04a rv Kindcentrum en locatie tennisvelden

Raadsvoorstel stuknummer: 25.0008013

Raadsvoorstel onderwerp

RV Kindcentrum Sevenum en locatieonderzoek tennisvelden

datum raad

10 maart 2026

portefeuillehouder

Roy Bouten

bladnummer 2026.016 agendapunt

4

behandeld door

Voorstel 1. In te stemmen met het, op basis van de knelpunten uit de conceptstudie, niet verder onderzoeken van de locatie Luttelseweg als de locatie voor de nieuwbouw van het Kindcentrum (KC) Sevenum. 2. In te stemmen met de huidige locatie Den Eigen als de locatie voor de nieuwbouw van het Kindcentrum Sevenum. 3. Een aanvullend voorbereidingskrediet van € 1.109.000 beschikbaar te stellen voor het nader uitwerken van de benodigde aanpassingen in het openbaar gebied, het opstarten van de ruimtelijke procedure, alsmede het uitwerken van het technisch ontwerp en verkennen van tijdelijke huisvesting voor het KC Sevenum. 4. Een voorbereidingskrediet van € 50.000 beschikbaar te stellen om daarmee een mogelijke verplaatsing van de tennisvelden naar een geschikte locatie te onderzoeken.

Aanleiding Het realiseren van gezamenlijke huisvesting voor de basisscholen de Krullevaar en de Ezelsbrug en kinderopvang ’t Nest in Sevenum is een (belangrijke) opgave die voortkomt uit het uitvoeringsprogramma van het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs Horst aan de Maas 2020–2025 (hierna IHP). Na de vorig jaar uitgevoerde locatiestudie heeft de gemeenteraad op 10 september 2024 de Luttelseweg aangewezen als de voorkeurslocatie voor het nieuwe Kindcentrum (hierna KC). Het college heeft op 11 november 2025 het standpunt ingenomen om de locatie Luttelseweg niet verder te onderzoeken en de huidige schoollocatie Den Eigen verder uit te werken als locatie voor het kindcentrum. Uw raad is hiervan op de hoogte gesteld via de raadsinformatiebrief “Voortgang kindcentrum Sevenum” (Bijlage 1: RIB 25.131). De nadere uitwerking die na november is gedaan, leidt tot de conclusie dat de huidige locatie de meest haalbare locatie is. Om de verdere uitwerking te kunnen starten is een voorbereidingskrediet nodig. In de uitgevoerde nadere uitwerking is ook de locatie van de huidige tennisvelden betrokken als potentiele locatie voor het KC. Deze scoorde positief maar bleek toch te beperkt qua oppervlakte, in combinatie met een hindercontour.

Vanwege deze koppeling met het dossier KC is in dit voorstel eveneens het verzoek voor een voorbereidingskrediet meegenomen om verplaatsing tennisvelden te onderzoeken. Passend bij de motie Verdiepingsslag Centrumvisie Sevenum – integrale scenarioverkenning die is ingediend door de raad in juli 2025, waarin de tennisbanen genoemd zijn.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 8

vervolg raadsvoorstel

Beoogd resultaat • Een nieuw Kindcentrum op een centrale locatie, waarin basisscholen De Ezelsbrug en De Krullevaar samen met kinderopvang ’t Nest worden gehuisvest. Een plek waar kinderen gezond en gelukkig kunnen opgroeien en zich optimaal ontwikkelen, en waar samenwerking bijdraagt aan inclusief onderwijs. • Een nieuwe locatie voor de tennisvelden is een kans op clustering van sportactiviteiten op één locatie en daarmee te komen tot een toekomstbestendig sportcomplex. De vrijkomende locatie kan vervolgens ingezet worden voor andere ontwikkelingen.

Argumenten 1.1 Netcongestie is een belangrijke factor die bepalend is voor een haalbaar project binnen een reële termijn Netcongestie speelt in nagenoeg alle nieuwbouwprojecten (maatschappelijk, wonen, bedrijven) een rol. De beschikbare transportcapaciteit is nog niet uitgebreid. Voor de locatie Luttelseweg is op dit moment niet aan te geven wanneer de benodigde energievraag geleverd kan worden. 1.2

De ruimtelijke inpassing en het realiseren van een verkeersveilige ontsluiting voor een KC aan de Luttelseweg zouden afbreuk doen aan de kwaliteit De ruimtelijke beoordeling leidde tot een aantal beperkingen voor de realisatie van een KC op de locatie Luttelseweg. Dit betreft de aspecten: • De locatie ligt in een gebied met cultuurhistorische waarde. • Hindercirkels vanuit de brandweerkazerne, de nabijgelegen bedrijvigheid, en het sportpark. Maar ook het KC zelf creëert een geluidszone richting de bestaande woningen. • De omliggende gronden zijn veelal agrarisch in gebruik. Dat betekent dat ook met spuitzones rekening gehouden moet worden. (Zie bijlage 2: Concept studie CB5 d.d. 29-10-2025) Tijdens diverse participatiesessies, waaronder een algemene informatiebijeenkomst en tafelgesprekken met omwonenden, kwamen met name zorgen over de verkeersveiligheid (zie bijlage 3: Notitie Haskoning verkeerssituatie d.d. 3 juli 2025) en de aantasting van het woon- en leefklimaat naar voren. In de raadsinformatiebrief “Voortgang kindcentrum Sevenum” (RIB 25.131) is een verdere toelichting op de aspecten uit argument 1.1 en 1.2 terug te lezen.

1.3

Geen akkoord over aankoop gronden op korte termijn te verwachten Na het besluit van september 2024 zijn de onderhandelingen over grondaankoop vervolgd. Gebleken is dat de vraag- en aanbodprijs te ver uit elkaar liggen om op korte termijn tot overeenstemming te kunnen komen. De vertraging die daardoor in het proces, om te komen tot een KC aan de Luttelseweg, zou ontstaan, is te groot.

1.4 en 2.1 Bovengenoemde aspecten leiden tot een heroverweging ten aanzien van een voorkeurslocatie voor het KC Met name de extra benodigde maatregelen voor de verkeersveiligheid, de hoge verwervingskosten voor de gronden in combinatie met de langere tijd die daarvoor nodig is en de netcongestie, maken de locatie Luttelseweg niet geschikt als locatie voor het KC.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 8

vervolg raadsvoorstel

Dit is ook de mening van de kindpartners. Voor hen vormt met name het aspect tijd een grote uitdaging binnen het proces. Om die reden geven de kindpartners nadrukkelijk de voorkeur aan locatie Den Eigen, waar de planning en uitvoerbaarheid beter aansluiten bij hun behoeften en mogelijkheden. 2.2

Er is een nieuwe verkenning gedaan naar verschillende mogelijke locaties voor het KC Doordat de voorkeurslocatie Luttelseweg niet haalbaar bleek te zijn, is er een nieuwe verkenning uitgevoerd voor potentiële locaties voor het KC. Daarbij zijn alle opties opengehouden, ook het eventueel realiseren van twee aparte scholen. De uitgangspunten van de kindpartners en gemeente, zoals samenwerking (specifiek met kinderopvangorganisatie), nabijheid, integratie en passend onderwijs (multifunctionele ruimtes om de behoefte per kind in te vullen) hebben ertoe geleid dat de locaties met twee aparte scholen alsnog zijn afgevallen. Uit de resterende selectie van 4 mogelijke locaties voor één KC, kwamen zowel de locatie van de tennisvelden, als de huidige schoollocatie als potentieel haalbaar naar voren.

2.3

De schoollocatie Den Eigen de meest haalbare locatie voor het nieuwe Kindcentrum Bij nadere beoordeling blijkt de locatie van de tennisvelden onvoldoende ruimte te bieden voor het volledige programma van het KC. Hoewel de locatie op zich passend is, zorgt de aanwezige geluidshindercontour voor een te krappe indeling. Daarnaast biedt de locatie geen mogelijkheden voor een eventuele toekomstige uitbreiding. Daarmee valt de keuze op de huidige schoollocatie. Deze locatie biedt voordelen qua beschikbare ruimte, infrastructuur, bereikbaarheid en bestaande voorzieningen.

3.1

Het voorbereidingskrediet is nodig om een aantal aspecten nader te onderzoeken en te komen tot een schetsontwerp In de vervolguitwerking worden aspecten zoals verkeer, geluid, waterhuishouding en tijdelijke huisvesting onderzocht en met die conclusies komen we tot een passende invulling voor het gebied en zijn omgeving. Voor het nieuwe KC moet een omgevingsprocedure doorlopen worden. De daarvoor benodigde ruimtelijke onderbouwing met zijn onderzoeken en het participatietraject met de omgeving en betrokken partijen worden in dat kader eveneens opgestart. Het is essentieel om zorgvuldig te communiceren met alle betrokken partijen en om maatschappelijk draagvlak te creëren. Deze aspecten zullen in de vervolgstappen aandacht krijgen. Een zo veilig mogelijke verkeerssituatie is voorwaardelijk voor de realisatie van het KC. Door vroegtijdig maatregelen te treffen en deze te verankeren in het ontwerp, voorkomen we knelpunten en zorgen we voor een duurzame oplossing die eveneens aansluit bij de gemeentelijke mobiliteitsvisie. Dit vergroot niet alleen de veiligheid voor kinderen en ouders, maar versterkt ook het vertrouwen van omwonenden en belanghebbenden in het project. De resultaten van deze uitwerking zullen leiden tot een voorstel voor het benodigde uitvoeringskrediet en dit zal te zijner tijd via een separaat voorstel aan uw raad worden voorgelegd.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 8

vervolg raadsvoorstel

3.2

Voor de schoolbesturen en ‘t Nest is het voorbereidingskrediet nodig om te komen tot een technisch ontwerp voor het KC De schoolbesturen en de kinderopvang hebben al een aanvang gemaakt met het vertalen van hun onderwijsvisie in een programma van eisen (Hierna: PvE). Dat PvE zal aangepast moeten worden aan de locatie Den Eigen en vertaald gaan worden in een uitgewerkt technisch ontwerp. Van dat ontwerp wordt een stichtingskostenraming opgesteld. Het voorbereidingskrediet dekt de kosten voor architect, adviseurs en benodigde onderzoeken om tot een definitief ontwerp inclusief ramingen te komen. Het inzicht in de stichtingskosten en omgevingskosten zal een belangrijk onderdeel zijn van de financiële haalbaarheid van het project en via hetzelfde separaat voorstel (argument 3.1) voor een uitvoeringskrediet aan uw raad worden voorgelegd. Met ’t Nest zal een overeenkomst gesloten worden waarin een kostprijsdekkende huur het uitgangspunt is.

4.1

Het voorbereidingskrediet voor de tennisvelden is nodig om te onderzoeken wat een geschikte locatie is voor de tennisvelden Voor de mogelijke verplaatsing van de tennisvereniging is het noodzakelijk om te onderzoeken waar er voldoende ruimte is én of het qua infrastructuur passend is. In het gemeentelijke accommodatiebeleid is clustering van sportactiviteiten op één locatie het uitgangspunt want dit biedt de mogelijkheid om te komen tot een toekomstbestendig sportcomplex. Vooral omdat daarmee de samenwerking tussen verenigingen bevorderd wordt en gedeeld gebruik van faciliteiten mogelijk maakt. Dat leidt vervolgens tot kostenbesparing, sociale cohesie en een sterker sportaanbod. De tennisvereniging heeft bij participatiebijeenkomsten aangegeven open te staan voor een verplaatsing. Het haalbaarheidsonderzoek levert mogelijke locaties op en daarnaast een globaal inzicht in de benodigde kosten van verplaatsing, inclusief aanleg van banen, kleedruimtes. De tennisvereniging heeft verder een wens uitgesproken om padelbanen aan hun accommodatie toe te voegen. Daarnaast zijn er wellicht aanpassingen nodig in de omgeving.

4.2

Het onderzoeken van de verplaatsing van de tennisvelden past binnen de visie van Expeditie Sevenum 2025+. Het onderzoeken van de mogelijkheid om de tennisvelden te verplaatsen, sluit aan bij de ambities die zijn vastgelegd in het document Expeditie Sevenum 2025+. Deze verplaatsing vormt een belangrijke stap in de ‘schuifpuzzel’ voor de toekomstige ontwikkelingen van Sevenum.

4.3

Participatie met betrokken partijen is nodig om tot de meest optimale inpassing te komen Een verplaatsing raakt meerdere belanghebbenden: natuurlijk de tennisvereniging, maar ook omwonenden en andere belanghebbenden. In het voorbereidingskrediet zijn kosten inbegrepen om een zorgvuldig participatieproces op te zetten, zodat wensen en zorgen tijdig worden meegenomen.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 5 van 8

vervolg raadsvoorstel

Kanttekeningen 1.1. Met het wegvallen van de locatie Luttelseweg blijkt de ambitie van de gemeente, kindpartners en Expeditie Sevenum 2025+ niet haalbaar De inpassingsstudie en het locatieonderzoek dat aan het raadsvoorstel van september 2024 ten grondslag lag, leidde tot het standpunt van de schoolbesturen dat ondanks eerdere voorkeur voor de locatie Den Eigen, er unaniem gekozen werd voor de Luttelseweg. De hoofdredenen daarvoor waren de extra mogelijkheden om op een nieuwe locatie het schoolgebouw en de ruimte eromheen passender te ontwikkelen bij hun onderwijsvisies én de wens om dicht bij (buiten)sportvoorzieningen en open ruimte gevestigd te zijn. Een wens die ook in het document van Expeditie Sevenum 2025+ is opgenomen. De knelpunten uit de conceptstudie tonen aan dat het niet haalbaar is om het onderwijs naar de geopperde locatie te verplaatsen. 2.1

Ook de locatie Den Eigen kent uitdagingen op ruimtelijk en financieel vlak Wateroverlast omgeving Den Eigen In de op te stellen uitwerking wordt o.a. het gesignaleerde waterknelpunt nader verkend. Als het KC naar de Luttelseweg was gegaan, zou de locatie Den Eigen als oplossing worden ingezet voor de wateroverlast van de Mgr. Evertsstraat/Peperstraat. Bij een verdere verkenning van een KC op de locatie Den Eigen, dient de waterproblematiek ook verder onderzocht te worden. Voor de omgeving Mgr. Evertsstraat/Peperstraat is een oplossing nodig om de wateroverlast structureel aan te pakken. De mogelijke maatregelen en bijbehorende kostenraming worden op een later moment uitgewerkt in een afzonderlijk voorstel. Tafeltennisvereniging SETA Daarnaast is tafeltennisvereniging SETA in het gebied aanwezig met een eigen sportlocatie. Nu het college het standpunt heeft ingenomen om de school op de bestaande locatie Den Eigen te renoveren, heeft tafeltennisvereniging SETA uitgesproken bereid te zijn om te verhuizen naar De Kruisweide. De mogelijkheden en financiële consequenties zullen na verkenning in hoofdlijn eveneens in beeld worden gebracht in een separaat voorstel. Verkeersveiligheid en parkeren Tijdens de bijeenkomst met omwonenden en belanghebbenden zijn met name zorgen geuit over verkeersveiligheid en parkeergelegenheid.

In de periode vanaf nu tot aan de start van de nieuwbouw nemen wij, in samenwerking met de scholen, maatregelen om de verkeersveiligheid in de omgeving te verbeteren. Deze maatregelen zijn gebaseerd op het verkeersonderzoek dat voor geheel Sevenum is uitgevoerd.

3.1

Het tijdpad om te komen tot nieuwbouw voor het KC wordt beïnvloed door de uit te voeren onderzoeken en het participatietraject Uit de diverse onderzoeken zal duidelijk worden hoe het vervolgtraject zal gaan verlopen. Er bestaat daarbij een reële mogelijkheid dat de procedure vertraging op kan lopen doordat deze onderzoeken meer tijd kosten dan vooraf ingeschat. Daarnaast kan de procedure ook vertraging oplopen door zienswijzen of bezwaren van omwonenden en belanghebbenden. Door in de participatietraject

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 6 van 8

vervolg raadsvoorstel

zorgvuldig het gesprek te voeren, kan dit risico mogelijk verkleind worden. Het feit dat het om een bestaande locatie gaat, is daarbij wellicht een voordeel. 3.2

Het voormalige gemeentehuis is in beeld als locatie voor tijdelijke huisvesting Gedurende de bouwfase zal er voor de scholen tijdelijke huisvesting benodigd zijn. Het voormalige gemeentehuis biedt onvoldoende ruimte voor de volledige tijdelijke huisvesting maar kan wel één van beide scholen huisvesten. Voor de andere dient een alternatieve locatie voor de tijdelijke huisvesting te worden gezocht. Een ontwikkeling van het voormalige gemeentehuis is tot die tijd dus niet aan de orde. Wel wordt gezocht naar mogelijkheden voor tijdelijke invulling tot de tijdelijke huisvesting nodig is. Dit om leegstand en eventuele vernielingen te voorkomen. In de motie van uw raad van juli 2025 is deze locatie benoemd als locatie waarvoor scenario’s/denkrichtingen uitgewerkt zouden moeten worden. In dit geval is dat te prematuur.

4.1

Het voorbereidingskrediet tennisvereniging maakt deel uit van dit voorstel vanwege de locatiestudie voor het kindcentrum op de locatie tennisvereniging Bij de locatiestudie is ook de locatie tennisvelden in ogenschouw genomen. Gezien de beperkte ruimte is deze locatie komen te vervallen. De vereniging heeft kenbaar gemaakt dat een verplaatsing wenselijk is gezien de onderhoudssituatie van het clubhuis en de gedachte om uit te breiden met padelbanen. Daarom is gekozen om dit voorbereidingskrediet gelijktijdig mee te nemen in dit voorstel. De verdere afhandeling zal een separaat traject zijn.

4.2

Op basis van verkennende gesprekken en de resultaten van de onderzoeken wordt duidelijk of verplaatsing een reële optie is De tennisvereniging heeft bij een participatiebijeenkomst aangegeven open te staan voor een eventuele verplaatsing. Het is nog niet duidelijk hoe een verplaatsing vorm gegeven kan worden en of alle betrokken partijen (tennisvereniging Apollo, omgeving en belanghebbenden) te zijner tijd instemmen met een verplaatsing. Via een zorgvuldig participatieproces zal deze verkenning plaatsvinden.

Financiële consequenties Voorbereidingskrediet KC Er is eerder een voorbereidingskrediet ad € 150.000 verstrekt voor de uitwerking van de destijds aangewezen voorkeurslocatie aan de Luttelseweg. De onderzoeken en verkenningen die daaruit zijn bekostigd, kunnen voor een deel worden gebruikt voor de nieuw aangewezen locatie aan Den Eigen. Dat zijn namelijk de onderzoeken die niet locatie specifiek zijn, en veelal betrekking hebben op de eisen aan de nieuwbouw van de school. Voor de overige kosten, wel locatie specifiek, zal bij de jaarrekening 2025 het voorstel worden gedaan om deze af te boeken. Op dat moment resteert er dan nog een saldo van circa € 75.000 uit het voorbereidingskrediet. Dat is niet voldoende om de locatie Den Eigen verder te onderzoeken. Daarom wordt een aanvullend voorbereidingskrediet gevraagd wat wordt toegevoegd aan dit eerder verstrekte voorbereidingskrediet.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 7 van 8

vervolg raadsvoorstel

Er wordt aangesloten bij de koers van het vastgestelde IHP 2025-2030 waarin bepaald is dat voorafgaand aan het uitvoeringskrediet een voorbereidingskrediet nodig is: 8% voor de scholen en 2% voor de uitwerking door de gemeente. Het verzoek om een voorbereidingskrediet van € 1.109.000 betreft zowel de omgevingskosten als de kosten om te komen tot een technisch ontwerp voor de school op basis van een op te stellen PvE. Het gemeentelijk aandeel hierin bedraagt € 222.000 en is nodig voor de diverse onderzoeken behorend bij de planologische procedure, kosten voor de verkeersafwikkeling en parkeergelegenheid, het onderzoeken van de tijdelijke huisvesting, het uitwerken van de buitenomgeving inclusief het afkoppelen van hemelwater voor het KC en het inschakelen van een architect voor de verkenning van de situering van het KC op de locatie. De schoolbesturen kunnen via het bedrag van € 887.000 de uitwerking van het Programma van Eisen (PvE) naar een Voorlopig Ontwerp met terreininrichting (speelruimte) aan een adviesbureau uitzetten, waarbij ook advies van een constructeur en installatietechnisch advies opgehaald wordt. Aan de schoolbesturen zal, na overlegging van facturen/opdrachten, telkens een voorschot worden uitbetaald. In de begroting is voor 2026 een bedrag opgenomen bestemd voor de buitenomgeving van het KC (omgevingskosten) én sporthal.

Uit de verkenning die vanuit het voorbereidingskrediet wordt opgestart, zal blijken welk bedrag benodigd is voor de realisatie. Het gevraagde voorbereidingskrediet is overigens niet gekoppeld aan dit bedrag. Het voorbereidingskrediet wordt onderdeel van het uitvoeringskrediet voor de nieuwbouw van het KC. De kapitaallasten voor deze investering zijn reeds geraamd in de meerjarenbegroting 2026-2029. Voorbereidingskrediet tennisvelden Het gevraagde voorbereidingskrediet voor de eventuele verplaatsing van de tennisvelden is een nieuwe vraag. In de begroting zijn daarvoor geen specifieke middelen opgenomen. Het onderzoek zal vooral een ruimtelijke aangelegenheid zijn, waarbij inpassingsmogelijkheden voor de optionele locaties onderzocht worden. Een aantal verkennende onderzoeken kunnen benodigd zijn om te bepalen of een locatie geschikt is. Daarom wordt voorgesteld om een bedrag van € 50.000 beschikbaar te stellen. Mocht de uitkomst van de studie leiden tot een daadwerkelijke uitvoering, dan worden de voorbereidingskosten opgenomen in het totaal af te roepen krediet. Als er geen vervolg komt, zullen deze voorbereidingskosten afgeboekt worden ten laste van het werkbudget accommodaties.

Vervolgtraject / communicatie KC • Ontwerpfase • Ruimtelijke procedure • Voorbereiding en realisatie

Schooljaar 2026 - 2027 Schooljaar 2027 - 2028 Schooljaar 2028 - 2030

De resultaten van de ontwerpfase zullen leiden tot een voorstel voor het benodigde uitvoeringskrediet en dit zal te zijner tijd via een separaat voorstel aan uw raad worden voorgelegd.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 8 van 8

vervolg raadsvoorstel

Bij al deze onderdelen speelt participatie een centrale rol, zodat we samen tot een gedragen en toekomstbestendige ontwikkeling komen. Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

A.M.L.T. van Iersel – Purnot (MA)

Bijlagen Bijlage 1: RIB_25_131 Voortgang KC Sevenum Bijlage 2: Concept studie CB5 d.d. 29-10-2025 Bijlage 3: Notitie Haskoning verkeerssituatie d.d. 3 juli 2025

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50