04a rv Bp Donkerhoek 4 Swolgen
Tekst van het document
Raadsvoorstel stuknummer: 24.0003729
Raadsvoorstel onderwerp
RV vaststellen bestemmingsplan Donkerhoek 4 / Gun 13 te Swolgen
datum raad
8 oktober 2024
portefeuillehouder
bladnummer 2024.073
clustermanager
agendapunt
behandeld door
4
E. Beurskens
Voorstel 1. Het bestemmingsplan ‘Donkerhoek 4 / Gun 13 te Swolgen’ vast te stellen, waarbij gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen. Aanleiding Op de locaties Donkerhoek 4 en Gun 13 te Swolgen werden voorheen varkens gehouden. Het bedrijf heeft deelgenomen aan de Saneringsregeling Varkenshouderijen (Srv) en is inmiddels gestopt met de varkenshouderij. Alle varkensstallen zijn inmiddels gesloopt. Door deze sanering is een forse milieuwinst geboekt (daling emissies op het gebied van geur, fijnstof, stikstof en ammoniak). In ruil daarvoor zijn met de initiatiefnemer afspraken gemaakt over het (her)ontwikkelen van deze locaties. Op een deel van de locatie Donkerhoek 4 is in de toekomstige situatie grondgebonden veehouderij nog wel toegestaan, maar geen intensieve veehouderij meer. Op een ander deel van de locatie Donkerhoek 4 wordt ruimte geboden voor het realiseren van een opslagloods met een maximale bebouwde oppervlakte van 4.250 m2, bedoeld voor nietagrarische bedrijven in de milieucategorie 1 en/of 2 en/of daarmee qua milieueffecten gelijk te stellen bedrijven en/of activiteiten. De opslagloods kan enkel worden gerealiseerd indien alle varkensstallen op beide locaties zijn gesloopt (4.463 m2) en het bouwblok van de locatie Gun 13 is verwijderd.
De bestemming van de aanwezige bedrijfswoning op de locatie Donkerhoek 4 blijft ongewijzigd. Deze nieuwe invulling wordt met het nu voorliggende bestemmingsplan juridisch-planologisch vastgelegd. Het ontwerp bestemmingsplan heeft op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening voor een ieder ter inzage gelegen van 17 november tot en met 28 december 2023. Naar aanleiding van de ter inzage ligging zijn geen zienswijzen ingediend. Beoogd resultaat Toekomstperspectief voor de voormalige varkenshouderij op de locatie Donkerhoek 4 / Gun 13 te Swolgen. Door de uitvoering van dit plan worden er meters gemaakt in de transitie van de veehouderij. Zodoende wordt onze leefomgeving gezonder en duurzamer. Argumenten 1.1 Er zijn geen zienswijzen ingediend. Het ontwerp bestemmingsplan heeft op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening voor een ieder ter inzage gelegen. Naar aanleiding van de ter inzage ligging zijn geen zienswijzen ingediend.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 2 van 3
vervolg raadsvoorstel
1.2 Er is na de terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan nader onderzoek uitgevoerd. Na de terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan is er een inventariserend veldonderzoek uitgevoerd in de vorm van een verkennend booronderzoek. Reden om het aanvullend onderzoek uit te voeren was dat het archeologisch bureauonderzoek aantoonde dat er zich mogelijk archeologische waarden in het plangebied zouden kunnen bevinden. In het bijzonder verhoogde de aanwezigheid van de landschappelijke ligging en de historische gegevens de kans daarop. Daarom is aansluitend een inventariserend veldonderzoek in de vorm van een verkennend booronderzoek uitgevoerd. Uit dit onderzoek vloeit voort dat er geen archeologische waarden te verwachten zijn. De bodem is daarmee geschikt voor het beoogde gebruik. 1.3 De wijze van vaststelling is een wettelijke verplichting. Een bestemmingsplan wordt digitaal vastgesteld. De Wet ruimtelijke ordening schrijft voor dat de gemeenteraad ook een papieren bestemmingsplan vaststelt. 1.4 De gemeenteraad is bevoegd gezag. Bestemmingsplannen worden door de gemeenteraad vastgesteld. 1.5 Het gebruik van een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart is een wettelijke verplichting. In het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing.
Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moet de gemeenteraad dit in het vaststellingsbesluit expliciet aangeven. 2.1 Een exploitatieplan is niet noodzakelijk omdat het kostenverhaal anderszins is geregeld. In de Wet op de ruimtelijke ordening (Wro) is bepaald dat de gemeente bij het vaststellen van een planologische maatregel waarin mogelijkheden voor een bouwplan worden gecreëerd, verplicht is maatregelen te nemen. Deze maatregelen verzekeren dat de kosten die gepaard gaan met de ontwikkeling van de locatie worden verhaald op de initiatiefnemer van het plan. Het verhalen vindt plaats middels een exploitatieplan, tenzij de kosten op een andere manier verzekerd zijn. Indien noodzakelijk is met de initiatiefnemers via een anterieure overeenkomst afgedekt dat alle kosten op de initiatiefnemer verhaald worden. Het is hierdoor niet nodig een exploitatieplan vast te stellen. Onderhavig plan maakt onderdeel uit van de landelijke saneringsregeling. In dat kader is met initiatiefnemer een saneringsovereenkomst afgesloten, waarin het kostenverhaal is geregeld. Kanttekeningen Het Rijk heeft in het kader van de subsidieregeling sanering varkenshouderij aan gemeenten gevraagd om een beleidskader, het zogenaamd flankerend beleid, te ontwikkelen. Op basis van het flankerend beleid zijn er ruimere ontwikkelingsmogelijkheden geboden aan voormalige varkenshouders.
Dit kan weerstand oproepen bij andere initiatiefnemers die geen gebruik kunnen maken van deze ruimere mogelijkheden. Deze mogelijkheden worden aan de voormalige varkenshouders gegeven omdat zij met hun sanering de milieudruk op het buitengebied verminderen. Doordat zij stoppen met hun varkenshouderij en hun rechten inleveren, leveren zij een bijdrage aan de vermindering van de stikstofdepositie. Zo dragen deze voormalige varkenshouders bij aan een gezondere en duurzame leefomgeving. Financiële consequenties Het bestemmingsplan wordt voorgefinancierd uit het budget bestemmings- en structuurplannen 8810001. Uiteindelijke betaling vindt plaats uit de zogenaamde SPUK gelden. Gemeenten krijgen geld om bepaald beleid
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 3 van 3
vervolg raadsvoorstel
of een specifieke regeling van de Rijksoverheid uit te voeren. Dat zijn specifieke uitkeringen. SPUK staat voor Specifieke UitKering. In dit geval betreft dit de uitvoering van de landelijke Subsidieregeling sanering varkenshouderij (Srv). Vervolgtraject / communicatie Nadat het bestemmingsplan door de gemeenteraad is vastgesteld, wordt dit besluit gepubliceerd. Publicatie vindt plaats op www.ruimtelijkeplannen.nl en via www.officielebekendmakingen.nl (Gemeenteblad en Staatscourant). Daarna worden het bestemmingsplan en de bijbehorende stukken ter inzage gelegd (digitaal en analoog). Belanghebbenden kunnen gedurende deze termijn beroep instellen bij de Raad van State.
Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}
De secretaris, {HAND}
drs. R.F.I. Palmen
drs. H. Mensink
Bijlagen 1. 2. 3. 4.
Regels Toelichting Verbeelding Bijlagen bij regels en toelichting
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50