04a rv Bp Broekweg ong. Horst

Stuknummer: 21.0000262 Z-HZ_BP-2020-000782

Raadsvoorstel onderwerp

RV Vaststellen bestemmingsplan "Broekweg ong., Horst" door de raad

datum raad

21 september 2021

portefeuillehouder

R. Tegels

bladnummer 2021.070

clustermanager

W. Looijen

agendapunt

behandeld door

4

Voorstel 1. Het bestemmingsplan “Broekweg ong., Horst”, zoals vastgelegd in de dataset met kenmerk NL.IMRO.1507.HOBROEKWEGONG-BPV1 en waarbij gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing, vast te stellen; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen; 3. De afdracht bovenwijkse voorzieningen te storten in de ‘Reserve bovenwijkse voorzieningen’.

Aanleiding De initiatiefnemer wil aan de Broekweg ong. te Horst, langs de woning aan Broekweg 20, een nieuwe, vrijstaande, levensloopbestendige woning bouwen. Omdat de gewenste ontwikkeling de bouw van een levensloopbestendige woning buiten een bouwvlak betreft, past het initiatief niet binnen het geldende bestemmingsplan. Met een nieuw bestemmingsplan kan aan het initiatief worden meegewerkt. Het ontwerp van het bestemmingsplan “Broekweg ong., Horst" heeft onlangs gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Tijdens de inzageperiode zijn er geen zienswijzen ontvangen.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 5

Beoogd resultaat Het toekennen van een woonbestemming voor de bouw van een vrijstaande, levensloopbestendige woning op het perceel aan Broekweg ong. te Horst. Argumenten 1.1 Er is een nieuw bestemmingsplan nodig om medewerking te verlenen aan het plan. Het plangebied is gelegen in het bestemmingsplan “Peelkernen” dat op 10 november 2009 door de gemeenteraad van Horst aan de Maas is vastgesteld. In dit bestemmingsplan is het plangebied aan de Broekweg ong. aan de voorzijde bestemd tot ‘Tuin’ en voor het overige bestemd tot ‘Wonen’ zonder bouwvlak. Daarnaast gelden de gebiedsaanduidingen ‘veiligheidszone - snelweg’ en ‘vrijwaringszone - snelweg’ en de dubbelbestemming ‘Leiding – riool’. Omdat er geen bouwvlak aanwezig is, is de bouw van een levensloopbestendige woning op basis van het bestemmingsplan niet toegestaan.

Middels een bestemmingsplanprocedure kan de gemeente Horst aan de Maas medewerking verlenen aan de realisatie van de gewenste levensloopbestendige woning. 1.2 De Structuurvisie Horst aan de Maas biedt mogelijkheden om mee te werken aan het initiatief. De locatie Broekweg ong. te Horst is gelegen binnen het deelgebied gebied 6a-centrumdorpen ingevolge de gebiedsindeling zoals vastgelegd in de Structuurvisie. Het initiatief valt onder de module nieuwe solitaire woningen. Voor solitaire woningbouw geldt voor desbetreffende locatie een positieve grondhouding. In de Herziening Integrale Structuurvisie Horst aan de Maas 2019 zijn de toetsingscriteria opgenomen om mee te kunnen werken aan het toevoegen van woningen in de kern. Om te kunnen bepalen of het toevoegen van een woning gezien wordt als een gewenste ontwikkeling is het plan beoordeeld op de volgende onderdelen: 1. Er moet sprake zijn van een goed stedenbouwkundig plan; 2. Wanneer een plan in een klimaatgevoelig gebied ligt, kan het uitsluitend worden gerealiseerd wanneer er compenserende maatregelen worden genomen; 3. Het plan wordt getoetst aan het Lokaal Afwegingskader; 4. Het plan wordt getoetst aan de kwantitatieve woningbehoefte van de kern. Er is niet gebleken dat deze aanvraag zal leiden tot een onevenredige aantasting van de kwaliteit van de woonen leefomgeving ter plaatse.

Vanuit ruimtelijk oogpunt bestaan er geen bezwaren tegen het onderhavige plan. Met het Lokaal Afwegingskader wordt bepaald of het plan een woningtype betreft waar op grond van het Masterplan Wonen behoefte aan is. Gebleken is dat wordt voldaan aan dit Afwegingskader en dat de juiste invulling wordt gegeven qua type woning en qua locatie. Om te borgen dat de woning blijft voldoen aan het Lokaal Afwegingskader zijn deze vastgelegd in de regels van het bestemmingsplan en de anterieure overeenkomst. Een kwaliteitsbijdrage is daarom niet aan de orde. Wel dient er een bijdrage aan de Reserve Nota Bovenwijkse Voorzieningen te worden gedaan.

2

Pag. 3 van 5

1.3 Uitvoeren van het plan is ruimtelijk mogelijk. Bij het bestemmingsplan is een toelichting opgenomen. Hierin komen de ruimtelijke en milieukundige aspecten aan de orde. Hieruit blijkt dat er geen planologische of milieutechnische belemmeringen zijn voor het realiseren van een levensloopbestendige woning en het dus mogelijk is om een bouwvlak aan de bestemming toe te voegen. 1.4 Er zijn geen zienswijzen ontvangen tegen het ontwerpbestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan “Broekweg ong., Horst” heeft vanaf 7 april 2021 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Het bestemmingsplan kan worden vastgesteld door de gemeenteraad. 1.5 De wijze van vaststelling is een wettelijke verplichting. Een bestemmingsplan wordt digitaal vastgesteld. De Wet ruimtelijke ordening schrijft voor dat de gemeenteraad ook een papieren bestemmingsplan vaststelt. 1.6 De gemeenteraad is bevoegd gezag. Bestemmingsplannen worden vastgesteld door de gemeenteraad. 1.7 Gebruik van een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart is een wettelijke verplichting. In het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing. Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moet de gemeenteraad dit in het vaststellingsbesluit expliciet aangeven.

2.1 Door het afsluiten van een anterieure overeenkomst is het vaststellen van een exploitatieplan niet nodig. In het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing. Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moet de gemeenteraad dit in het vaststellingsbesluit expliciet aangeven. In de Wet op de ruimtelijke ordening (Wro) is bepaald dat de gemeente bij het vaststellen van een planologische maatregel waarin mogelijkheden voor een bouwplan worden gecreëerd, verplicht is maatregelen te nemen. Deze maatregelen verzekeren dat de kosten die gepaard gaan met de ontwikkeling van de locatie worden verhaald op de initiatiefnemer van het plan. Het verhalen vindt plaats middels een exploitatieplan, tenzij de kosten op een andere manier verzekerd zijn. In de anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer is afgedekt dat alle kosten op de initiatiefnemer verhaald worden. Het is hierdoor niet nodig een exploitatieplan vast te stellen. 3.1 De afdracht bovenwijkse voorzieningen is bedoeld om te storten in de Reserve bovenwijkse voorzieningen. Zie onder het kopje ‘Financiële consequenties’. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen.

Financiële consequenties Er is een planschadeverhaalsovereenkomst en een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer gesloten welke de zekerheid geven dat voorkomende kosten worden verhaald op de initiatiefnemer en dat de afdracht bovenwijkse voorzieningen ten bedrage van € 9000,-- wordt afgedragen. De afdracht bovenwijkse voorzieningen komt ten goede aan de ‘Reserve bovenwijkse voorzieningen’. Deze reserve wordt aangewend voor de bekostiging van de bovenwijkse voorzieningen zoals opgenomen in bijlage 1 behorende bij de Nota Reserve bovenwijkse voorzieningen.

3

Pag. 4 van 5

Vervolgtraject / communicatie Als de raad instemt met dit voorstel, kan op de locatie Broekweg ong. te Horst een vrijstaande, levensloopbestendige woning worden gerealiseerd. Het bestemmingsplan heeft in ontwerp 6 weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl, in het gemeenteblad, in de Staatscourant en de Hallo. Daags na publicatie wordt het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Belanghebbende kunnen binnen een termijn van 6 weken beroep aantekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State en een verzoek om schorsing van het bestemmingsplan indienen bij de voorzieningenrechter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt op z’n vroegst in werking daags na afloop van de beroepstermijn, mits geen verzoek om schorsing van het bestemmingsplan bij de Afdeling Bestuursrechtspraak is ingediend.

4

Raadsvoorstel stuknummer: 21.0004599

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas,

De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

Drs. R.F.I. Palmen

Mr L.M.C. Beckers

Bijlagen 1. Regels vastgesteld 2. Verbeelding vastgesteld 3. Toelichting vastgesteld 4. Akoestisch onderzoek

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50