wordt georganiseerd. Op dit moment weten per week 270 unieke bezoekers Onze Loods te vinden. Onze Loods is gevestigd in een huurpand aan de Venloseweg. De huurovereenkomst eindigt 31 januari 2025. Het verlengen van de huurovereenkomst is niet mogelijk voor een langere tijd door een voorgenomenwoningbouwontwikkeling. Sinds de start van Onze Loods is bekend dat de locatie van Onze Loods tijdelijk is. De gemeente is, samen met de partners van Onze Loods, op zoek gegaan naar een centrale locatie in de nabijheid van het centrum. Het afgelopen jaar hebben we meerdere locaties overwogen.

Resultaat van deze zoektocht maakt dat de voormalige confectiefabriek en autospuiterij aan de Doolgaard 6-8 en 10b als locatie uitstekend passen bij het programma van eisen van Onze Loods 2.0. In april 2024 is onder voorwaarden, koopovereenstemming bereikt voor beide objecten. Als opschortende en ontbindende voorwaarden zijn benoemd het niet verkrijgen van goedkeuring van college en gemeenteraad en een voor de gemeente niet conveniërende uitslag van een technische due diligence.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 4

vervolg raadsvoorstel

Beoogd resultaat Met de aankoop van de panden wordt het mogelijk op een strategische plek in het centrum van Horst de voorzetting van Onze Loods te realiseren. Doel is een locatie waar mensen kunnen meedoen, zo passend, waardevol en thuisnabij mogelijk. Argumenten 1.1 Het behoud van Onze Loods is cruciaal vanwege de ondersteuning die het biedt aan mensen die moeite hebben met het vinden van werk. Het biedt kansen voor inclusieve werkgelegenheid en sociale integratie. De periode vanaf de opening gold als een pilot en kent positieve resultaten en ervaringen van deelnemers en partners. Onze Loods draagt bij aan ambities als: Iedereen doet mee, maatwerk staat voorop en waardevol passend, thuis nabij. En hier komen twee doelen bij elkaar: het revitaliseren van panden in het centrum van het dorp en een waardevol maatschappelijk initiatief, Onze Loods, voorzien van een goede accommodatie. 1.2. Het aankopen van een nieuwe locatie biedt mogelijkheden voor verbeterde toegankelijkheid en efficiëntie. Het nieuw realiseren of vergaand renoveren van een bestaande locatie naar de eisen van goede werkomstandigheden voor onze Loods doet recht aan de gebruikers en geeft de flexibiliteit en ruimte voor een goed werk- en leefklimaat. De afhankelijkheid van huursituaties, zoals die tot nu toe is, geeft op dit moment direct de afhankelijk aan.

Namelijk de onzekerheid over de tijd van beschikbaarheid en daarmee verplichte verhuizing die dit met zich meebrengt. De gehele exploitatie van een nieuwe locatie met meer ruimte, biedt ook letterlijk meer ruimte om aan maatschappelijk (aanverwante) partners te verhuren, kansen te verbreden en zelf regie te hebben over de toekomst. 1.3 Tijdelijke nieuwe huisvesting is vereist. De ontwikkeling van de beoogde locatie Doolgaardstraat 6-8 en 10b zal langer duren dan het moment waarop de huurovereenkomst van de Venloseweg eindigt. Zodoende is een tijdelijke alternatief vereist voor de verplaatsing van de huidige activiteiten op de Venloseweg. Mogelijk heeft dit tot gevolg dat er tijdelijk nieuwe huurovereenkomst aangegaan moeten worden om een plek voor Onze Loods tijdelijk te kunnen waarborgen. Mogelijk kan Doolgaardstraat 10b ook voorzien in de tijdelijke huisvesting. 2.1 Doolgaardstraat 6-8 en 10b aan te kopen voor gebiedsontwikkeling. De locatie Doolgaardstraat 6-8 en 10b is qua locatie ideaal gelegen. Omgeving door woningbouw, nabij het centrum met voldoende ruimte voor parkeren, groen en ruimte voor omvangrijke gebouwen. Daarnaast is de locatie in de afgelopen jaren op verschillende manieren in beeld geweest als gewenste gebiedsontwikkeling met vernieuwing van de bestaande bedrijfsopstallen.

De aankoop is voorwaardelijk en vertrouwelijk, de inhoudelijke afspraken en de achtergrond daarvan zijn overeenkomstig de nota grondbeleid geïnformeerd aan het seniorenconvent 2.2 Een voorbereidingskrediet is nodig om te onderzoeken wat de beste uitvoering van de beoogde locatie is. Er zijn verschillende scenario’s denkbaar en realistisch. Het onderzoek zal helpen om de kansen, bedreigingen maar ook een financieel optimale ontwikkeling te realiseren. De omvang van de investering eist een gedegen onderzoek voor de lange termijn met mogelijk een flexibele inrichting We onderzoeken in ieder geval de volgende drie scenario’s:

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 4

vervolg raadsvoorstel

1. Verbouw huidige opstallen tot Onze Loods. Dit scenario is reeds verkend met een financiële uitwerking en voorlopige haalbaarheid. Om de locaties te verbouwen naar het programma van eisen, rekening houdend met duurzaamheids- en klimaatambities (label A+++), is een bedrag van 6,9 miljoen euro nodig bovenop de aankoopprijs. De omvang van die investering geeft ons de morele plicht om alternatieve scenario’s te onderzoeken voor de meest gewenste gebiedsontwikkeling. Dit scenario is uitgewerkt in de financiële paragraaf zodat de reikwijdte van het besluit tot aankoop het naar verwachting financieel minst-gunstige scenario weerspiegelt. 2. Sloop huidige opstallen en nieuwbouw Onze Loods. Aankoop van de locatie en sloop van de bestaande opstallen, nieuwbouw van een locatie uitsluitend voor Onze Loods en mogelijke aanverwante maatschappelijke partners of instellingen. 3. Sloop huidige opstallen en nieuwbouw Onze Loods en nieuwbouw woningen. Aankoop van de locatie en sloop van de bestaande opstallen, nieuwbouw van een locatie met Onze Loods en mogelijke aanverwante maatschappelijke partners of instellingen. Met daarbij de (integrale) combinatie met (sociale) woningbouw. 2.3 Scenario studies zijn beoogd in Q3 2024 aan te reiken in een advies aan de raad Na het onderzoek van deze scenario’s zal een uiteenzetting van al die scenario’s met een advies voorgelegd.

Dit om de keuze te maken over het beste scenario met daarbij de specifieke financiële consequenties per scenario en de exploitatiemogelijkheden per scenario. Een zogenoemd uitval scenario indien een realistische exploitatie van de drie scenario’s te grote risico’s kent, is om de aangekochte objecten alsnog te ontwikkelen tot een gepaste woningbouwontwikkeling. Kanttekeningen 1.1. De snelheid van het traject kent afhankelijkheden. Het proces kan worden beïnvloed door factoren zoals vergunningsaanvragen, benodigde personele capaciteit, en de duur van de verbouwing. De continuïteit van Onze Loods kan onder druk komen te staan. Een soepel verloop van het traject vereist nauwkeurige planning en afstemming met verschillende belanghebbenden. Het lijkt onvermijdelijk dat de Venloseweg eerder opgeleverd moet worden dan dat een passende locatie in eigendom van de gemeente beschikbaar is. 2.1 De gemeente wordt verantwoordelijk voor beheer en onderhoud van pand. Het eigendom brengt verantwoordelijkheden met zich mee op het gebied van beheer en onderhoud. Grootschalige renovaties vereisen een grote investering, budgetten, capaciteit op beheer en een financiële planning. 2.2. Gedeeltelijke verhuur is onderdeel van de exploitatie Financiële overwegingen vereisen een verhuurstrategie om betaalbaarheid zoveel mogelijk te waarborgen.

Verhuur aan Onze Loods en andere maatschappelijke partijen maakt onderdeel uit van de scenario studies om exploitatiekosten te dekken. Dit kan uitdagingen met zich meebrengen op het gebied van beheer maar biedt gezien de omvang van de mogelijkheden ook kansen voor partijen om aan te sluiten, betrokken te raken en meedoen in de maatschappij nog laagdrempeliger te maken.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 4

vervolg raadsvoorstel

Financiële consequenties De daadwerkelijke financiële consequenties zijn afhankelijk van de mogelijkheden om deze locatie in te brengen in een toekomstige grondexploitatie. In een financieel gunstige scenario worden deze gronden opgenomen in een grondexploitatie en wordt hierdoor ook voorzien in de dekking. In het financieel ongunstige scenario worden deze gronden niet opgenomen in de grondexploitatie en blijven de (exploitatie)lasten voor rekening van de gemeente komen. Om de aankoop te realiseren is een bedrag vereist van € 2.837.000,- waarvan €2.164.000,- wordt gedekt in de vorm van kapitaallasten (rente en afschrijving) ter hoogte van ca.€ 86.000,- ten laste van het bestaande budget Onze Loods. €673.000,- wordt direct ten laste gebracht van het begrotingssaldo resultaat. Indien de gebiedsontwikkeling niet leidt tot de huisvesting van Onze Loods en een ander soortige gebiedsontwikkeling wordt gerealiseerd dienen de kapitaalslasten herijkt te worden. De genoemde financiële consequenties zijn uitsluitend voor de aankoop en het voorbereidingskrediet. De financiële uitvoering van de verschillende scenario’s zullen onderdeel uit maken van het voorstel dat daarvoor wordt opgesteld.

Wij stellen voor om voor om het bedrag dat direct ten laste wordt gebracht van het resultaat, voor het verwerven de voormalige confectiefabriek en autospuiterij aan de Doolgaard 6-8 en 10b benodigde financiële middelen ter beschikking te stellen. Door deze aankoop anticiperen wij op de toekomstige ontwikkeling van deze locatie. Vervolgtraject / communicatie Na besluitvorming zal actief worden gecommuniceerd dat deze strategische aankoop nodig is om in de toekomst voortzetting van Onze Loods mogelijk te maken. Met deze aankoop wordt vooruitgelopen op mogelijke ontwikkelingen in de toekomst.

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

mr. L.M.C. Beckers

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50