Document · PDF

03f Toelichting Exploitatieplan De Afhang geconsolideerd

Gemeenteraad 24 oktober 2023, gemeente Horst aan de MaasBij agendapunt: Voorstel tot het vaststellen van het bestemmingsplan Afhang fase D.7.823 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Exploitatieplan De Afhang Herziening 2023 Geconsolideerde versie

Toelichting en Regels

Datum:

17 juli 2023

Eerste vaststelling exploitatieplan:

14 december 2010

Datum onherroepelijk:

19 oktober 2011

Datum laatste herziening:

7 mei 2019

Status:

Herziening 2023

Auteur:

Planeconoom

Exploitatieplan de Afhang – geconsolideerde versie

Aanleiding en doel exploitatieplan

1.1

Aanleiding

1.2

Doel

1.3

Locatiebeschrijving

1.4

Relatie met planologisch besluit

1.5

Leeswijzer

Grondgebruik en woningbouwprogramma

Exploitatie-opzet

3.1

Werk wijze en uitgangspunten

3.2

Beschrijving van k osten

3.3

Beschrijving van opbrengsten

3.4

Fasering

3.5

Resultaat

Kostenverhaal

4.1

Macro-aftopping

4.2

Ruimtegebruik per eigenaar

4.3

Exploitatiebijdragen

4.4

Verdere procedure k ostenverhaal

Voorschriften

5.1

Begrippen uit de grondexploitatiewet

5.2

Fasering en k oppelingen

5.3

Kostenverhaal

5.4

Regels omstrent het uitvoeren van de werk en en werk zaamheden

5.5

Verbodsbepaling

5.6

Ontheffing

5.7

Procedureregels herziening

5.8

Slotbepaling

Bijlagen I

Bestemmingsplank aart

Kaart van het exploitatieplangebied met toek omstige functies

III

Kaart met eigendomsposities in het exploitatiegebied

Gecombineerde k aart met toek omstig ruimtegebruik per eigenaar

Exploitatieplan de Afhang – geconsolideerde versie

1. Aanleiding en doel exploitatieplan

1.1.

Aanleiding

Op grond van artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is door de gemeenteraad op 14 december 2010 bij het bestemmingsplan De Afhang een exploitatieplan vastgesteld. Uiteindelijk is na een beroepsprocedure door de Raad van State het exploitatieplan onherroepelijk vastgesteld op 19 oktober 2011. Vaststelling van een exploitatieplan is verplicht als het kostenverhaal niet anderszins verzekerd is. Het exploitatieplan dient jaarlijks herzien te worden. Het exploitatieplan is voor de eerste keer herzien op 30 oktober 2012 en vervolgens indien noodzakelijk, voor het laatst op 9 mei 2019 om het kostenverhaal door (jaarlijkse) herziening, conform wettelijke verplichting, te borgen. Vanwege een wijziging van de ruimtelijke structuur in het gebied, is een gedeeltelijke herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. Door de verplichte wettelijke koppeling met het exploitatieplan dient ook het exploitatieplan herzien te worden. Een herberekening van de exploitatiebijdrage gebaseerd op de nieuwe bestemming is noodzakelijk. Beide onderdelen (bestemmingsplan en exploitatieplan) moeten gelijktijdig door de Raad worden vastgesteld. Omdat het bestemmingsplan en exploitatieplan onlosmakelijk gekoppeld zijn, wordt tegelijkertijd met het (ontwerp-)bestemmingsplan ook het (ontwerp-)exploitatieplan ter inzage gelegd.

Het deel van het plangebied waarvoor geen herziening is opgesteld, blijft bestemd overeenkomstig het onderliggende moederplan 'De Afhang', zoals vastgesteld op 14 december 2010. Het bestemmingsplan legt de ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden vast en het exploitatieplan legt het kostenverhaal vast, waar er tevens locatie-eisen kunnen worden gesteld. Het bestemmingsplan De Afhang voorziet in de bouw van circa 500 woningen. In de eerste fase, die inmiddels gereed is, zijn reeds 150 woningen gerealiseerd. In de tweede fase heeft de gemeente Horst aan de Maas nog niet met alle eigenaren een overeenkomst kunnen sluiten.

1.2.

Doel

Doel van dit exploitatieplan is om een juridische basis te leggen voor het kostenverhaal, als bedoeld in artikel 6.2.4 en 6.2.5 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro), in het plangebied. De gronden in het exploitatiegebied zijn nog deels in eigendom van particuliere eigenaren. Omdat de grondeigenaren mogelijk zelf een deel van het plan willen en kunnen realiseren, en het niet zeker is dat met deze eventuele zelfrealisatoren een posterieure overeenkomst gesloten kan of zal worden, is het kostenverhaal niet voor het hele plan verzekerd. Indien nog geen anterieure overeenkomst met de eigenaar gesloten is, kan kostenverhaal plaatsvinden bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor een bouwplan of middels een posterieure overeenkomst.

Exploitatieplan de Afhang – geconsolideerde versie

1.3.

Locatiebeschrijving

Het bestemmingsplangebied (zie bijlage I) ligt aan de westrand van de kern Horst, tussen Westsingel aan de oostzijde, Americaanseweg aan de zuidrand, Meterikseweg in het noorden en de Melatenweg aan de westzijde. Enkele percelen binnen het bestemmingsplangebied en exploitatieplangebied zijn bij vaststelling van het bestemmingsplan al bebouwd en blijven buiten beschouwing. Zij vallen niet onder een bouwplan conform artikel 6.2.1 van het Bro. Op deze percelen is ook geen opbrengstpotentie waardoor kostenverhaal verder niet aan de orde is. In bijlage II is een kaart van het exploitatiegebied opgenomen. Op deze kaart zijn de toekomstige functies ingetekend. Het totale gebied is circa 32 hectare groot. Hiervan wordt circa 24 hectare ontwikkeld. Voor woningbouw is 11 hectare beschikbaar. De overige 14 hectares zijn voor verharding, groen en water. Zoals reeds aangehaald, zijn er meerdere grondeigenaren in het gebied aanwezig. Ook na het vaststellen van het exploitatieplan is het gemeentelijke uitgangspunt nog steeds een minnelijke verwerving. Mocht blijken dat dit niet tijdig lukt en er vertraging dreigt op te treden, zal de gemeente Horst aan de Maas overwegen (versneld) tot onteigening over te gaan.

1.4.

Relatie met planologisch besluit

Het exploitatieplan hoort bij het bestemmingsplan “De Afhang” en biedt mede een onderbouwing van de economische haalbaarheid van het bestemmingsplan. Het grootste deel van het gebied betreft de bestemming woningbouw conform artikel 3.1 lid 1 van de Wro. Daarnaast worden in het bestemmingsplan de volgende functies opgenomen: groen, het verleggen en verlengen van sloten en beken, de aanleg van wegen, parkeerplaatsen en trottoirs. Er zijn geen dubbelbestemmingen voorzien. Fase 1 is door middel van een artikel 19 WRO-procedure juridisch mogelijk gemaakt. Dit gebied is inmiddels geheel ontwikkeld en is opgenomen in het bestemmingsplan De Afhang, maar valt buiten de grenzen van dit exploitatieplan. Het gebied van fase 1 valt onder het (oude) regime van de WRO, van vóór 1 juli 2008. Op grond van het bestemmingsplan en het exploitatieplan kunnen particuliere grondeigenaren overgaan tot het uitvoeren van werken en werkzaamheden. Om de realisatie van de bestemmingen mogelijk te maken, zijn diverse ingrepen nodig, zowel binnen als buiten het exploitatieplangebied. Binnen het exploitatieplangebied (fase 2) wordt ruimte gecreëerd voor de bouw van circa 350 woningen.

Exploitatieplan de Afhang – geconsolideerde versie

1.5.

Leeswijzer

In de volgende hoofdstukken wordt het exploitatieplan verder toegelicht. In hoofdstuk 2 komt het grondgebruik en het voorgenomen woningbouwprogramma ter sprake. Vervolgens wordt in hoofdstuk 3 ingegaan op de exploitatie-opzet met de daarbij behorende uitgangspunten en kosten- en opbrengstendragers. In hoofdstuk 4 wordt toegelicht hoe het kostenverhaal is berekend. Ten slotte zijn in hoofdstuk 5 diverse voorschriften, begrippen en regels opgenomen.

Exploitatieplan de Afhang – geconsolideerde versie

2. Grondgebruik en woningbouwprogramma

Voor het exploitatiegebied is de oppervlakte bepaald binnen de begrenzing, en daaruit wordt herleid hoe groot het te ontwikkelen gebied is en over welke eigenaren dit verdeeld is. Een kaart met de huidige eigendomssituatie is opgenomen in bijlage III. Oppervlakte BRUTO EXPLOITATIEGEBIED BUITEN BESCHOUWING Percelen derden binnen ontwikkelgebied … NETTO EXPLOITATIEGEBIED Eigenaar A Eigenaar B Eigenaar C Eigenaar D Eigenaar E Eigenaar F Eigenaar G Eigenaar H

311.655 56.844 56.386 458 254.811 229.783 21.392 3.636 -

Tabel 1: Begrenzing exploitatiegebied

Met betrekking tot het toekomstige grondgebruik wordt op basis van de huidige gegevens onderstaande oppervlakte-analyse weergegeven. Dit is gebaseerd op de kaart in bijlage II.

Functie

Oppervlakte (m²) Oppervlakte (%)

Uitgeefbaar t.b.v. woningbouw

106.801

41,9%

Verharding Groen en water

56.224 91.786

22,1% 36,0%

254.811

100%

Totaal

Tabel 2: Ruimtegebruik netto exploitatiegebied

In het exploitatieplangebied (fase 2 van de Afhang) worden circa 350 woningen gerealiseerd. Andere functies zijn niet voorzien. De typologie is flexibeler ingevuld, d.w.z. dat er naar behoefte gebouwd wordt. Het woningbouwprogramma is daarmee niet exact aan te geven.

Exploitatieplan de Afhang – geconsolideerde versie

3. Exploitatie-opzet

3.1.

Werkwijze en uitgangspunten

Voor het exploitatieplan heeft de gemeentelijke grondexploitatie als basis gediend. Het exploitatieplan is doorgerekend in een rekenmodel, gebaseerd op het rekenmodel van VROM, VVG en VNG, om te komen tot een exploitatiebijdrage per grondeigenaar. De grondexploitatie is formeel vastgesteld door de gemeenteraad op 14 december 2010 en wordt verplicht jaarlijks herzien. Bij het bepalen van het resultaat is rekening gehouden met invloeden van rente en inflatie gedurende de looptijd van dit project. Uitgangspunten: Begindatum exploitatie

1 januari 2010

Einddatum exploitatie

31 december 2027

Prijspeildatum

1 januari 2023

Rentevoet

1,0% per jaar

Indexpercentages

zie tabel 3 2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Kostenindexatie

3,50%

2,75%

2,25%

Opbrengstenindexatie

0,00%

0,50%

1,50%

2,25%

Tabel 3: Indexpercentages exploitatie De Afhang

Langjarig wordt uitgegaan van een jaarlijkse kosten- en opbrengstenstijging van 2,25 %. De aangehouden percentages worden gemeentebreed in vergelijkbare plannen toegepast.

3.2.

Beschrijving van kosten

Op grond van artikel 6.13 lid 1 sub b van de Wro wordt in het exploitatieplan een toelichting gegeven op de belangrijkste kostenposten. Dit betreft vooral de kosten van verwerving en inbreng van de gronden en overige kosten. Dit zijn onder andere de werkzaamheden in het exploitatiegebied voor het bouwrijp maken, de aanleg van nutsvoorzieningen en het inrichten van de openbare ruimte (woonrijp maken). De werkzaamheden die mogen worden meegenomen in het exploitatieplan zijn vastgelegd in artikel 6.2.3 tot en met 6.2.5 van het Bro.

Exploitatieplan de Afhang – geconsolideerde versie

Inbrengwaarde en verwerving van grond en/of opstallen

Onder inbrengwaarde wordt verstaan in artikel 6.2.3 a t/m d Bro: •

De waarde van de gronden in het exploitatiegebied;

•

De waarde van de opstallen die in verband met de exploitatie van de gronden moeten worden gesloopt;

•

De kosten van het vrijmaken van de gronden in het exploitatiegebied van persoonlijke rechten en lasten, eigendom, bezit of beperkt recht en zakelijke lasten;

•

De kosten van sloop, verwijdering en verplaatsing van opstallen, obstakels, funderingen, kabels en leidingen in het exploitatiegebied.

De inbrengwaarden voor de gronden waar het kostenverhaal nog niet is verzekerd, zijn bepaald op basis van volledige schadeloosstelling. Dit omdat wordt aangenomen dat minnelijke verwerving mogelijk niet succesvol zal zijn. De inbrengwaarden per eigenaar zijn vastgesteld door een beëdigd taxateur van Arcadis en vastgelegd in de rapportage “Waardering inbrengwaarde projectgebied woningbouw “de Afhang” te Horst d.d. 25-8-2010 met kenmerk B1012/290826/V2010-01”. De validiteit van de opgenomen taxatiebedragen zijn voldoende gewaarborgd omdat het exploitatieplan uiterlijk binnen 3 maanden na die taxatiedatum in procedure is gebracht. In het kader van de herziening zijn de inbrengwaarden geactualiseerd. Dit is vastgelegd in de rapportage ‘Deskundigenadvies betreffende de inbrengwaarde De Afhang d.d. 22-3-2018 met referentienummer 079806165 A’. Een actuele kaart met de eigendomsposities is in bijlage III terug te vinden.

Toerekenbaarheid: Er bestaat een causaal verband, of de kosten worden mede gemaakt ten behoeve van het plan. De kosten die op een andere grondslag gefinancierd worden, zijn niet toerekenbaar. Dergelijke kosten doen zich onder andere voor bij nutsvoorzieningen van gas, water en elektra en bij gebouwde parkeervoorzieningen. 2

Profijt: De grondexploitatie moet nut ondervinden van de te treffen voorzieningen en maatregelen. Veelal betreft het het fysieke nut voor het exploitatiegebied. Bij maatregelen zoals het opheffen van stankcirkels en bij compensatie buiten het gebied schuilt het profijt in het feit dat dankzij deze ingrepen een groter gebied ontwikkeld kan worden. 3

Proportionaliteit: Als meerdere locaties profijt hebben van een voorziening, worden de kosten evenredig verdeeld; naarmate een locatie er meer profijt van heeft, draagt deze meer bij aan de kosten.

Exploitatieplan de Afhang – geconsolideerde versie

Eigenaar

Oppervlakte (m²)

Eigenaar A Eigenaar B Eigenaar C Eigenaar D Eigenaar E Eigenaar F Eigenaar G Eigenaar H Totaal

229.783 21.392 3.636 254.811

Taxatie inbrengwaarde € € € € € € € € € €

9.009.705 748.720 0 0 0 130.060 0 0 9.888.485

Tabel 4: Inbrengwaarde per eigenaar

Totaal geraamd bedrag inbrengwaarde, incl. schadeloosstelling en sloopkosten

3.2.2

€ 9,9 miljoen

Overige kosten

Onderzoekskosten (artikel 6.2.4.a Bro) Het Bro schaart de kosten en de ambtelijke bestede uren van het verrichten van onderzoek onder de verhaalbare kostensoorten. Hierbij kan o.a. worden gedacht aan milieukundig bodemonderzoek, akoestisch onderzoek, luchtkwaliteitonderzoek, onderzoek naar flora en fauna, watertoets, archeologisch onderzoek en een planschaderisico-analyse. Bodemsanering/grondwerken (artikel 6.2.4.b Bro) In het plangebied is de bodem naar aanleiding van de resultaten van de bodemonderzoeken in het plangebied op verscheidene plekken gesaneerd. Voorzieningen (bouw- en woonrijp maken) (artikel 6.2.4.c Bro) De kosten van bouw- en woonrijp maken zijn gebaseerd op de grondexploitatieberekening van 22-2-2023. De kosten vallen binnen het plangebied en zijn volledig toe te rekenen aan het plan. Onder “bouwrijp maken” wordt verstaan het gebied zodanig inrichten dat de bouwkavels bereikbaar zijn en dat alle voorzieningen zijn aangelegd zodat van een bouwrijpe situatie gesproken kan worden. Percelen zijn dan voor uitgifte als bouwrijpe kavel geschikt gemaakt. Noodzakelijke watergangen en eventueel kunstwerken zijn aangelegd, ondergrondse voorzieningen zoals riolering en nutsvoorzieningen zijn aangelegd. Bouwwegen en eventuele basisverlichting zijn ook gerealiseerd. Onder “woonrijp maken” wordt verstaan dat de afbouw van het openbaar gebied kan plaatsvinden.

Dit kan pas nadat de bouwactiviteiten (grotendeels) gereed zijn. Bij het woonrijp maken kan gedacht worden aan het aanleggen van de (definitieve) woonstraten, parkeerplaatsen, voet- en fietspaden, nutsvoorzieningen en de groenvoorzieningen. Ook de eventuele nazorg vindt onder deze kop plaats.

Exploitatieplan de Afhang – geconsolideerde versie

Groot grondwerk en opschonen terrein

•

Riolering en infiltratie

•

Verharding

•

Water

•

Nutsvoorzieningen

•

Groen

•

Speelvoorzieningen

•

Straatmeubilair e.d.

•

Kunstwerken (zoals fietsbruggen, duikers, tunnels)

Kosten buiten het plangebied (artikel 6.2.4.e Bro) Ten behoeve van het opheffen van de milieucirkels in het plangebied heeft de gemeente kosten gemaakt. Omdat de kosten buiten het plangebied liggen, is het van belang deze kosten goed aan de criteria profijt, proportionaliteit en toerekenbaarheid te toetsen. De kosten zijn voor 100 % toe te rekenen aan het plan de Afhang: het plan heeft profijt van het opheffen van de milieucirkels omdat zonder het opheffen ervan de woningen binnen de cirkel niet kunnen worden gebouwd. Zonder de bouw van de Afhang was het opheffen van de milieucirkels niet nodig geweest. Het is voor 100 % toe te rekenen omdat alleen de Afhang voordeel heeft van deze investering. Plankosten (artikel 6.2.4.j Bro) De plankosten omvatten VTU (voorbereiding, toezicht en uitvoering), opstellen gemeentelijke plannen en gemeentelijke apparaatskosten. De plankosten zijn begrensd in een ministeriële regeling (microaftopping). Dit wordt vertaald in de plankostenscan. De uitkomst hiervan is meegenomen in het kostenverhaal. Bij de eerste vaststelling van het exploitatieplan is gewerkt met de plankostenscan van 10 januari 2010. Voor deze herziening is de plankostenscan opnieuw ingevoerd, versie 2021. Dit heeft geleid tot een verschil van circa € 180.000 ten opzichte van de vorige versie.

Tijdelijk beheer (artikel 6.2.4.k Bro) Er zijn beperkt kosten voor tijdelijk beheer opgenomen in het exploitatieplan. Planschade (artikel 6.2.4.l Bro) In het exploitatieplan is een bedrag geraamd voor planschade. Totaal geraamd bedrag overige kosten

€ 10,7 miljoen

Exploitatieplan de Afhang – geconsolideerde versie

3.3.

Beschrijving van opbrengsten

In artikel 6.2.7 Bro wordt tot de grondopbrengsten van de grondexploitatie verstaan de ramingen van de opbrengsten: •

Van uitgifte van de gronden in het exploitatiegebied

•

Van bijdragen en subsidies van derden

•

Welke worden verkregen of toegekend in verband met het in exploitatie brengen van gronden die in de naaste toekomst voor bebouwing in aanmerking komen.

Grondprijzen De raming van de opbrengsten is gebaseerd op het gemeentelijke grondprijsbeleid. De gemeente Horst aan de Maas heeft in haar grondprijsbeleid 2010 een grondprijs voor woningbouw bepaald van € 215 per m², op basis van vergelijkingsmethodieken. Deze prijs is in het grondprijsbeleid van 2011 gehandhaafd. Op 13 maart 2012 heeft de gemeenteraad besloten (Raadsbesluit 2012-027) om een differentiatie in grondprijzen aan te brengen. Voor sociale woningbouw geldt een grondprijs van € 160 per m². De grondprijs voor de overige woningbouw is ook voor 2012 op € 215 per m² vastgesteld. Op 9 april 2013 is een verdere differentiatie in grondprijzen vastgesteld. Voor huurwoningen die gebouwd worden buiten de sociale verhuur, geldt een grondprijs van € 185 per m². Alle eerder genoemde grondprijzen zijn in dit voorstel gehandhaafd. In de grondprijsbrief van 2020 is de grondprijs voor koopwoningen vastgesteld op € 225 per m², voor markthuurwoningen op € 160 per m² en voor sociale huur is de prijs op € 135 per m² vastgesteld. Met ingang van 2022 zijn de grondprijzen voor koopwoningen en het hogere huursegment vastgesteld op € 235 per m², voor het midden huursegment op € 185 per m² en de sociale huurprijs is gelijk gebleven. Per 2023 is de grondprijs voor markthuur in alle gevallen € 235 per m². De grondprijzen voor koop en sociale huur zijn onveranderd.

De toekomstige bebouwing van de eigenaren in het plangebied betreft geen sociale woningbouw. De grondprijs van € 235 wordt daarom als marktconforme prijs gezien voor die percelen.

Bestemming Woningbouw sociaal markthuur vrije sector Totaal

Oppervlakte 17.283 m² 4.339 m² 85.179 m² 106.801 m²

Bedrag variabel in de loop der jaren € 135 tot € 215 € 160 tot € 235 € 215 tot € 235

Totaal € € €

2.933.855 770.615 18.737.888

€ 22.442.358

Tabel 5: Opbrengst uit grondverkoop (nominale bedragen)

Exploitatieplan de Afhang – geconsolideerde versie

3.4.

Fasering

De fasering in deelgebieden is op onderstaande kaart weergegeven.

Figuur 1: Fasering de Afhang

Voor de realisering van de bestemmingen is het aangepaste uitgangspunt dat in de markt in de eerste jaren circa 30-35 woningen per jaar kunnen worden afgezet. Uitgangspunt is dat de deelgebieden opeenvolgend worden ontwikkeld. De deelgebieden B1, B2 en F zijn klaar. Deelgebied C wordt nu woonrijp gemaakt en is daarmee nagenoeg geheel gerealiseerd, alle kavels zijn verkocht. Voor deelgebied D is nu de voorbereiding opgestart (met de aanpassing van het bestemmingsplan). De verschillende deelgebieden zijn gekoppeld, waardoor ontwikkeling van de volgende deelgebieden afhankelijk is gemaakt van een aantal startvoorwaarden. Deze startvoorwaarden zijn terug te vinden in paragraaf 5.2. Voor de uitvoering van de bouw-, aanleg- en inrichtingsactiviteiten gelden faseringen met bijbehorende tijdvakken volgens onderstaande tabel.

Exploitatieplan de Afhang – geconsolideerde versie

Activiteit

Startjaar

Eindjaar

Verwerving Sloop Sanering Bouwrijp maken Woonrijp maken Tijdelijk onderhoud

1-1-2010 1-1-2010 1-1-2010 1-7-2010 1-7-2012 1-1-2010

31-12-2023 31-12-2023 31-12-2023 31-12-2024 31-12-2028 31-12-2028

Start uitgifte gronden in deelgebieden Deelgebied B1 + B2 Deelgebied C Deelgebied D Deelgebied E Deelgebied F

1-1-2011 1-1-2016 1-1-2023 1-1-2025 1-1-2013

Tabel 6: Fasering exploitatieplan

3.5.

Resultaat

De Wro (artikel 6.18) duidt aan dat kostenverhaal kan plaatsvinden naar het opbrengend vermogen van het grondeigendom. Met andere woorden: de marktconform te bepalen grondopbrengsten van de uitgeefbare m² grond per eigenaar bepalen het aandeel in de bijdrage in de te verhalen kosten. Hierbij wordt ook rekening gehouden met de factor tijd in de zin dat kosten worden teruggerekend naar netto contante waarde per 1-1-2023 en dat het aandeel in opbrengsten per eigenaar eveneens naar netto contante waarde per 1-1-2023 wordt teruggerekend. Conform deze systematiek zijn onderstaand de bedragen op netto contante waarde (NCW) 1-1-2023 gepresenteerd. Deze bedragen kunnen afwijken van eerder gepresenteerde bedragen, welke op eerdere datums voor Netto Contante Waarde (NCW) zijn aangeduid.

Kosten Omschrijving

Bedrag nominaal

Bedrag netto contant

Verwerving Bouw- en woonrijp maken Plankosten/VTU Overige investeringen Rente

€ € € €

9.888.485 8.946.486 3.904.754 2.136.855

€ € € €

9.888.485 9.382.721 3.904.754 2.365.715

Totaal

€

24.876.580

€

25.541.675

Opbrengsten Omschrijving

Bedrag nominaal

Bedrag netto contant

Opbrengsten gronduitgifte

€

22.381.205

€

22.442.358

€

22.381.205

€

22.442.358

Totaal

Tabel 7: Samenvatting kosten en opbrengsten

Het hier geconstateerde tekort als gevolg van de wettelijk te hanteren systematiek voor het opstellen van een exploitatieplan is niet gelijk te stellen aan het resultaat van de gemeentelijke grondexploitatie. In de praktijk geeft de gemeentelijk exploitatie-opzet een klein positief resultaat, dit wordt jaarlijks geactualiseerd.

Exploitatieplan de Afhang – geconsolideerde versie

4. Kostenverhaal

4.1.

Macro-aftopping

De maximaal te verhalen kosten zijn begrensd (artikel 6.16 Wro). Als de totale kosten, na aftrek van bijdragen van derden (provincie of Rijk) en subsidies hoger zijn dan de geraamde opbrengstpotentie van alle uitgeefbare m² grond, kunnen slechts kosten worden verhaald tot maximaal het niveau van die opbrengstpotentie. Dit wordt macro-aftopping genoemd. Alle bedragen zijn op basis van NCW per 1-1-2023. Grondkosten Totaal verhaalbare kosten af: bijdrage gemeente/provincie/andere gebiedsexploitatie Totaal

25.541.675 35.000 25.506.675

Grondopbrengsten Totaal opbrengsten Totaal

22.442.358 22.442.358

Maximum te verhalen kosten:

22.442.358

Tabel 8: Macro-aftopping exploitatieplan de Afhang

De conclusie voor het exploitatieplan de Afhang luidt dat de opbrengsten lager zijn dan de kosten. De kosten zijn voor 88 % gedekt door de opbrengsten.

4.2.

Ruimtegebruik per eigenaar

Binnen het exploitatieplangebied zijn meerdere grondeigenaren; de gemeente heeft het grootste deel van de gronden in haar bezit. Indien een particulier zelf wil en kan realiseren, wordt op grond van het exploitatieplan een bijdrage in rekening gebracht bij het aanvragen van een omgevingsvergunning voor bouwen. Allereerst is inzicht nodig in de onderlinge verhoudingen, zowel in grondeigendom als ook in de toekomstige functie op het eigendom (zie bijlage IV). Daar is ook de opbrengstpotentie aan gekoppeld.

Exploitatieplan de Afhang – geconsolideerde versie

Eigenaar

Oppervlakte (m²)

Aandeel in netto exploitatiegebied

Eigenaar A Eigenaar B Eigenaar C Eigenaar D Eigenaar E Eigenaar F Eigenaar G Eigenaar H

229.783 21.392 0 0 0 3.636 0 0

90,18% 8,40% 0,00% 0,00% 0,00% 1,43% 0,00% 0,00%

Totaal

254.811

100%

Tabel 9: Ruimtegebruik per eigenaar in netto exploitatiegebied

4.3.

Exploitatiebijdragen

In artikel 6.18 Wro is bepaald op welke wijze de toedeling van te verhalen kosten wordt berekend. Dit dient plaats te vinden aan de hand van door de gemeente te bepalen gewogen eenheden. De exploitatiebijdrage is de, op wettelijk voorgeschreven wijze, berekende omvang van de te verhalen kosten van een eigenaar van gronden, gelegen binnen het exploitatiegebied. Met onderstaande methodiek wordt voldaan aan de wettelijk in de Grondexploitatiewet vastgelegde methode voor berekenen van het aandeel kostenverhaal per eigenaar (zie Memorie van Toelichting blz. 27 TK 30312). De te verhalen kosten worden aan alle eigenaren in het exploitatieplangebied toegerekend naar rato van de raming van de opbrengsten op hun eigendommen. Dit resulteert in een exploitatiebijdrage per grondeigenaar. Er is in dit plan voor gekozen de weging plaats te laten vinden aan de hand van de uitgifteprijs per m² grond. Dit impliceert dat naarmate het uitgifte-opbrengstpotentieel van een bepaald eigendom hoger is, de eigenaar ook een naar verhouding hogere exploitatiebijdrage betaalt. In onderstaande tabellen is de toerekening van de kosten en de bepaling van de exploitatiebijdrage per eigenaar weergegeven. Tabel 10 laat zien op welke wijze de bruto exploitatiebijdrage wordt bepaald.

De bruto exploitatiebijdrage zijn de per eigenaar toegerekende totaal te verhalen kosten, zonder correctie voor de inbrengwaarde van zijn uitgeefbare m² grond en zonder correctie voor door de eigenaren zelf te verrichten werkzaamheden. De toerekening per eigenaar vindt plaats op basis van de opbrengstwaarde (uitgifte-opbrengstpotentieel in termen van grondwaarde) bij realisatie van het plan. Het aandeel van iedere eigenaar in deze opbrengstwaarde is het aandeel (bijdrage) in de totaal verhaalbare kosten.

Exploitatieplan de Afhang – geconsolideerde versie

Eigenaar

Oppervlakte (m²)

Opbrengstpotentie Aandeel in NCW per 1-1-2013 totale opbrengst

Eigenaar A Eigenaar B Eigenaar C Eigenaar D Eigenaar E Eigenaar F Eigenaar G Eigenaar H

229.783 21.392 0 0 0 3.636 0 0

22.151.839 0 0 0 0 290.519 0 0

98,71% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 1,29% 0,00% 0,00%

Totaal

254.811

22.442.358

100%

Bruto exploitatiebijdrage € € € € € € € € € €

0 0 0 0 290.519 0 0 290.519

Tabel 10: Aandeel in opbrengstpotentie per eigenaar – bruto-exploitatiebijdrage

De bruto exploitatiebijdrage is niet het bedrag dat per bouwvergunning moet worden afgerekend. Dit bedrag moet worden verminderd met de inbrengwaarde van de gronden voor het uitgeefbare deel zoals vastgelegd in het stedenbouwkundig plan en de door betreffende eigenaar zelf verrichte werkzaamheden (in de Afhang is hiervan nog geen sprake). In tabel 11 is de verrekening van deze inbrengwaarde met de bruto exploitatiebijdrage gepresenteerd. De netto exploitatiebijdrage is dan het bedrag dat een particulier, die een omgevingsvergunning voor bouwen aanvraagt, moet voldoen bij afgifte van die vergunning.

Eigenaar

Oppervlakte (m²)

Bruto exploitatiebijdrage

Eigenaar A Eigenaar B Eigenaar C Eigenaar D Eigenaar E Eigenaar F Eigenaar G Eigenaar H

229.783 21.392 0 0 0 3.636 0 0

€ € € € € € €

0 0 0 0 290.519 0 0

Totaal

254.811

€

290.519

Deel van het perceel dat uitgeefbaar is

0,00% 0% 0% 0% 52,94% 0,00% 0,00%

Inbrengwaarde uitgeefbaar deel

Netto exploitatiebijdrage

€ € € € € € €

0 0 0 0 70.175 0 0

€ € € € € € €

0 0 0 0 220.344 0 0

€

70.175

€

220.344

Tabel 11: Te betalen bedrag per omgevingsvergunning voor bouwen – netto-exploitatiebijdrage

Voor een aantal eigenaren is conform de functiekaart op hun perceel sprake van een uitgeefbaar deel en een openbaar deel (zie bijlage IV). Indien deze eigenaar zelf realiseert, zal de eigenaar het openbaar gebied na realisatie terug leveren aan de gemeente, onder verrekening van de inbrengwaarde van dit openbaar deel.

Exploitatieplan de Afhang – geconsolideerde versie

4.4.

Verdere procedure kostenverhaal

Proces bouwvergunning Indien er anterieure en/of posterieure overeenkomsten zijn gesloten, dan wel posterieure overeenkomsten zijn gesloten maar waarin geen afspraken zijn vervat over de betaling van de exploitatiebijdrage, dan houdt dit in dat bij de verlening van de omgevingsvergunning voor bouwen de betaling is verplicht. Aan de omgevingsvergunning voor bouwen dient dan ook een voorwaarde te worden verbonden dat betaling binnen een zekere termijn na de afgifte van de omgevingsvergunning voor bouwen is verplicht, naast de voldoening van de verschuldigde leges. Het voldoen aan de voorwaarde tot tijdige betaling kan worden ondersteund door een aanvullende voorwaarde in de omgevingsvergunning voor bouwen van de zekerheidsstelling (d.m.v. een bankgarantie, concerngarantie, hypotheek). Nu het bestemmingsplan en het bijbehorende exploitatieplan zijn vastgesteld, zijn ten aanzien van de betaling van de verschuldigde kosten de volgende mogelijkheden. •

De eigenaar van de gronden sluit met de gemeente een overeenkomst tot minnelijke verwerving.

•

De eigenaar van de gronden sluit met de gemeente na het vaststellen van het exploitatieplan een posterieure overeenkomst.

•

De eigenaar sluit geen overeenkomst met de gemeente en betaalt bij de verlening van de omgevingsvergunning voor bouwen een exploitatiebijdrage (zie hiervoor).

Procedure exploitatieplan De procedure van het exploitatieplan de Afhang is als volgt: Vaststelling Op de vaststelling van het exploitatieplan is afdeling 3.4 Awb (Algemene wet bestuursrecht) van toepassing geweest. Na vaststelling van het exploitatieplan is er voor belanghebbenden gedurende 6 weken na de ter visie legging van het vaststellingsbesluit een beroepsmogelijkheid bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Als het exploitatieplan na behandeling van de beroepschriften in stand blijft, is er sprake van een (al dan niet gewijzigd) onherroepelijk exploitatieplan. De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft op 19 oktober 2011 de ingediende beroepen ongegrond verklaard en vanaf die datum is het exploitatieplan onherroepelijk. Herziening In afwijking van de wettelijke herzieningstermijn van 10 jaar voor het bestemmingsplan (waarmee het exploitatieplan is verbonden), geldt voor het exploitatieplan de verplichting tot actualisatie als er sprake is van structurele wijzigingen. In dat geval is daarop de uniforme voorbereidingsprocedure van toepassing (dus start met ter visie leggen en zienswijzen inwinnen) en staat tegen de vaststelling van de wijziging wederom beroep open bij de Raad van State. Bij niet structurele wijzigingen, zoals het aanpassen van de ramingen, ramingen vervangen voor de werkelijke uitgaven, aanpassing van de

Exploitatieplan de Afhang – geconsolideerde versie

Deze versie is van informatieve aard. Aan de geconsolideerde versie kunnen geen rechten worden ontleend. De vaststellingsbesluiten van een exploitatieplan zijn bepalend. _________________________________________________________________________________ parameters, wijzigingen van ondergeschikt belang, bestaat er geen beroepsmogelijkheid. Herziening kan dus leiden tot een hogere of lagere exploitatiebijdrage, met uitzondering van die percelen waarvoor al een bouwvergunning is verleend. Sinds 1-7-2013 worden exploitatieplannen gepubliceerd op de website www.ruimtelijkeplannen.nl zowel tijdens de ter visie legging als de vastgestelde herziening. Eindafrekening Bij het opstellen van de eindafrekening wordt, met inachtneming van de daarvoor geldende regels, een vergelijking gemaakt tussen de werkelijke gerealiseerde eindsituatie en de aanvankelijk opgenomen aanname van kosten en opbrengsten en toegepaste exploitatiebijdragen in het exploitatieplan. Ingeval achteraf blijkt dat de gemeente op basis van een financieel voorschrift verbonden aan een verleende bouw-omgevingsvergunning een te hoge bijdrage heeft geïnd, dan dient te worden nagegaan of tot teruggave dient te worden overgegaan. Daartoe moet een eindafrekening van het exploitatieplan worden vastgesteld. De eindafrekening dient binnen 3 maanden te geschieden nadat alle werken en werkzaamheden zijn uitgevoerd.

Het college stelt dan een eindafrekening vast van het exploitatieplan en doet de eindafrekening plaats vinden zoals is bedoeld in art 6.20 Wro. Dit besluit is voor beroep vatbaar. Indien uit de herberekening volgt dat een te lage exploitatiebijdrage als financieel voorschrift bij de bouw-omgevingsvergunning in rekening is gebracht, kan de vergunninghouder niet worden verplicht tot bijbetaling. Indien uit de herberekening volgt dat de herberekende exploitatiebijdrage lager uitkomt dan de exploitatiebijdrage die als financieel voorschrift bij de bouw-omgevingsvergunning in rekening is gebracht, volgt terugbetaling van het verschil voor zover dat groter is dan 5%. Handhaving eisen en voorwaarden De handhaving van de eisen en voorwaarden in het exploitatieplan vindt plaats in het kader van de verlening van de bouwvergunning. • Burgemeester en Wethouders kunnen na het overschrijden van de betalingstermijn besluiten dat het bouwen niet kan aanvangen of moet worden gestaakt totdat aan de betalingsverplichting is voldaan(art. 6.21 lid 1). • Burgemeester en Wethouders kunnen na verloop van een maand na het verstrijken van het betalingstermijn het bedrag invorderen. Dit is inclusief de met de op invordering vallende kosten (art. 6.21 lid 2). • Na drie maanden van het verstrijken van het besluit kunnen Burgemeester en Wethouders de bouwvergunning geheel of gedeeltelijk intrekken (art.

6.21 lid 3).

Exploitatieplan de Afhang – geconsolideerde versie

5. Voorschriften

5.1.

Begrippen uit de grondexploitatiewet

Aanbestedingsregels: Inkoop- en aanbestedingsprocedure gemeente Horst aan de Maas, zoals laatstelijk vastgesteld op 23 juli 2013. Algemene inkoopvoorwaarden: Inkoop- aanbesteding gemeente Horst aan de Maas, vastgesteld op 23 juli 2013, indien de Europese aanbestedingsregels niet van toepassing zijn. Anterieure overeenkomst: overeenkomst tussen gemeente en particuliere eigenaar over grondexploitatie, gesloten vóór de vaststelling van een planologische maatregel. Bebouwing: één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Beeldkwaliteitsplan: het beeldkwaliteitsplan de Afhang van de gemeente Horst aan de Maas, vastgesteld in augustus 2010. Bestemmingsgrens: de grens van een bestemmingsvlak. Bestemmingsplan: de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand

NL.IMRO.1507.BPHOAFHANGD-BPV1. Bestemmingsvlak: een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming. Bouwen: Het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een standplaats. Bouwgrens: de grens van een bouwvlak. Bouwperceel: een aaneengesloten stuk uitgeefbaar gebied zoals aangegeven op de kaart aangevende het grondgebruik, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten ten behoeve van woning / bedrijf / kantoor. Bouwrijp maken: sloop opstallen, opschonen terrein, bodemsanering, aanbrengen grondverbetering, egaliseren terrein, aanbrengen asfaltlaag bouwwegen en aanleg riolering. Bouwvlak: een op de plankaart aangegeven vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken (geen gebouwen zijnde) zijn toegelaten.

Exploitatieplan de Afhang – geconsolideerde versie

Deze versie is van informatieve aard. Aan de geconsolideerde versie kunnen geen rechten worden ontleend. De vaststellingsbesluiten van een exploitatieplan zijn bepalend. _________________________________________________________________________________ Bouwweg: Een weg met een al dan niet tijdelijk karakter ten behoeve van het ontsluiten van het bouwterrein, die voldoet aan de eisen zoals in de toelichting is beschreven. Bouwwerk: Elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond. Bovenwijkse (meerwijkse) voorziening: voorziening die van nut is voor het exploitatiegebied en voor één of meer andere gebieden. BVO c.q. bruto vloeroppervlak: De som van de bruto vloeroppervlakte van binnenruimten van gebouwen welke als een geheel complex moeten worden beschouwd. Eigenaar: De zakelijk gerechtigde krachtens eigendom van een binnen de exploitatiegrens van het plan gelegen onroerende zaak. Exploitatiebijdrage: de door een particuliere eigenaar op grond van een anterieure of posterieure overeenkomst, dan wel via de bouwvergunning aan de gemeente verschuldigde vergoeding in de kosten van de grondexploitatie. Exploitatiegebied: als zodanig aangewezen gebied in het exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro.

Exploitatiegrens of exploitatiegebied: De begrenzing van het exploitatiegebied binnen de grenzen van het bestemmingsplan, niet zijnde te handhaven bestaande bestemmingen. Functie: Doeleinden ten behoeve waarvan gebruik van gebouwen en/of gronden of aangewezen delen daarvan is toegestaan. Gebouw: Elke bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijk, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt. Macro-aftopping: de toepassing van de in artikel 6.16 Wro opgenomen regels omtrent de maximering van de totale verhaalbare kosten. Netto contante waarde (NCW): Methode waarbij alle kasstromen die samenhangen met een (investerings)project terug gedisconteerd worden naar het begin van de gebruiksperiode of vergelijkingsperiode van de (investerings)objecten zodat er een goede vergelijking gemaakt kan worden. Nutsvoorzieningen: leidingen aanbrengen, plaatsen verlichting, brandkranen en verleggen en aanleggen kabels en leidingen.

Exploitatieplan de Afhang – geconsolideerde versie

Deze versie is van informatieve aard. Aan de geconsolideerde versie kunnen geen rechten worden ontleend. De vaststellingsbesluiten van een exploitatieplan zijn bepalend. _________________________________________________________________________________ Posterieure overeenkomst: overeenkomst tussen gemeente en particuliere eigenaar over grondexploitatie, gesloten na de vaststelling van een exploitatieplan. Verbeelding: de analoge en digitale voorstelling van de in het bestemmingsplan opgenomen digitale ruimtelijke informatie, voor wat betreft de analoge verbeelding met datum 28-02-2023(bestaande uit 1 kaartblad). Werk: een constructie, geen gebouw of bouwwerk zijnde. Wet ruimtelijke ordening: wet van 1 juli 2008, Stb. 566, houdende nieuwe regels omtrent de ruimtelijke ordening, zoals deze luidt op het moment van de terinzagelegging van het ontwerp van dit plan en de herziening van dit plan. Woonrijp maken: aanbrengen definitieve verharding. nemen van tijdelijke verkeersmaatregelen en tijdelijke beheermaatregelen, herinrichting bestaande wegen, realiseren langzaam-verkeerroute, aanleg groenvoorzieningen, waterpartijen, speelvoorzieningen en inrichtingselementen en plaatsing kunstwerken.

5.2.

Fasering en koppelingen

Zie ook paragraaf 3.4 tabel 6 voor de fasering van de deelgebieden. •

Het is verboden te starten met de bouw binnen de uitgeefbare delen van het exploitatiegebied zoals op figuur 1 (artikel 3.4) van deze toelichting is aangegeven met de fasering in deelgebieden aangeduid met B1 + B2, C, D, E en F, tenzij aan onderstaande startvoorwaarden is voldaan: o

Met de bouw binnen de uitgeefbare delen van het deelgebied aangeduid met D kan worden gestart na afronding van het bouwrijp maken van Fase D en nadat er 70% van de uitgeefbare gronden in deelgebied C zijn uitgegeven.

Met de bouw binnen de uitgeefbare delen van het deelgebied aangeduid met E kan worden gestart na afronding van het bouwrijp maken van Fase E en nadat 70 % van de uitgeefbare gronden in deelgebied D zijn uitgegeven..

•

Het is verboden werken of werkzaamheden uit te voeren in strijd met de fasering en koppelingen in het exploitatieplan.

•

Jaarlijks kunnen er meer gronden uitgegeven worden dan in de fasering van de uitgifte is opgenomen.

•

Voor het bepalen van de uitgifte van gronden is het moment van juridische levering bepalend.

•

Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het verbod, indien dit past in een in voorbereiding zijnde herziening van het exploitatieplan.

Exploitatieplan de Afhang – geconsolideerde versie

Bij het verlenen van ontheffing dient de procedurebepaling opgenomen in paragraaf 5.6 in acht te worden genomen.

5.3.

Kostenverhaal

De toerekening van kosten vindt plaats naar rato van de raming van het opbrengstpotentieel zoals opgenomen in een grondexploitatie behorende bij (een herziening van) een exploitatieplan. Bij de nadere uitwerking van het bestemmingsplan zal het exploitatieplan worden herzien en nader uitgewerkt. Parallel aan de herziening van de grondexploitatie zal ook een herziening van de berekening van het kostenverhaal plaatsvinden.

5.4.

Regels omtrent het uitvoeren van de werken en werkzaamheden

Deze zijn opgenomen op basis van artikel 6.13 Wro lid 2c. Het is verboden de werken en werkzaamheden in het kader van bouwrijp maken en woonrijp maken uit te voeren in strijd met de in paragraaf 5.2 opgenomen fasering en het bepaalde in paragraaf 5.5 van het onderhavige exploitatieplan. Goedkeuring bouwproces 1. Het proces van bouwrijp maken, aanleg nutsvoorzieningen en inrichting van de openbare ruimte tot en met de overdracht van de openbare ruimte aan de gemeente dient te worden beschreven in een plan voor het bouwproces. Dit plan dient te voldoen aan de eisen en voorschriften zoals beschreven in het document Beeldkwaliteitplan de Afhang en zal worden getoetst door de afdeling OW. 2. Het is verboden te starten met de uitvoering van werken en werkzaamheden ten behoeve van het bouwrijp maken van het exploitatiegebied, de aanleg van nutsvoorzieningen en de inrichting van de openbare ruimte, voordat het plan voor het bouwproces ter goedkeuring is voorgelegd aan en is goedgekeurd door Burgemeester en Wethouders. 3. Aan het besluit als bedoeld in lid 2 kunnen, voor zover deze niet reeds voortvloeien uit het Beeldkwaliteitplan de Afhang, voorwaarden worden verbonden met betrekking tot het bouwproces. 4.

De uitvoering van werken en werkzaamheden voor het bouwrijp maken van het exploitatiegebied, de aanleg van nutsvoorzieningen en de inrichting van de openbare ruimte, vindt plaats onder toezicht van een door Burgemeester en wethouders aan te wijzen toezichthouder. 5. Na start van de aanleg van werken en werkzaamheden heeft de toezichthouder te allen tijde toegang tot het bouwterrein. 6. De aanwijzingen van de toezichthouder dienen te worden opgevolgd. Exploitatieplan de Afhang – geconsolideerde versie

Deze versie is van informatieve aard. Aan de geconsolideerde versie kunnen geen rechten worden ontleend. De vaststellingsbesluiten van een exploitatieplan zijn bepalend. _________________________________________________________________________________ Goedkeuring ontwerp en bestek 1. Het is verboden te starten met de uitvoering van werken en werkzaamheden voor het bouwrijp maken van het exploitatiegebied, de aanleg van nutsvoorzieningen en de inrichting van de openbare ruimte, voordat het bestek ter goedkeuring is voor gelegd aan en is goedgekeurd door Burgemeester en Wethouders. 2. Burgemeester en wethouders beslissen binnen zes weken na het indienen van de plannen omtrent de goedkeuring. 3. Aan het goedkeuringsbesluit kunnen, voor zover deze niet reeds voortvloeien uit het document “Beeldkwaliteitplan de Afhang”, voorwaarden worden verbonden met betrekking tot de technische uitvoering van in het eerste lid van dit artikel genoemde activiteiten. 4. Het is verboden werken en werkzaamheden als bedoeld in lid 1 uit te voeren in strijd met het goedgekeurde bestek. Aanbesteding 1. Op de aanbesteding van de in dit exploitatieplan genoemde werken en werkzaamheden zijn de aanbestedingsregels van toepassing. 2.

Werken en werkzaamheden, voortvloeiend uit de uitvoering van deze voorschriften, die door de gemeente worden uitgevoerd worden door de gemeente Europees openbaar aanbesteed volgens de richtlijn 2014/24/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2014 betreffende het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten, zoals gepubliceerd in PbEU , L 94/65, d.d. 28 maart 2014, voor zover de geraamde prijzen van deze werken en werkzaamheden boven de drempel uitkomen, zoals deze drempel geldt op het moment van de uitvoering. 3. Indien de richtlijn 2014/24/EU niet van toepassing is, zijn de op dat tijdstip geldende aanbestedingsregels van de gemeente Horst aan de Maas van toepassing. 4. Een voorgenomen besluit tot gunning van de uitvoering van de in dit exploitatieplan genoemde werken en werkzaamheden dient aan Burgemeester en wethouders ter toetsing te worden voorgelegd met als doel te controleren of de aanbestedingsprocedure is verlopen overeenkomstig het bepaalde in dit artikel. 5. Het is verboden te starten met de uitvoering van de in dit exploitatieplan genoemde werken en werkzaamheden, voordat Burgemeester en Wethouders kenbaar hebben gemaakt dat de aanbestedingsprocedure is verlopen overeenkomstig het bepaalde in lid 1. 6. Burgemeester en wethouders beslissen binnen drie weken na het indienen van een voorgenomen besluit, als bedoeld in lid 4.

Eindinspectie en tussentijdse inspecties 1. Met het oog op de overdracht van openbare voorzieningen in beheer aan de gemeente vinden tussentijdse inspecties plaats en direct voorafgaande aan deze overdracht vindt de

Exploitatieplan de Afhang – geconsolideerde versie

5.5. •

Verbodsbepaling

Het is verboden werken en werkzaamheden uit te (laten) voeren in strijd met de in paragraaf 5.4 genoemde regels.

•

Overtreding wordt aangemerkt als strafbaar feit.

5.6. •

Ontheffing

Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van de regels en verboden in dit exploitatieplan, indien dit past in een in voorbereiding zijnde herziening van het exploitatieplan .

•

Op de voorbereiding van een besluit tot het verlenen van ontheffing van regels van dit plan is de volgende procedure van toepassing: o

het ontwerpbesluit tot het verlenen van ontheffing ligt gedurende tenminste 4 weken in het gemeentehuis voor een ieder ter inzage;

burgemeester en wethouders maken de ter inzage legging van het ontwerp-besluit tevoren bekend in één of meer dag-, nieuws- of huis-aan-huis-bladen die in de gemeente worden verspreid, en voorts op de gebruikelijke wijze;

de bekendmaking houdt in de bevoegdheid van belanghebbenden tot het naar keuze schriftelijk of mondeling indienen van zienswijzen bij burgemeester en wethouders tegen het ontwerp-besluit gedurende de onder 1 genoemde termijn;

Burgemeester en wethouders delen aan hen, die zienswijzen hebben ingediend, de beslissing daarover mede.

5.7.

Procedureregels herziening

Bij een herziening van een exploitatieplan is, ingevolge artikel 6.14 1e lid Wro, de procedure als bedoeld in artikel 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing. Indien de herziening niet-structurele onderdelen betreft, geldt artikel 3.4 van de Awb niet. Zie ook paragraaf 4.4. Niet structurele herzieningen betreffen (volgens artikel 6.15, lid 3 Wro): a. Een uitwerking en detaillering van de ramingen van kosten en opbrengsten;

Exploitatieplan de Afhang – geconsolideerde versie

Een vervanging van de ramingen van de kosten door gerealiseerde kosten.

Deze herziening van het exploitatieplan betreft een structurele wijziging. De procedure zoals hiervoor geschetst in paragraaf 4.4 is van toepassing. Overgangsbepaling: Het besluit tot 8e herziening van het exploitatieplan treedt in werking met ingang van de dag na die van de bekendmaking. Het exploitatieplan zoals dit luidt vóór de datum van inwerkingtreding van het herzieningsbesluit, blijft van toepassing op aanvragen om een omgevingsvergunning voor het bouwen in het exploitatieplangebied, waarop vóór de datum van inwerkingtreding van het herzieningsbesluit nog niet is beslist. Ten overvloede wordt opgemerkt dat ingevolge artikel 6 lid 3 van de regels van het exploitatieplan, zoals die gelden vóór de datum van inwerkingtreding van het herzieningsbesluit, burgemeester en wethouders bevoegd zijn bij omgevingsvergunning af te wijken van het bepaalde in de artikelen 2 tot en met 5 lid 2 van de regels, mits die afwijking past in een voorgenomen herziening van het exploitatieplan waarvan ten tijde van de ontvangst van de vergunningaanvraag geldt dat het ontwerp van het herzieningsbesluit ingevolge afdeling 3.4 Awb ter inzage is gelegd.

5.8.

Slotbepaling

Deze voorschriften en regels kunnen worden aangehaald als “Toelichting en regels exploitatieplan de Afhang 2023”

Exploitatieplan de Afhang – geconsolideerde versie

Bijlagen

Exploitatieplan de Afhang – geconsolideerde versie

Bestemmingsplankaart

Exploitatieplan de Afhang – geconsolideerde versie

Kaart van het exploitatieplangebied met toekomstige functies

Exploitatieplan de Afhang – geconsolideerde versie

Kaart met eigendomsposities in het exploitatieplangebied

Exploitatieplan de Afhang – geconsolideerde versie

Gecombineerde kaart met toekomstig ruimtegebruik per eigenaar

Exploitatieplan de Afhang – geconsolideerde versie

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/13195657/2