03f Zienswijzennotitie bp Grandorse en Aanvulling MER

stellen voor natuur inclusief bouwen. Wanneer dit gereed is zal dat worden gebruikt bij de afstemming met initiatiefnemers. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. c. Stel daarnaast eisen vast voor de groene inrichting van de buitenruimte en niet alleen in oppervlakte, maar ook in kwaliteit. Beantwoording Bij het realiseren van een initiatief is landschappelijke inpassing verplicht. Een vergunning kan niet worden verleend als niet voldaan is aan de verplichting voor de landschappelijke opgave. Daarbij wordt niet alleen gekeken naar het invullen van de oppervlakte maar ook de kwalitatieve invulling. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. 4. Verbodsbepalingen Wet natuurbescherming (Wnb) mogelijk overschreden a. Dassen Bureau Meervelt: “Gezien de stapeling van negatieve effecten op Dassen is een dusdanige verstoring en/of sterfte met als gevolg het verlaten van een of meerdere burchten aannemelijk. Met name de burchten in het zuiden van het bestemmingsplangebied zijn zeer kwetsbaar geworden door de aanleg van het parcours en de geplande grootschalige evenementen. Dit betekent dat verbodsbepalingen overtreden zijn of worden.

Voor deze al uitgevoerde en nog uit te voeren ontwikkelingen dient een ontheffing aangevraagd te worden voor het opzettelijk doden en het opzettelijk beschadigen of vernielen van vaste voortplantingsplaatsen of rustplaatsen onder het beschermingsregime ‘Andere soorten’)”. Beantwoording Er is een dassenplan (dassenplan Grandorse Horst aan de Maas 2021, 21-015) opgesteld, wat vertaald is in het salderingsplan. Het dassenplan geeft aan (blz. 21) dat de verwachting is dat de burchten niet verlaten worden. Het plan is aangereikt en besproken met de Provincie. Het dassenplan en salderingsplan zijn in samenspraak met de dassenwerkgroep opgesteld. Samen met de dassenwerkgroep is er maatwerk geleverd en zijn er afspraken gemaakt aangaande het beheer. De dassenwerkgroep is zeer te spreken over de werkwijze en inspanning die geleverd is voor het behoud van de das. De aanleg van dassenrasters en dassentunnels, het maken van robuuste natuurverbindingen, de aanplant van diverse fruitbomen en begrazing met koeien zorgen ervoor dat het weer een primair leefgebied is voor de das. De zuidelijke burcht is na jaren weer belopen wat een mooi resultaat is van de genomen maatregelen. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER.

b. Eekhoorn Voor de eekhoorn geldt een vrijstelling voor het vernietigen van nesten/nestbomen in de maanden maart, april en juli t/m november. Buiten deze maanden is hiervoor een ontheffing nodig. Mitigerende maatregelen zijn nodig om het doden van individuen te voorkomen. Te kappen bomen dienen voorafgaand aan de kap in een daarvoor gunstige periode geïnspecteerd te worden op het voorkomen van nesten van een eekhoorn. De kapwerkzaamheden dienen op basis van een ecologisch werkprotocol te worden uitgevoerd. Beantwoording Alle rooiwerkzaamheden zijn en worden onder toezicht van Bosgroep zuid Nederland uitgevoerd. De belangen voor het beschermen van de eekhoorn worden betrokken in het proces. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. c. Vleermuizen Potentieel geschikte bomen met verblijfsplaatsen (holten, losse schors) voor vleermuizen en de bomen in de omgeving daarvan dienen behouden te blijven. Indien dergelijke bomen gekapt moeten worden, dient voorafgaand aan de kap vastgesteld te worden of de boom een functie heeft als vaste verblijfplaats. Bij kap van een boom met een vastgestelde verblijfplaats of bomen in de omgeving daarvan, dient voorafgaand aan de kap een ontheffing te worden aangevraagd voor het vernielen van voortplantings- of rustplaatsen van vleermuizen.

De functionaliteit van het plangebied voor migrerende en/of foeragerende vleermuizen is niet in het geding, mits doorgaande groene structuren blijven behouden. Beantwoording In het bestemmingsplan zijn de groenstructuren (te behouden en nieuwe) aangewezen met de bestemming ‘Natuur’, ‘Groen’ en ‘Bos’. Op deze gronden is alleen het in deze bestemmingen toegestane gebruik mogelijk. Die groenstructuren blijven in ieder geval behouden. Verder is de verplichting opgelegd dat een deel van de bedrijfspercelen groen moeten worden ingericht en deze inrichting moet in stand gehouden worden. Daarnaast worden alle werkzaamheden onder toezicht van de Bosgroep uitgevoerd op basis van ons bos en natuurbeheerplan. Het beheer en onderhoud is juist gericht op het versterken en behouden van de aanwezige flora en fauna. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. d. Vogels Bij de kap van bomen/bos dient voorafgaand aan de kap een inspectie en/of inventarisatie uitgevoerd te worden om te onderzoeken of (potentieel) jaarrond beschermde nesten aanwezig zijn. Voor het verstoren, vernietigen of beschadigen van dergelijke nesten is een ontheffing nodig op grond van de Wnb. Op alle locaties waar broedgelegenheid aanwezig is, kunnen in de broedtijd nesten in gebruik zijn.

Deze nesten en de functionele omgeving zijn niet jaarrond beschermd maar wel tijdens de broedperiode zolang de jongen afhankelijk zijn van het nest. Bij ruimtelijke ontwikkelingen en ook bij grootschalige evenementen dient met de aanwezigheid van broedgevallen rekening gehouden te worden. Verstorende

werkzaamheden of activiteiten in de broedperiode zijn niet toegestaan als in gebruik zijnde nesten aanwezig zijn. Maatregelen zijn nodig om overtredingen van verbodsbepalingen te voorkomen. Kunnen deze niet genomen worden of zijn deze niet afdoende, dan dient een ontheffing op grond van de Wnb aangevraagd te worden. Het houden van grote evenementen in het de Heesberg in de broedperiode is zonder ontheffing niet zonder meer toegestaan. Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording onder b en c. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. e. Levendbarende hagedis Levendbarende hagedis is volgens Bureau Meervelt bekend uit het plangebied. Bij ruimtelijke ontwikkelingen in de natuurgebieden dient daarom rekening gehouden te worden met de aanwezigheid van deze soort. Een vrijstelling voor het vangen en vernietigen van vaste verblijfplaatsen geldt bij ruimtelijke ontwikkelingen in de periode 15 augustus t/m 15 oktober. Mitigerende maatregelen dienen genomen te worden om het doden van dieren te voorkomen. Werkzaamheden in de bosgebieden en de randen daarvan dienen op basis van een ecologisch werkprotocol te worden uitgevoerd. Bij afwezigheid vervalt de noodzaak om in de vrijgestelde periode te werken. Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording onder b en c.

Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. 5. Conclusies soortbescherming a. Het plangebied is leefgebied voor diverse beschermde soorten en vervult daarin verschillende functies. Voor geen van de voorkomende soorten kan een negatief effect door de voorgenomen ontwikkelingen op voorhand worden uitgesloten. Aangenomen mag worden dat dat al negatieve effecten zijn opgetreden. Bureau Meervelt heeft dit in een tabel samengevat (zie zienswijze) en geeft het alarmerende advies om alle activiteiten in het plangebied waarvoor geen toestemming verleend is, stil te leggen en eerst orde op zaken te stellen. Beantwoording Een van de uitgangspunten van salderen is dat het een kwalitatieve verbetering voor het gebied moet opleveren. Het salderingsplan is opgesteld in samenspraak met de ecologen van de provincie Limburg en de dassenwerkgroep en levert een kwalitatieve verbetering op voor zowel landschap als voor de aanwezige flora en fauna. Met name door het feit dat alle natuur met elkaar verbonden wordt en dat er extra oppervlakte gevarieerde natuur wordt toegevoegd. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER.

b. Sinds 2016 zijn volgens Bureau Meervelt geen zichtbare vervolgstappen genomen om gebieden en soorten te beschermen. Aan het in 2018 opgestelde salderingsplan is geen uitvoering gegeven terwijl in de toelichting van de Beleidsregel Natuurcompensatie Limburg als belangrijkste randvoorwaarde is gesteld dat compensatie vóór aanvang van de activiteit gerealiseerd is. Beantwoording Verwezen naar de beantwoording onder 1 c. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. c. Dit dient in een overeenkomst vastgelegd te worden tussen de provincie en gemeente/initiatiefnemer. Zover bekend is er niet een dergelijke geldige overeenkomst. Dit klemt des te meer, omdat de Heesberg van groot belang is voor de instandhouding van de dassenpopulatie in het gebied evenals soorten als de ree en eekhoorn alsmede de NNN c.q de Goudgroene natuurzone. Beantwoording De overeenkomst is op 29 oktober 2023 en 5 november 2023 getekend door de provincie en de gemeente Horst aan de Maas. Op 11 november 2024 is er een addendum op de overeenkomst getekend door zowel de provincie als de gemeente. Het betreft de overeenkomst over het toepassen en uitvoeren van het salderingsplan. In het salderingsplan is bepaald dat de Heesberg niet langer onderdeel uitmaakt van de Goudgroene natuurzone en dat deze aantasting elders wordt gerealiseerd.

Verder blijft de Heesberg gewoon als bos geschikt voor de genoemde soorten. Ten aanzien van de dassen wordt verwezen naar de beantwoording onder 4a. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. 6. Verbodsbepalingen Wnb t.a.v. houtopstanden zijn mogelijk overtreden. a. Er zijn in het plangebied diverse bospercelen bomen gekapt (in het noordelijk deel en ten zuiden van ECdP) en bosranden voor onder andere de verbreding van wegen. Alle gekapte dan wel niet gekapte houtopstanden liggen buiten de bebouwde kom en vallen daarmee onder de Wet natuurbescherming. Voorafgaand aan de kap dient een melding gedaan te worden bij de provincie en er geldt een her-plantplicht. Voor de al uitgevoerde kap is volgens Bureau Meervelt een controle nodig van gedane meldingen en het nakomen van de herplantplicht. Voor de kap van de bomen langs de Peelstraat is een omgevingsvergunning nodig van de gemeente Horst aan de Maas omdat deze bomen aangewezen zijn als waardevolle houtopstand volgende de bomenkaart van de gemeente. Beantwoording De gerooide bospercelen worden middels het salderingsplan gecompenseerd. Naast het salderingsplan is er een beschikking verleend voor ontheffing aanplant houtopstanden Wet natuurbescherming.

De gerooide monumentale bomen zijn gecompenseerd in geld en in nieuwe aanplant. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. b. Voor de al uitgevoerde kap is volgens Bureau Meervelt eveneens een controle nodig of een omgevingsvergunning verplicht zou zijn geweest. Beantwoording Dat is correct. De werkzaamheden zijn uitgevoerd onder toezicht van de Bosgroep. In overleg met de Provincie is lopende het werk besloten om dit middels een saldering te compenseren. Dat is in het salderingsplan meegenomen en zal worden uitgevoerd. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. 7. Aerius-berekening voor de aanlegfase ontbreekt De vestiging van hippische kavels in Grandorse gaat gepaard met een toename van de stikstofdepositie op diverse Nature 2000-gebieden en is daarom vergunningplichtig in het kader van de Wet natuurbescherming. Op dit moment is externe saldering de enige mogelijkheid om een natuurvergunning te kunnen krijgen en het bestemmingsplan te kunnen vaststellen. Ten behoeve hiervan is de depositiebank De Peelbergen ingesteld. Er is van 7 saldo gevende bedrijven stikstof aangekocht voor de depositiebank.

Voorafgaand aan de vaststelling van het bestemmingsplan wordt op basis van de op dat moment beschikbare stikstofruimte bepaald wat de maximaal toe te kennen hoeveelheid stikstof per bedrijf (hippische kavel) wordt met daarbij het maximumaantal paarden. De Aerius berekeningen die bij de Aanvulling MER waren gevoegd, hadden echter alleen betrekking op de gebruiksfase, maar niet op de aanlegfase. Deze moeten straks nog toegevoegd worden. Beantwoording In het stikstofonderzoek dat is uitgevoerd en beschreven in de Passende Beoordeling is ook ingegaan op de effecten die samenhangen met de aanlegfase. Zie hoofdstuk 6 van de Passende Beoordeling. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. Het stikstofonderzoek wordt geactualiseerd en er wordt een Passende beoordeling opgesteld in overeenstemming met de actuele wet- en regelgeving. 8. De cumulatieve effecten van alle ruimtelijke ontwikkelingen in de regio moeten in kaart worden gebracht. Het gaat om: • Ontwikkeling 60Seven • Ontwikkeling Heerlijkheid Sevenum • Uitbreiding recreatiepark De Schatberg • Realisatie Truck Parking nabij de op-afrit van de A67 • Uitbreiding attractiepark Toverland.

Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording van zienswijze A onder 1 en zienswijze C onder 6. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER, zoals beschreven bij de beantwoording van zienswijze A onder 1 en zienswijze C onder 6. 9. De NMF Limburg vraagt de gemeenteraad met klem om het ontwerpbestemmingsplan op bovengenoemde punten aan te passen, dan wel na te gaan of er verbodsbepalingen t.a.v. de Wnb zijn overtreden dan wel andere overtredingen zijn begaan en als dat zo is, hier actie op te ondernemen. Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording onder 1 tot en met 8. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER, zoals beschreven bij de beantwoording onder 1 tot en met 8.

Reclamant 5 1. Op basis van de gehanteerde uitgangspunten - voor het opstellen van de verkeersparagraaf behorende bij het Plan Grandorse - vermeld onder aandachtpunten in deze zienswijze acht de Provincie dat de verkeersimpact ten gevolge van de prognose groei van Grandorse onvoldoende inzichtelijk is gemaakt. Als reden hiervoor wordt aangegeven: • er is geen gebruik gemaakt van de laatst bekende verkeersintensiteiten, zoals toegelicht onder gehanteerde uitgangspunten (3) (zie zienswijze); • de meest recente groei van attractiepark Toverland zijn niet verwerkt in de uitgangspunten. zoals toegelicht onder gehanteerde uitgangspunten (4) (zie zienswijze). Beantwoording Dat is correct. Op basis van het nieuwe verkeersmodel is voorafgaand aan de vaststelling een actualisatie van het verkeersonderzoek uitgevoerd. Verwezen wordt naar de beantwoording van zienswijze A onder 1 en 2. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER zoals beschreven bij de beantwoording van zienswijze A onder 1 en 2. 2. Op basis van de gehanteerde uitgangspunten voor bepaling van de verkeersimpact acht de Provincie dat de verkeersimpact ten gevolge van de prognose groei van Grandorse onvoldoende inzichtelijk is gemaakt.

Als reden hiervoor wordt aangegeven: • bij de capaciteitsvaststelling van de N277 (GOW 1x2) is een te hoogte waarde aangehouden, zoals toegelicht onder gehanteerde uitgangspunten (a) (zie zienswijze); • bij de capaciteitsvaststelling van het wegvak Kleefsedijk - aansluiting A67 (GOW 2x1) is een te hoogte waarde aangehouden, zoals toegelicht onder gehanteerde uitgangspunten (b) (zie zienwijze); • voor het vaststellen van de autonome ontwikkeling 2030 is geen gebruik gemaakt van het actueel beschikbare verkeersmodel en derhalve is geen rekening gehouden met overige bekende ontwikkelingen in de omgeving die van invloed kunnen zijn op de verkeersafwikkeling op de N277 en aansluitende wegen in het gebied. Hierbij wordt specifiek de nadruk gelegd op de ontwikkeling van het attractiepark Toverland, zoals toegelicht onder gehanteerde uitgangspunten (c) (zie zienswijze). Beantwoording In januari 2024 heeft overleg plaatsgevonden waar de provincie, Rijkswaterstaat, de gemeente en externe adviseurs bij aanwezig waren om de uitgangspunten voor de verkeersonderzoeken te bepalen. Het in de zienswijze beschreven aspect is ook in dat overleg besproken. Verwezen wordt ook naar de beantwoording van zienswijze A onder 1.

Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER in die zin dat het verkeersonderoek wordt aangepast en dit zal worden verwerkt in het plan, zoals beschreven bij de beantwoording van zienswijze A onder 1.

Deel II: Aanpassingen naar aanleiding van de zienswijzen In de onderstaande tabel is overzichtelijk gemaakt wat er als gevolg van de zienswijzen zal wijzigen en bij welk planonderdeel dit toegepast wordt. Wijziging

Planonderdeel

Actualiseren verkeersonderzoek en daaraan gerelateerde onderzoeken (stikstof, luchtkwaliteit en geluid) Aantal eventing-wedstrijden beperken tot 12 per jaar en dat het eendaagse en meerdaagse wedstrijden betreft Voorwaarden voor lichtmasten opnemen (natuurvriendelijk, omlaag gericht en lichtsterkte 1 lux) De grondwal nabij het huidige PEC zal expliciet worden aangewezen

Toelichting

Er worden regels opgenomen voor natuurvriendelijk verlichting Actualiseren stikstof onderzoek en Passende Beoordeling op actuele weten regelgeving voor stikstof Toevoegen overzicht van stikstofemissie en -depositie van de stikstofgevers en de stikstofnemers en een toelichting op het uiteindelijke resultaat van de saldering (afname stikstofdepositie)

Regels Regels Verbeelding en Regels Regels Toelichting en MER Toelichting en MER