04a rv bp Mikado

Raadsvoorstel stuknummer: 22.0005668

Raadsvoorstel onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan Mikado Horst

datum raad

22 november

portefeuillehouder

E. Beurskens

bladnummer 2022.128

clustermanager

M.Derks

agendapunt

behandeld door

4

Voorstel 1. Het bestemmingsplan “Mikado Horst” vast te stellen, zoals vastgelegd in de dataset met kenmerk IMRO.1507.HOMIKADO-BPV1 en waarbij gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing. 2. Het zienswijzenrapport vast te stellen 3. Geen exploitatieplan vast te stellen

Aanleiding De initiatiefnemer heeft een nieuw bestemmingsplan ingediend omdat ze de locatie Mikado, Deken Creemersstraat 56 te Horst willen herontwikkelen. Het verouderde Mikadocomplex, wordt gesloopt en daar komen twee gebouwen voor terug. Deze gebouwen liggen straks in een openbaar park waarbij de Van Bornestraat opgaat in het te realiseren park. De Van Blitterswijckstraat en de Deken Creemersstraat blijven verbonden met een fietspad. Het plan zal 102 cliënten met een intensieve en complexe zorgvraag gaan huisvesten.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 6

vervolg raadsvoorstel

Beoogd resultaat Goed wonen voor iedereen. Met dit plan wordt een thuis geboden aan mensen die intensieve zorg nodig hebben. Argumenten 1.1. Nieuwe huisvesting voor mensen met intensive zorg is toekomstbestendig en duurzaam In dit plan gaat het om het huisvesten van mensen die een prikkelarme en veilige omgeving nodig hebben en die daar van goede 24-uurs zorg worden voorzien. De initiatiefnemer voorziet met huidige trends en ontwikkelingen in de sector een personeelstekort in de toekomst. Door deze locatie opnieuw te ontwikkelen kan dit personeelstekort worden voorkomen. Daarnaast wordt het gebouw duurzaam gebouwd. Door middel van het Passief Huis concept worden duurzame materialen ingezet bij de bouw en wordt het gebouw zelfvoorzienend in energie en verwarming. Daarnaast wordt het gebouw flexibel gebouwd. Dit bekent dat ruimtes makkelijk aangepast kunnen worden als de wensen van de initiatiefnemer veranderen. 1.2. De nieuwe inrichting zorgt ruimtelijk voor een inclusieve wijk met een open uitstraling. In het beoogde plan wordt het huidige introverte karakter van het zorgcomplex verruild voor een open, groene en parkachtige omgeving met daarin speels liggend de bebouwing. Deze inrichting nodigt uit tot ontmoeting tussen de buurt, de cliënten en medewerkers van de initiatiefnemer (zie afbeelding).

In de openbare ruimte komen extra voorzieningen, bijvoorbeeld een blotevoetenpad en speeltoestellen, die gekozen zijn voor de cliënten van de initiatiefnemer die, naast de behoefte aan ontmoeting, ook een bepaalde mate van geborgenheid nodig hebben. 1.3 Het zorgcentrum past in de wijk de Risselt Het huidige zorgcentrum Mikado van Dichterbij ligt al zeker 20 jaar in deze woonwijk. De bewoners kennen de buurt en de buurt is eraan gewend dat er mensen met een intensieve zorgvraag in de omgeving wonen. Een aantal buurtbewoners hebben tijdens de omgevingsdialoog en in hun zienswijzen aangegeven dat ze zorgen hebben over een aantal aspecten van deze ontwikkeling, maar geven aan dat de cliënten desondanks welkom zijn in de wijk. 1.4 Het vaststellen van het bestemmingsplan is nodig om deze herontwikkeling juridisch mogelijk te maken De huidige bestemming is, volgens het bestemmingsplan Peelkernen, “Maatschappelijk”. Ook in het nieuwe bestemmingsplan krijgt het gebied deze bestemming. De verandering zit vooral in een nieuwe verdeling van functies over het terrein. Op de huidige situatie ligt langs de hele rand van het plangebied bebouwing met de maximale bouwhoogte van 9 meter. In de nieuwe situatie worden de gebouwen geclusterd in het park met een bouwhoogte van maximaal 11 meter.

Daarnaast is er naar aanleiding van de zienswijzen een verkeersbestemming opgenomen voor de parkeerplaatsen, een specifieke aanduiding voor de dierenweide en alle bijgebouwen, ook de bijgebouwen die vergunningsvrij zijn, hebben een aanduiding gekregen. Dit is gedaan om omwonenden zoveel mogelijk zekerheid te geven over de herontwikkeling van het terrein.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 6

vervolg raadsvoorstel

1.5 Het initiatief bediend een voorzieningsniveau voor intensieve zorg, dat is in lijn met de structuurvisie en andere geldende beleidskaders De locatie is gelegen in het centrumdorp Horst. In de centrumdorpen zijn de functies vooral gericht op zorg, voorzieningen en een goed woonklimaat met ruimte voor groei in het aantal woningen. Dit initiatief voorziet in het aanbieden van zorgappartementen voor zorgbehoevenden en zorgt daarmee voor het versterken van de zorgfunctie van Horst. Daarnaast wordt de buitenruimte natuurlijk ingericht en worden de gebouwen op strategische locaties geplaatst. Daardoor ontstaat een open karakter waardoor een kwaliteitsverbetering optreedt ten opzichte van de huidige situatie. Het is logisch om de ontwikkeling hier, op een steenworpafstand van de centrumvoorzieningen van Horst, te realiseren. 1.6 De locatie is geschikt om toekomstbestendig intensieve zorg te bieden, blijkt uit de zorgvuldige ruimtelijke afweging en onderzoeken. Het plan is ontwikkeld om zorgwoningen te realiseren die geschikt zijn voor intensieve zorg, waar nu en in de toekomst behoefte aan is. Door deze locatie te herontwikkelen, kunnen de huidige bewoners in de buurt blijven wonen.

Er is onderzocht dat dit plan op het gebied van milieu (bodem, geluid, lucht, externe veiligheid, water), archeologie, natuur en landschap, flora en fauna, verkeer, waterhuishouding haalbaar en uitvoerbaar is. Er wordt daarmee voldaan aan de uitgangspunten van een goede ruimtelijke ordening. 1.7 De wijze van vaststelling is een wettelijke verplichting. Een bestemmingsplan wordt digitaal vastgesteld. De Wet ruimtelijke ordening schrijft voor dat de gemeenteraad ook een papieren bestemmingsplan vaststelt. 1.8 De gemeenteraad is bevoegd om het bestemmingsplan vast te stellen. Bestemmingsplannen worden vastgesteld door de gemeenteraad. 1.9 Het gebruik van een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart is een wettelijke verplichting

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 6

vervolg raadsvoorstel

In het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing. Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moet de gemeenteraad dit in het vaststellingsbesluit expliciet aangeven. 2.2 Er zijn naar aanleiding van de ingekomen zienswijzen wijzigingen aangebracht in het vast te stellen bestemmingsplan Het ontwerp bestemmingsplan ‘Mikado Horst’ heeft gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Er zijn 7 zienswijzen ingediend. De onderwerpen van de zienswijzen kwamen overeen met de onderwerpen in de omgevingsdialoog in het voortraject (zie hiervoor kanttekening 1.1. en bijlage 2). In het bijgevoegde zienswijzenrapport zijn de zienswijzen deels gegrond en deels ongegrond verklaard. Het bestemmingsplan wordt gewijzigd vastgesteld door aanpassingen naar aanleiding van de zienswijzen. Voor een uitgebreide toelichting en uitwerking zie bijlage 4. 3.1 Er is geen sprake van een exploitatieplan Het kostenverhaal is anderszins geregeld. Er zijn hiervoor een anterieure en een planschadeverhaalsovereenkomst opgesteld. Kanttekeningen 1.1 De omgevingsdialoog heeft niet geleid tot consensus tussen de initiatiefnemer en omwonenden De initiatiefnemer voert structureel een intensief omgevingsgesprek. Dat heeft, zeker in het oorspronkelijk plan, geleid tot een breed draagvlak.

Het goede gevoel wat de buurt had, is weggevallen bij de presentatie van het nieuwe plan in december 2021. Een aantal buurtbewoners, vooral geconcentreerd rondom de van Blitterswijckstraat, maakt zich zorgen over de impact van de ontwikkeling en voelt zich onvoldoende gehoord. Het zijn diezelfde mensen die de zienswijzen hebben ingediend en mogelijk in beroep zullen gaan tegen dit plan. De redenen voor hun zorgen staan in bijlage 2 van dit raadsvoorstel. In deze bijlage staat ook aangegeven wat er met hun zorgen gedaan is in het voortraject. De gemeente Horst aan de Maas hecht waarde aan de omgevingsdialoog, maar het bereiken van consensus is niet het doel van de omgevingsdialoog. Daarnaast is de omgevingsdialoog geen wettelijke verplichting omdat het geen deel uitmaakt van de bestemmingsplanprocedure zoals die is vastgelegd in de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening. 1.2 Nader onderzoek archeologie Momenteel is er een dubbelbestemming opgenomen om de archeologische waarde te behouden. Dit omdat het archeologisch proefsleuvenonderzoek nog niet geheel afgerond is. Mocht blijken uit het proefsleuvenonderzoek dat het gebied kan worden vrijgegeven, wordt het in de uiteindelijke verbeelding meegenomen. Financiële consequenties Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten waarin de verschuldigde plankosten ad € 30.000 zijn geregeld.

Daarnaast is er een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten waarin is vastgelegd dat eventuele planschade voor rekening van de initiatiefnemer komt.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 5 van 6

vervolg raadsvoorstel

Geen afdracht GKM en geen afdracht bovenwijkse voorziening van toepassing. De GKM is niet van toepassing omdat het onder een overige functie, commerciële voorziening binnen de contour gaat, waarbij er geen sprake is van nieuwvesting, maar van een herontwikkeling. Er is geen sprake van een afdracht bovenwijkse voorziening omdat de bestemming maatschappelijk blijft. De ontwikkeling wordt gezien wordt als een grootschalige renovatie op eigendom van de initiatiefnemer. Voor het deel dat het openbaar gebied raakt, komen de aanlegkosten voor rekening van initiatiefnemer. Vervolgtraject / communicatie - Publicatie van het bestemmingsplan vindt plaats op www.ruimtelijkeplannen.nl, de gemeentelijke website (www.horstaandemaas.nl), in de Hallo en op www.officiëlebekendmakingen.nl.. - Daags na de publicatie worden het bestemmingsplan en de bijbehorende stukken gedurende zes weken fysiek ter inzage gelegd in het gemeentehuis. - Belanghebbenden kunnen gedurende deze termijn beroep instellen bij de Raad van State. - Als het plan onherroepelijk wordt, kunnen er middels een aanvraag omgevingsvergunning voor bouw 102 zorgwoningen en een park worden gerealiseerd.

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

mr. L.M.C. Beckers

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 6 van 6

vervolg raadsvoorstel

Bijlagen 1. Bijlage bij het raadsvoorstel - omgevingsdialoog 2. Bestemmingsplan Verbeelding 3. Bestemmingsplan Regels 4. Bestemmingsplan Toelichting 5. Bijlage 1 BP Toelichting Behoefteonderbouwing 6. Bijlage 2 BP Toelichting Verkeerskundige memo afsluiten van Bornestraat 7. Bijlage 3 BP Toelichting Flora Fauna 8. Bijlage 4 BP Toelichting Flora Fauna aanvullend onderzoek 9. Bijlage 5 BP Toelichting Stikstofberekening 10. Bijlage 6 BP Toelichting Verkennend bodemonderzoek 11. Bijlage 7 BP Toelichting Aanvullend bodemonderzoek 12. Bijlage 8 BP Toelichting Archeologisch bureauonderzoek 13. Bijlage 9 BP Toelichting Archeologisch Programma van Eisen vervolgonderzoek 14. Bijlage 10 BP Toelichting Archeologisch vervolgonderzoek evaluatie 15. Bijlage 11 BP Toelichting Aanmeldnotitie MER 16. Bijlage 12 BP Toelichting Zonnestudie 17. Bijlage 13 BP Toelichting Reactie buurt op het ontwerp 18. Zienswijzenrapport

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50