04a rv Bp Hiepterweg 1 Broekhuizen

Raadsvoorstel stuknummer: 22.0006123

Raadsvoorstel onderwerp

Bestemmingsplan 'Hiepterweg 1, Broekhuizen'

datum raad

20 december 2022

portefeuillehouder

E. Beurskens

bladnummer 2022.135

clustermanager

M. Derks

agendapunt

behandeld door

Voorstel 1.

2.

4

Het bestemmingsplan 'Hiepterweg 1, Broekhuizen', zoals vastgelegd in de dataset met kenmerk NL.IMRO.1507.BHHIEPTERWEG1-BPV1' en waarbij gebruik is gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan de GBKN-kaart aangevuld met kadastrale grenzen en bebouwing, vast te stellen; Geen exploitatieplan vast te stellen.

Aanleiding Op de locatie Hiepterweg 1 in Broekhuizen wordt de melkveetak van het melkrundveebedrijf beëindigd. De initiatiefnemer wil zich gaan richten op de opfok van rundvee (circa 120 stuks jongvee) en een paardenhouderij (14 pensionpaarden), een akkerbouwbedrijf (circa 60 hectare cultuurgrond) en het aanbieden van logeer- en kampeergelegenheden voor ruiters en paardenliefhebbers met hun eigen paarden. Hiervoor worden 5 (inpandige) recreatiewoningen, 6 inpandige paardenboxen en 6 kampeerplekken gerealiseerd. Op het buitenterrein worden paddocks, een buitenpiste, parkeergelegenheid en een weiland annex boomgaard gerealiseerd. De bestaande sleufsilo’s, kuilplaten, mestsilo’s en enkele gebouwen zullen worden gesloopt. Beoogd resultaat Aan het agrarisch bouwvlak worden met dit bestemmingsplan functieaanduidingen voor kampeerplaatsen en recreatiewoningen op de verbeelding worden opgenomen. Op die manier kunnen, naast de agrarische bedrijfsactiviteiten, ook recreatieve activiteiten binnen het bouwvlak plaatsvinden. Argumenten 1.1 Meewerken aan recreatieve nevenactiviteiten bij het agrarisch bedrijf is ruimtelijk inpasbaar Het perceel Hiepterweg 1 in Broekhuizen ligt vrij geïsoleerd in het buitengebied van Broekhuizen. De kortste afstand tot naastgelegen (agrarische) bedrijven en woningen is circa 300 meter.

Ten behoeve van de ruimtelijke inpasbaarheid van de gewenste agrarische en recreatieve activiteiten zijn er onderzoeken uitgevoerd naar geur, geluid, stikstof, bodem en flora en fauna. Op basis van het bestemmingsplan en de daarbij horende onderzoeken, concluderen wij dat een goed woon- en leefklimaat voor de omwonenden is gegarandeerd. Ook worden de (agrarische) bedrijfsactiviteiten van omliggende (agrarische) bedrijven niet beperkt. 1.2 Er is een nieuw bestemmingsplan nodig om binnen het agrarisch bouwvlak de gevraagde recreatieve activiteiten mogelijk te maken In de geldende bestemmingsplannen ‘Buitengebied Horst aan de Maas’ en ‘Buitengebied Horst aan de Maas, herziening 2020’ zijn de percelen bestemd als ‘Agrarisch met waarden’, met een agrarisch bouwvlak, met de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – veehouderij’.

* Het voorstel voldoet aan de voorwaarden om te behandelen als hamerstuk

Pag. 2 van 4

vervolg raadsvoorstel

Het bestemmingsplan ‘Buitengebied Horst aan de Maas’ biedt in artikel 3, lid 3.6.2 en lid 3.6.6 een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid voor kleinschalig kamperen en kleinschalige verblijfsrecreatie. Het plan voldoet aan de voorwaarden voor kleinschalige verblijfsrecreatie in de vorm van 5 recreatieappartementen. De initiatiefnemer wil de recreatiewoningen zodanig inrichten dat deze ook gebruikt kunnen worden als groepsaccommodatie. In die mogelijkheid voorziet het bestemmingsplan niet. Voor wat betreft de kampeerplaatsen wordt niet helemaal voldaan aan de voorwaarden van artikel 3, lid 3.6.2 van het bestemmingsplan, omdat de kampeerplaatsen op te korte afstand tot de Hiepterweg zijn gesitueerd (afstand tot de weg moet minimaal 25 meter zijn). De kampeerplekken liggen evenwijdig aan de voorkant van het bedrijfsgebouw op ruim 12 meter afstand tot de weg, afgeschermd door een bestaande haag met bomen. De verkeersveiligheid van de gebruikers van de Hiepterweg wordt door de kampeerplekken niet aangetast. De kortere afstand tot de weg heeft ook geen nadelige gevolgen voor de gebruikers van de kampeerplekken. De kortere afstand tot de weg is vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening dan ook aanvaardbaar. Het inrichten van een deel van de ligboxenstal als sanitaire ruimte is ook niet in overeenstemming met het bestemmingsplan.

De sanitaire ruimte is bedoeld voor de gebruikers van de kampeerplekken. Dit betreft een inpandige verbouwing die geen ruimtelijke gevolgen heeft. Eén van de beoogde paddocks en een deel van de nieuwe buitenbak zijn gesitueerd buiten het bouwvlak. Ook dat is niet in overeenstemming met het bestemmingsplan. De betreffende paddock en het deel van de nieuw buitenbak worden direct aangrenzend aan het geldende bouwvlak gerealiseerd binnen de al aanwezige landschappelijke inpassing, die het bestaande agrarisch bedrijf al omkaderd. De aanleg van de paddock en de buitenbak heeft dan ook geen nadelige gevolgen voor de waarden van het gebied. Met deze bestemmingsplanprocedure wordt het initiatief om naast agrarische bedrijfsactiviteiten ook recreatieve bedrijfsactiviteiten te hebben, mogelijk gemaakt. 1.3 Het plan voldoet aan de uitgangspunten van de Structuurvisie Ingevolge de Structuurvisie Horst aan de Maas ligt de locatie in gebied ‘04a – Bos- en natuurgebieden’. In dit gebied geldt een meedenkende grondhouding voor gebiedseigen recreatie en toerisme in de vorm van verblijfsrecreatie. 1.4 Het initiatief is een kwalitatieve toevoeging aan het toeristisch product Het bedrijfsplan is voor ter beoordeling en voor advies voorgelegd aan de regionale werkgroep Vrijetijdseconomie.

De werkgroep ziet dit initiatief als een toevoeging aan het toeristische product in Horst aan de Maas en passend bij de ambitie om meer kwaliteit toe te voegen en een nieuwe doelgroep te bereiken. De ambities op gebied van paardensport in de regio en de gemeente sluit aan bij dit initiatief. De werkgroep staat daarom positief tegenover deze ontwikkeling. 1.5 Er zijn geen zienswijzen ontvangen over het ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan is op 18 augustus 2022 gepubliceerd. Het ontwerp heeft zes weken voor iedereen ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan ontvangen. Het bestemmingsplan kan ongewijzigd door de gemeenteraad worden vastgesteld.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 4

vervolg raadsvoorstel

1.6 De wijze van vaststelling is een wettelijke verplichting Een bestemmingsplan wordt digitaal vastgesteld. De Wet ruimtelijke ordening schrijft voor dat de gemeenteraad ook een papieren bestemmingsplan vaststelt. 1.7 De gemeenteraad is bevoegd gezag Bestemmingsplannen worden vastgesteld door de gemeenteraad. 1.8 Het gebruik van een ondergrond die is ontleend aan de GBKN-kaart is een wettelijke verplichting In het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan een GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en bebouwing. Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moet de gemeenteraad dit in het vaststellingsbesluit expliciet aangeven. 2.1 Een exploitatieplan is niet nodig De vaststelling van een exploitatieplan is verplicht als er sprake is van een bouwplan in de zin van artikel 6.12, eerste lid Wro. Daarvan is hier geen sprake. De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan zijn voor rekening van de initiatiefnemer. Met de initiatiefnemer is ook een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen. Financiële consequenties Er is met de initiatiefnemer een planschadeverhaalsovereenkomst. De planschadeverhaalsovereenkomst geeft zekerheid dat voorkomende planschade wordt verhaald op de initiatiefnemer.

Vervolgtraject / communicatie Het vastgestelde bestemmingsplan wordt gepubliceerd in de Hallo, in het Gemeenteblad en op www.ruimtelijkeplannen.nl. De dag na publicatie wordt het bestemmingsplan voor zes weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen binnen deze zes weken beroep aantekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook kan een verzoek tot schorsing van het bestemmingsplan worden ingediend bij de voorzieningenrechter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt op zijn vroegst in werking op de dag na afloop van de beroepstermijn, mits er geen verzoek om schorsing van het bestemmingsplan is ingediend bij de Afdeling Bestuursrechtspraak.

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}

De secretaris,{HAND}

drs. R.F.I. Palmen

mr. L.M.C. Beckers

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 4

vervolg raadsvoorstel

Bijlagen Bestemmingsplan ‘Hiepterweg 1, Broekhuizen’ NL.IMRO.1507.BHHIEPTERWEG1-BPV1 1. Toelichting 2. Regels 3. Verbeelding 4. Toelichting bijlage 1 Landschappelijk inpassingsplan 5. Toelichting bijlage 2 Ontwikkelkader verblijfsrecreatie Nrd-Limburg 6. Toelichting bijlage 3 Cumulatieve geurberekening 7. Toelichting bijlage 4 Stikstofonderzoek 8. Toelichting bijlage 5 Quickscan flora en fauna 9. Toelichting bijlage 6 Buurtonderzoek 10. Toelichting bijlage 7 Bodemonderzoek 11. Regels bijlage 1 Landschappelijk inpassingsplan 12. Anterieure overeenkomst

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50