04a rv bp Hogenbos 10-14 Meerlo

Raadsvoorstel stuknummer: 24.0002868

Raadsvoorstel onderwerp

RV vaststellen bestemmingsplan Hogenbos 10-14 te Meerlo

datum raad

2 juli 2024

portefeuillehouder

bladnummer 2024.058

clustermanager

agendapunt

behandeld door

4

E. Beurskens

Voorstel 1. Het zienswijzenrapport vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan ‘Hogenbos 10-14 te Meerlo’ vast te stellen, waarbij gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. Aanleiding Op de locatie Hogenbos 10-14 te Meerlo werden tot 2021 varkens gehouden. Het bedrijf heeft deelgenomen aan de Saneringsregeling Varkenshouderijen (Srv) en is in maart 2021 gestopt. Door deze sanering is een forse milieuwinst geboekt (daling emissies op het gebied van geur, fijnstof, stikstof en ammoniak). Er is een saneringsovereenkomst gesloten met de initiatiefnemer. In deze overeenkomst zijn afspraken gemaakt over het (her)ontwikkelen van deze locatie. Op de locatie zal lichte bedrijvigheid gaan plaatsvinden in de vorm van het verhuren van opslag- en bedrijfsruimtes. Verder komen er op de locatie zonnepanelen in een veldopstelling. Daarnaast worden er 5 paarden gehouden voor hobbymatige activiteiten en worden 50 schapen gehouden voor het beweiden van het zonnepark. Deze nieuwe invulling wordt met het nu voorliggende bestemmingsplan juridisch-planologisch vastgelegd. Het ontwerp bestemmingsplan heeft op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening voor een ieder ter inzage gelegen van 13 oktober tot en met 23 november 2023.

Naar aanleiding van de ter inzage ligging zijn 2 zienswijzen ingediend. Beoogd resultaat Toekomstperspectief voor de voormalige varkenshouderij op de locatie Hogenbos 10-14 te Meerlo. Door uitvoering van dit plan worden er meters gemaakt in de transitie van de veehouderij. Zodoende wordt onze leefomgeving gezonder en duurzamer. Argumenten 1.1 Er zijn twee zienswijzen ingediend. Deze zijn deels gehonoreerd, waardoor het plan kwalitatief beter is geworden. Het ontwerp bestemmingsplan heeft op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening voor een ieder ter inzage gelegen. Naar aanleiding van de ter inzage ligging zijn twee zienswijzen ingediend. Naar aanleiding van deze twee zienswijzen zijn de volgende wijzigingen aangebracht in het plan. - In paragraaf 3.2 van de toelichting van het bestemmingsplan is de tekst onder het kopje ‘milieuwinst’ aangepast. In de tekst waren een aantal eenheden verwarrend en onjuist weergegeven. De juiste

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 3

vervolg raadsvoorstel

-

-

eenheden zijn verwerkt in de tekst. Dit doet niets af aan het feit dat de milieuwinst wordt behaald als gevolg van de beëindiging van de varkenshouderij. In paragraaf 4.2 van de toelichting van het bestemmingsplan wordt verwezen naar de verslagen van de gevoerde gesprekken die zijn gevoerd. Een van de pagina’s was onleesbaar. Deze is vervangen door een volledig leesbare versie. In artikel 3.2.3 van de regels van het bestemmingsplan is de volgende regel toegevoegd: ‘Veldopstellingen zonnepanelen: goothoogte 3m en bouwhoogte 4m. De regel die was opgenomen voor de veldopstelling was onduidelijk. Door toevoeging van deze regel is duidelijkheid gecreëerd.

1.1 Er is een omissie geconstateerd in het ontwerp bestemmingsplan. Deze is hersteld in onderhavig bestemmingsplan via het doorvoeren van een ambtshalve wijziging. De omissie betreft de maximum oppervlakte aan bebouwing in m2. Deze maatvoering is aangepast. De oppervlakte van de nieuwe bebouwing is 19.500 m2. De oppervlakte van de bestaande bebouwing is 19.300 m2. Dit komt overeen met de maximale oppervlakte uit de tijdelijke omgevingsvergunning. Deze omissie is hersteld in het bestemmingsplan via een ambtshalve wijziging. 2.2 De wijze van vaststelling is een wettelijke verplichting. Een bestemmingsplan wordt digitaal vastgesteld. De Wet ruimtelijke ordening schrijft voor dat de gemeenteraad ook een papieren bestemmingsplan vaststelt. 2.3 De gemeenteraad is bevoegd gezag. Bestemmingsplannen worden door de gemeenteraad vastgesteld. 2.4 Het gebruik van een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart is een wettelijke verplichting. In het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing. Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moet de gemeenteraad dit in het vaststellingsbesluit expliciet aangeven. 3.1 Een exploitatieplan is niet noodzakelijk omdat het kostenverhaal anderszins is geregeld.

In de Wet op de ruimtelijke ordening (Wro) is bepaald dat de gemeente bij het vaststellen van een planologische maatregel waarin mogelijkheden voor een bouwplan worden gecreëerd, verplicht is maatregelen te nemen. Deze maatregelen verzekeren dat de kosten die gepaard gaan met de ontwikkeling van de locatie worden verhaald op de initiatiefnemer van het plan. Het verhalen vindt plaats middels een exploitatieplan, tenzij de kosten op een andere manier verzekerd zijn. Indien noodzakelijk is met de initiatiefnemers via een anterieure overeenkomst afgedekt dat alle kosten op de initiatiefnemer verhaald worden. Het is hierdoor niet nodig een exploitatieplan vast te stellen. Onderhavig plan maakt onderdeel uit van de Saneringsregeling varkenshouderij (Srv). In dat kader is met initiatiefnemer een saneringsovereenkomst afgesloten, waarin het kostenverhaal is geregeld. Kanttekeningen Het Rijk heeft in het kader van de subsidieregeling sanering varkenshouderij aan gemeenten gevraagd om een beleidskader, het zogenaamd flankerend beleid, te ontwikkelen. Op basis van het flankerend beleid zijn er ruimere ontwikkelingsmogelijkheden geboden aan voormalige varkenshouders. Dit kan weerstand oproepen bij andere initiatiefnemers die geen gebruik kunnen maken van deze ruimere mogelijkheden.

Deze mogelijkheden worden aan de voormalige varkenshouders gegeven omdat zij met hun sanering de milieudruk op het

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 3

vervolg raadsvoorstel

buitengebied verminderen. Doordat zij stoppen met hun varkenshouderij en hun rechten inleveren, leveren zij een bijdrage aan de vermindering van de stikstofdepositie. Zo dragen deze voormalige varkenshouders bij aan een gezondere en duurzame leefomgeving. Financiële consequenties Het bestemmingsplan wordt voorgefinancierd uit het budget bestemmings- en structuurplannen 8810001. Uiteindelijke betaling vindt plaats uit de zogenaamde SPUK gelden. Gemeenten krijgen geld om bepaald beleid of een specifieke regeling van de Rijksoverheid uit te voeren. Dat zijn specifieke uitkeringen. SPUK staat voor Specifieke UitKering. In dit geval betreft dit de uitvoering van de landelijke Subsidieregeling sanering varkenshouderij (Srv). Vervolgtraject / communicatie Nadat het bestemmingsplan door de gemeenteraad is vastgesteld, wordt dit besluit gepubliceerd. Publicatie vindt plaats op www.ruimtelijkeplannen.nl en via www.officielebekendmakingen.nl (Gemeenteblad en Staatscourant). Daarna worden het bestemmingsplan en de bijbehorende stukken ter inzage gelegd (digitaal en analoog). Belanghebbenden kunnen gedurende deze termijn beroep instellen bij de Raad van State.

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

mr. L.M.C. Beckers

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Regels Toelichting Verbeelding Bijlagen bij regels en toelichting Zienswijzenrapport

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50