04a rv Bp Langstraat ong.Hegelsom

Raadsvoorstel stuknummer: 21.0009996

Raadsvoorstel onderwerp

RV Bestemmingsplan Langstraat ong. Hegelsom

datum raad

08 maart 2022

portefeuillehouder

R. Tegels

bladnummer 2022.026

clustermanager

M. Derks

agendapunt

behandeld door

4

Voorstel De Raad wordt voorgesteld om: 1. Het bestemmingsplan "Langstraat ong. Hegelsom" vast te stellen; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen. 3. De grondexploitatie Langstraat vast te stellen en daarvoor een krediet beschikbaar te stellen van € 245.000,00. Aanleiding In samenwerking met een CPO groep (collectief particulier opdrachtgeverschap) van jongeren in Hegelsom wordt gewerkt aan een woningbouwplan voor 6 starterswoningen op het perceel aan de Langstraat te Hegelsom, tussen nummer 22 en 32. Gemeente is eigenaar van het perceel voor deze CPO en daarmee verantwoordelijk voor de grondexploitatie. Met deze woningen geven we uitvoering aan het Masterplan Wonen, temeer omdat we hiermee een groep starters bedienen die niet aan geschikte huisvesting kan komen. Voorliggend bestemmingsplan is het planologische kader hiervoor en is tot stand gekomen in overleg met de CPO groep en de eigenaren van de aangrenzende percelen. Beoogd resultaat Met dit plan worden de planologische kaders gecreëerd om op het perceel aan de Langstraat te Hegelsom, kadastraal bekend M 2524, in samenwerking met de CPO-groep, een zestal nieuwe woningen te realiseren. Argumenten 1.1 Voorliggend initiatief draagt bij aan het in balans brengen van de woningvoorraad.

Met het realiseren van een zestal woningen op deze inbreidingslocatie wordt er gebouwd naar behoefte en is er weer een mogelijkheid voor starters om in hun eigen dorp te kunnen blijven wonen. Het plan past binnen de uitgangspunten van het gemeentelijke woonbeleid zoals vastgelegd in het Masterplan Wonen en de ontwerpOmgevingsvisie. 1.2 Er is een nieuw bestemmingsplan nodig om de huidige groenbestemmingen te wijzigen ten behoeve van wonen om op deze locatie woningen te kunnen realiseren. Het perceel aan de Langstraat ong. te Hegelsom, kadastraal nummer 2524, ligt in het bestemmingsplan “Peelkernen” en heeft hierin de bestemming ‘Groen’. Op grond van de geldende bestemmingsplanregels is het niet mogelijk is om binnen de bestemming “Groen” nieuwe woningen en de daarbij horende voorzieningen op te richten. Uit de reeds uitgevoerde milieutechnische onderzoeken kan geconcludeerd worden dat er ter plaatse

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 4

vervolg raadsvoorstel

van de beoogde woningbouw sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Er zijn ook geen direct relevante landschappelijke waarden, die door toevoeging van de beoogde woning aangetast worden. 1.3 Voorliggend woningbouwplan voldoet aan de structuurvisie, het Masterplan Wonen en ontwerpOmgevingsvisie. Op 22 september 2015 heeft de gemeenteraad de evaluatie van de Structuurvisie Horst aan de Maas vastgesteld waarna de gemeenteraad op 18 oktober 2016 de evaluatie op twee punten heeft herzien. De beoogde woningbouwkavels, met ontsluiting aan de Langstraat passen in dit door de gemeenteraad vastgestelde beleid voor woningbouw binnen een kern. Daarnaast past de woning ook binnen de ambitie van de gemeente om voor 2025 zo’n 1000 nieuwe woningen te realiseren, zoals vastgelegd in het Masterplan Wonen. In dit beleidsdocument wordt o.a. ingezet op grondgebonden, levensloopbestendige woningen. Voorliggend plan past binnen deze ambitie. Om deze extra woningen in de kern Hegelsom te kunnen realiseren, wordt is een exploitatieplan opgesteld. Zie onder het kopje ‘financiële gevolgen’. 1.4 Het uitvoeren van het bestemmingsplan is ruimtelijk aanvaardbaar. In de toelichting van het bestemmingsplan en in de bij het bestemmingsplan behorende bijlagen zijn alle relevante ruimtelijke en milieuaspecten opgenomen en afgewogen.

Er zijn geen belemmeringen voor het met het bestemmingsplan beoogde initiatief. De omliggende woonfuncties worden niet belemmerd door de voorgenomen woningbouw en met de eigenaren van de belendende percelen is reeds in een vroeg stadium overleg gevoerd. 1.5 Er zijn geen zienswijzen ontvangen naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan is op 18 november 2021 gepubliceerd en heeft met ingang van 19 november 2021 tot en met 05 januari 2022 voor een ieder ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. 1.6 De wijze van vaststelling is een digitale verplichting. Een bestemmingsplan wordt digitaal vastgesteld. De Wet ruimtelijke ordening schrijft voor dat de gemeenteraad ook een papieren versie vaststelt. 1.7 De gemeenteraad is bevoegd gezag. Bestemmingsplannen worden op grond van de Wet ruimtelijke ordening door de gemeenteraad vastgesteld. 1.8 Het gebruik van de ondergrond die is ontleend aan de GBKN-kaart is een wettelijke verplichting. In het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan een GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en bebouwing. Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moet de gemeenteraad dit in het vaststellingsbesluit expliciet aangeven.

2.1 Er is sprake van een plan in de zin van artikel 6.12, eerste lid Wet ruimtelijke ordening De vaststelling van een exploitatieplan is verplicht indien er sprake is van een bouwplan in de zin van artikel 6.12, eerste lid Wro. Deze verplichting kan vervallen op het moment dat kostenverhaal voor de planontwikkeling anderszins verzekerd is. Aangezien het een gemeentelijke grondexploitatie betreft, waarbij alle gronden in gemeentelijk eigendom zijn, en alle kosten voor de ontwikkeling dus via de uitgifte van de grond worden verhaald, is kostenverhaal anderszins verzekerd. Het vaststellen van een exploitatieplan is daarom niet aan de orde.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 4

vervolg raadsvoorstel

3.1 Om tot uitvoering over te kunnen gaan, is vaststellen van de grondexploitatie en bijbehorend krediet noodzakelijk Het vaststellen van het bestemmingsplannen Langstraat geeft de juridische basis waardoor de locatie de juiste bestemming krijgt zodat in Hegelsom deze woningbouwlocatie gerealiseerd kan worden. Voor de uitvoering van de plannen is het noodzakelijk om te beschikken over middelen. Dan kunnen opdrachten weggezet worden voor het bouwrijp maken van de locatie. Pas als dat gedaan is, kunnen de kavels verkocht worden. Zie verder onder financiële consequenties voor nadere toelichting. Kanttekeningen Op verzoek van de “buren” van het plangebied worden er twee stroken van 1,5 meter buiten het bouwplan gelaten en als buffer verkocht. Deze stroken worden als “tuin” toegevoegd aan de percelen Langstraat 22 en Langstraat 32 te Hegelsom. In het plan Langstraat ong. zijn twee parkeerplaatsen per woning aangehouden. Dat komt overeen met het ruimtelijke uitgangspunt van de Nota Parkeernormen 2019. De parkeervraag in deze is deels in de openbare ruimte opgelost. De Nota Parkeernormen biedt die ruimte, mits er een afdracht heeft plaatsgevonden. Deze afdracht heeft niet als zodanig plaatsgevonden en de reden daarvoor is dat de aanleg van openbare parkeervoorziening in de grondprijs is opgenomen.

Zou ook nog een afdracht gevraagd worden dan wordt er feitelijk te veel betaald voor de parkeervoorzieningen. Financiële consequenties Om de ontwikkeling tot woongebied mogelijk te maken, is het noodzakelijk om naast het bestemmingsplan ook de grondexploitatie vast te stellen en een krediet beschikbaar te stellen van € 245.000,00. Het beschikbaar gestelde voorbereidingskrediet is opgenomen in dit krediet. De reeds gemaakte kosten zijn eveneens in deze grondexploitatie opgenomen. De grondexploitatie omvat de gebruikelijke onderdelen zoals verwerving, kosten voor slopen/saneren, kosten voor bouw- en woonrijp maken, planschade en planontwikkelkosten. Aan de opbrengstenkant zijn de opbrengsten van de kavelverkopen ingerekend. Op de locatie kunnen 6 woningen gerealiseerd gaan worden. Er is voldoende ruimte voor parkeren in het plangebied en de benodigde verkeerskundige aanpassingen worden meegenomen. Naar verwachting zal de grondexploitatie een korte looptijd hebben, vermoedelijk tot eind 2024. Het verwachte resultaat voor deze grondexploitatie is positief, namelijk ca. € 15.000 (NCW 1-1-2021). De afname van de kavels zal in één keer gebeuren aan de groep jongeren (CPO-groep) die bij dit plan betrokken is en dat maakt dat het afzetrisico laag is.

Vervolgtraject / communicatie Het bestemmingsplan wordt na vaststelling door de gemeenteraad gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl , in het gemeenteblad, in de Staatscourant en de Hallo. Daags na publicatie wordt het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen binnen een termijn van 6 weken beroep aantekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State en een verzoek om schorsing van het bestemmingsplan indienen bij de voorzieningenrechter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 4

vervolg raadsvoorstel

State. Het bestemmingsplan treedt op z’n vroegst in werking daags na afloop van de beroepstermijn, mits geen verzoek om schorsing van het bestemmingsplan bij de Afdeling Bestuursrechtspraak is ingediend.

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester,

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

mr. L.M.C. Beckers

Bijlagen 1. Bestemmingsplan - toelichting 2. Bestemmingsplan - regels 3. Bestemmingsplan – verbeelding 4. Bijlage 1 – Haalbaarheid grondexploitatie - VERTROUWELIJK 5. Bijlage 2 – Akoestisch onderzoeksrapport 6. Bijlage 3 – Archeologisch onderzoeksrapport 7. Bijlage 4 – Verkennend bodemonderzoek 8. Bijlage 5 – Flora en fauna inspectie 9. Bijlage 6 – Ecologisch werkprotocol 10. Bijlage 7 - Omgevingsdialoog

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50