03c.4 Bijlage 4 Ecologisch onderzoek
Tekst van het document
Quickscan natuurwetgeving Generaal Dempsystraat 25-27 te Swolgen
In opdracht van: nn (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
2 augustus
2022
Faunaconsult | (geanonimiseerd) EN 5951 GK (geanonimiseerd) Tel: 077-4642999 www.faunaconsult.nl
Quickscan natuurwetgeving Generaal Dempsystraat 25-27
Opdrachtgever:
EE (geanonimiseerd)
Opstellers/controle:
te
Swolgen
nn (geanonimiseerd)
Veldwerk:
Faunaconsult B.V. werkt volgens de protocollen in de kennisdocumenten van BIJ 12. Onze onderzoeken daarmee aan de landelijk geldende normen en opdrachtgevers hebben een basis om ons aan te kwaliteit
van
de
door
ons
aangeleverde producten. Onze ecologen voldoen aan groot belang aan maatschappelijk verantwoord
gesteld door RVO. gecertificeerd.
We
hechten
RO
EN
NEEN
DN
ERA
RETIE
N CIE NN
Quickscan natuurwetgeving Generaal Dempsystraat
Faunaconsult
voldoen
spreken op de de deskundigheidseisen zoals ondernemen en we zijn PSO
25-27 te
TN Swolgen
1
Inhoud 1
Inleiding. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1. 1 Aanleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1. 2 Doel en status van dit document . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1. 3 Leeswijzer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 Wet- en regelgeving . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2. 1 Inleiding. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2. 2 Bescherming van Natura 2000-gebieden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2. 3 Natuurnetwerk Nederland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2. 4 Beschermde planten en dieren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Werkwijze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 3 3. 1 Beschrijving van de voorgenomen werkzaamheden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 3. 2 Werkwijze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Aanwezige beschermde natuurwaarden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 4 4. 1 Beschrijving plangebied . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 4. 2 Natura 2000-gebieden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Natuurnetwerk Nederland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 4. 3 4. 4 Beschermde planten en dieren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11 5 Mogelijke effecten op beschermde natuurwaarden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 5. 1 Natura 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 5. 2 Natuurnetwerk Nederland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 5. 3 Beschermde planten en dieren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 6 Conclusies en aanbevelingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 6. 1 Natura 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . 17 6. 2 Natuurnetwerk Nederland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Beschermde planten en dieren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 6. 3 Literatuur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Bijlage 1: Toelichting per beschermingsregime . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Quickscan natuurwetgeving Generaal Dempsystraat 25-27 te Swolgen
2
1
Inleiding
1.1
Aanleiding
ON (geanonimiseerd) )dreesiminonaeg( & (geanonimiseerd) AN begeleidt de omzetting van een bedrijfspand naar woningen en de sloop van een werkplaats. De natuurwetgeving.
voorgenomen ontwikkeling Hierin is nagegaan welke
beschermde
en
flora
Natura
2000-gebieden
12
Doel
Het
en
fauna. en
heeft aanleiding gegeven voor deze quickscan effecten de ingreep heeft op lokaal voorkomende
Daarnaast is nagegaan welke invloed beschermde natuurgebieden.
risico bestaat dat het plangebied
doel
van
staat.
weg diersoorten
deel uitmaakt
van
leefgebieden
op beschermde
van van
diverse beschermde
natuurwetgeving
en
soorten.
-beleid
en
dit document is om vast te stellen of de natuurwetgeving de geplande ontwikkeling in de ingreep kan een negatief effect hebben op beschermde natuurwaarden (plant- en
en
bijbehorende
leefgebieden}
en
beschermde
gebieden.
aan
(verzachtende) maatregelen
negatieve
1.3
heeft
De
welke vervolgstappen noodzakelijk zijn om te voldoen de Wet natuurbescherming en het Natuurnetwerk en
ingreep
dit document
status van
Dit document geeft inzicht in de mogelijke knelpunten in het kader mogelijke effecten als gevolg van het project. Het
de
overige
daarmee te voldoen
aan
aangegeven om significant de natuurwetgeving.
Dit
document
geeft
aan
of
en
de minimale onderzoekinspanning vanuit Nederland. worden Daarnaast mitigerende effecten op voorhand
te voorkomen
Leeswijzer
In hoofdstuk 2 wordt
een korte beschrijving gegeven van de relevante wet- en regelgeving. Hoofdstuk en 3 beschrijft de werkzaamheden de geplande werkwijze van de inventarisaties van de natuurwaarden. 4 worden de resultaten van de beleids- en veldinventarisaties In hoofdstuk
weergegeven. Hoofdstuk 5 beschrijft de effecten van de voorgenomen ingreep op Natura 2000gebieden, de in en nabij het plangebied aanwezige natuurwaarden, evenals de mogelijke overtredingen op de Wet natuurbescherming. Hoofdstuk 6 geeft de conclusies en aanbevelingen weer.
Quickscan natuurwetgeving
Faunaconsult
Generaal
Dempsystraat 25-27
te
Swolgen
3
2
Wet- en regelgeving
2. 1
Inleiding
In dit hoofdstuk wordt een korte toelichting gegeven op de juridische bescherming van de Nederlandse natuur. De Wet natuurbescherming (Wnb) , die per 1 januari 2017 is ingegaan, vervangt drie wetten: de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en Faunawet en de Boswet. De Natuurbeschermingswet 1998 zorgde voor de bescherming van (natuur) gebieden en de Flora- en faunawet regelde de bescherming van alle in het wild levende planten- en diersoorten, dus ook buiten de beschermde gebieden. Bij werkzaamheden met betrekking tot ruimtelijke ingrepen, moest worden nagegaan of deze negatieve gevolgen zouden kunnen hebben voor beschermde soorten en/of beschermde gebieden. Bij kap van bomen moest worden bepaald of de Boswet van toepassing was (de Boswet regelde het behoud van bosopstanden of compensatie ervan) . De basis van de nieuwe wetgeving blijft in grote lijnen gelijk, al verandert er wel een aantal zaken. 2. 2
Bescherming van Natura 2000-gebieden
Natura 2000 is de benaming voor een Europees netwerk van natuurgebieden waarin belangrijke flora en fauna voorkomen, gezien vanuit een Europees perspectief. Wat betreft gebiedsbescherming, vervalt de bescherming van de Beschermde natuurmonumenten. Deze vallen echter vrijwel altijd (op enkele kleine gebieden na) binnen Natura 2000 of het Natuurnetwerk Nederland (NNN, voorheen EHS) en houden dus indirect wel bescherming, zij het niet in dezelfde mate. De provincies hebben daarnaast de bevoegdheid om bijzondere provinciale landschappen of bijzondere provinciale natuurgebieden aan te wijzen. Zij kunnen in een later stadium door de Minister worden toegevoegd aan Natura 2000gebieden. Verder verandert er voor Natura 2000-gebieden weinig. De bescherming namelijk gebaseerd op internationale verplichtingen en die zijn niet veranderd.
van
deze gebieden is
Per Natura 2000-gebied zijn (instandhoudings) doelen (voor soorten en vegetatietypen) opgesteld. Iedereen die vermoedt of kan weten dat zijn handelen of nalaten, gelet op de instandhoudingdoelen, nadelige gevolgen voor een Natura 2000-gebied kan hebben, is verplicht deze handelingen achterwege te laten of te beperken. Het bevoegd gezag kan schadelijke activiteiten beperken en eisen dat een vergunning op de Wnb wordt aangevraagd. Regulier beheer en bestaand gebruik zijn opgenomen in Natura 2000-beheerplannen. Na vaststelling van de beheerplannen hoeft daarvoor geen vergunning aangevraagd te worden. Wetlands worden beschermd door het internationale Ramsar-verdrag. Het zijn ook Natura 2000gebieden en daardoor beschermd door de Wnb. Toetsing van de voorgenomen werkzaamheden in het plangebied aan de Wnb wat betreft Natura 2000gebieden is opgenomen in hoofdstuk 5. 2. 3
Natuurnetwerk Nederland
Het Natuurnetwerk Nederland (NNN) , vroeger de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) genoemd, is het Nederlandse netwerk van bestaande en nieuw aan te leggen natuurgebieden. Het netwerk moet natuurgebieden beter verbinden met elkaar en met het omringende agrarisch gebied. Het NNN is gebaseerd op provinciale regelgeving, die met ingang van de Wnb niet is veranderd. In het Natuurnetwerk Nederland liggen: bestaande natuurgebieden, waaronder de 20 Nationale Parken; gebieden waar nieuwe natuur aangelegd wordt; landbouwgebieden, beheerd volgens agrarisch natuurbeheer; Quickscan natuurwetgeving Generaal Dempsystraat 25-27 te Swolgen
4
ruim 6 miljoen hectare grote wateren: meren, rivieren, de kustzone van de Noordzee Waddenzee; alle Natura 2000-gebieden.
en
de
Vanaf 2014 zijn de provincies verantwoordelijk voor de begrenzing en ontwikkeling van dit natuurnetwerk. Tot die tijd was de Rijksoverheid hiervoor verantwoordelijk. In het Natuurpact hebben de provincies met het rijk afgesproken om tot 2027 80. 000 hectare natuur in te richten. Het NNN moet uiteindelijk samen met de natuurgebieden in andere Europese landen het aaneengesloten pan-Europees Ecologisch Netwerk (PEEN) vormen. De provincies hebben zoals ook al in paragraaf 2. 2 aangegeven - de bevoegdheid om bijzondere provinciale landschappen of bijzondere provinciale natuurgebieden aan te wijzen. Veel provincies hebben de Nationale Landschappen (sinds 2011 geen onderdeel meer van nationaal beleid) in hun provinciale beleid opgenomen. De toetsing opgenomen
2. 4
van de voorgenomen werkzaamheden in het plangebied in hoofdstuk 5.
aan
het provinciale beleid is
Beschermde planten en dieren
De lijsten met beschermde soorten zijn veranderd. Er zijn soorten die voorheen beschermd waren en onder de Wnb niet meer en andersom. Zo zijn een aantal soorten orchideeën, de kleine modderkruiper en rode bosmieren sinds 1 januari 2017 niet meer beschermd. De Wnb kent drie algemene beschermingsregimes waarin de voorschriften van de Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn en twee verdragen (Bern en Bonn) zijn geïmplementeerd en waarin aanvullende voorschriften zijn gesteld voor de dier- en plantensoorten die niet onder die specifieke voorschriften vallen, maar wel bescherming behoeven (zie bijlage 1 voor een toelichting op verboden handelingen, afwijkingsmogelijkheden en criteria voor ontheffing/vrijstelling per beschermingsregime) : - Vogels alle vogels in de zin van de Vogelrichtlijn (paragraaf 3. 1 van de Wnb) . Verder nemen de meeste provincies de onder de Flora- en faunawet benoemde vogelsoorten waarvan het nest jaarrond werd beschermd over. Voor een aantal vogelsoorten geldt dat hun nesten jaarrond beschermd zijn, ook als de soort op het moment van de handeling geen gebruik maakt van het nest. Dit is het geval wanneer een vogelsoort jaarlijks terugkeert naar zijn nest en niet of nauwelijks in staat is om elders in zijn leefgebied een vervangend nest te vinden of te maken.
- Internationaal beschermde soorten alle dieren en planten, genoemd in de bijlagen bij de Habitatrichtlijn en de verdragen van Bern en Bonn (paragraaf 3. 2 van de Wnb) ; - Overige beschermde soorten soorten genoemd in de bijlage bij de Wnb, die niet onder de reikwijdte van paragraaf 3. 2 vallen (paragraaf 3. 3 van de Wnb) . Hieronder vallen onder me orten die onder de Floraen faunawet bij ruimtelijke ingrepen waren vrijgesteld. Vrijwel al deze soorten zijn door alle provincies eveneens voor ruimtelijke ingrepen vrijgesteld (een uitzondering geldt bijvoorbeeld voor de mol, die onder de Wnb niet meer is beschermd) . De beschermde status van soorten kan echter per provincie verschillen. Provincies hebben de bevoegdheid om bij provinciale verordening vrijstelling te verlenen voor nationaal beschermde le Wijzigingsverordening Hoofdstuk 3 Natuur soorten. De Provincie Limburg heef dsregels ten behoeve van de passieve soortenbescherming onder de Wet nat (Gedeputeerde Staten van Limburg, 2017) . Dit houdt in dat de meeste soorten die onder de Wet Natuurbescherming als beschermde soort zijn aangewezen, ook in de Provincie Limburg worden beschermd.
Quickscan natuurwetgeving Generaal Dempsystraat 25-27 te Swolgen
5
Voor soorten die ook niet in de bijlagen van de Wnb worden genoemd, fungeert de zorgplichtbepaling (artikel 1. 11 Wnb) als vangnet. Op grond van deze bepaling moeten schadelijke handelingen voor alle in het wild levende dieren en planten en hun directe leefomgeving in beginsel achterwege worden gelaten, dan wel moeten maatregelen worden genomen om schadelijke gevolgen (zoveel mogelijk) te voorkomen. De toetsing van de voorgenomen werkzaamheden in het plangebied aan de Wnb wat betreft flora en fauna is opgenomen in hoofdstuk 5.
Quickscan natuurwetgeving Generaal Dempsystraat 25-27 te Swolgen
6
3
Werkwijze
3.1
Beschrijving van de voorgenomen werkzaamheden
De
bestaande
(voormalige) bedrijfswoning zal als burgerwoning in gebruik worden genomen en het grenzende kantoor zal worden verbouwd tot twee appartementen. Hierbij wordt enkel intern verbouwd; de gevels/spouw en het dak blijven ongemoeid. Aan de buitenzijde wordt alleen de houten gevelbekleding opnieuw geverfd. De naastgelegen werkloods wordt gesloopt. Hier wordt op den duur een nieuwe woning gerealiseerd. Enkele vegetatie wordt verwijderd; de bomen in het plangebied blijven echter behouden. Enkel van de indeling van de twee te realiseren appartementen zijn eerste schetsen beschikbaar (zie figuur 3.1). daaraan
indeling verdieping
nieuwe
op
Figuur
3.1. Schets
van
de
appartement
indeling van de twee te realiseren appartementen.
Quickscan natuurwetgeving
Faunaconsult
Generaal
Bron: (geanonimiseerd) <
Dempsystraat 25-27
te
(geanonimiseerd)
Swolgen
7
3. 2
Werkwijze
De quickscan is uitgevoerd door middel van een veldbezoek en een bronnenonderzoek. Op 1 augustus 2022 heeft Faunaconsult B. V. het plangebied en de directe omgeving ervan bezocht voor een habitatgeschiktheidsonderzoek. Hierbij werd beoordeeld voor welke plant- en diersoorten het plangebied geschikte habitat biedt. Waarnemingen van soorten in het plangebied zijn genoteerd. Met betrekking tot zoogdieren werd speciaal gelet op pootafdrukken, krabsporen, wissels, uitwerpselen, haren, graafsporen, holen en potentieel geschikte verblijfplaatsen. De aanwezige gebouwen in het plangebied zijn van binnen en buiten geïnspecteerd met behulp van een ladder, zaklamp en boomcamera (RIGID SeeSnake) . Het bureauonderzoek is gebaseerd op vrij verkrijgbare verspreidingsbronnen en waarnemingen van soorten: - Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (www. natura2000. nl/gebieden) ; - RAVON (www. ravon. nl) ; - FLORON (www. floron. nl) ; - SOVON (www. sovon. nl) ; - Zoogdiervereniging (www. zoogdiervereniging. nl) ; - NDFF Verspreidingsatlas (www. verspreidingsatlas. nl) .
Quickscan natuurwetgeving Generaal Dempsystraat 25-27 te Swolgen
8
4
Aanwezige beschermde natuurwaarden
4. 1
Beschrijving plangebied
Het plangebied (zie figuur 4. 1 en de foto s op het voorblad) ligt in het noorden van Swolgen, binnen de bebouwde kom. Ten zuiden en oosten bevinden zich woningen met bijbehorende tuinen. Ten noorden bevindt zich een oprit met bosje en aan de westzijde een paardenloopren. In het plangebied bevindt zich een bedrijfspand met bijbehorende achtertuin en een werkloods. Aan de voorzijde is verharding aanwezig, evenals een oprit. In het plangebied komen algemene plantensoorten voor als berk, Spaanse aak, grote brandnetel, hop, Canadese fijnstraal, klimop, zachte ooievaarsbek en paardenbloem.
Figuur 4. 1. Het plangebied (rood omlijnd) . Bron: KadastraleKaart.
4. 2
Natura 2000-gebieden
Figuur 4. 2 laat de ligging van het plangebied zien ten opzichte van Natura 2000-gebieden. Natura 2000Maasduinen het dichtstbij gelegen Natura 2000-gebied, op circa 3, 4 kilometer afstand ten noordoosten van het plangebied. Het Natura 2000-gebied Boschhuizerbergen ligt circa 8, 6 kilometer afstand ten noordwesten van het plangebied. Andere Natura 2000-gebieden liggen op meer dan 10 kilometer afstand (figuur 4. 2) .
Quickscan natuurwetgeving Generaal Dempsystraat 25-27 te Swolgen
9
Figuur 4. 2. Natura 2000-gebieden (rood en blauw gearceerd) ten opzichte van het plangebied (rode stip) . Bron: Natura 2000 Network Viewer.
4. 3
Natuurnetwerk Nederland
Het plangebied ligt op zo n 434 meter afstand ten noorden van het dichtstbijzijnde onderdeel van de Goudgroene Natuurzone, het Limburgse deel van Natuurnetwerk Nederland (NNN) . Zie figuur 4. 3 en het hierna volgend kader. Goudgroene natuurzone De goudgroene natuurzone vormt het Limburgse deel van het NNN. Binnen de goudgroene zone streeft de provincie naar behoud en beheer van de reeds aanwezige natuur, en de ontwikkeling van nieuwe natuur. Zilvergroene natuurzone Binnen de zilvergroene natuurzone staat het benutten van kansen voor natuur en landschap centraal. De zilvergroene natuurzone maakt echter geen onderdeel uit van het NNN, maar ondersteunt wel de functionaliteit en effectiviteit van de goudgroene natuurzone. De provincie stimuleert de ontwikkeling van natuur en landschap binnen de zilvergroene zones met subsidies en natuurcompensaties. Bronsgroene landschapszone De bronsgroene landschapszone omvat de landschappelijk waardevolle beekdalen en bufferzones rond bestaande natuurgebieden met de daarin aanwezige (extensievere) landbouwgebieden, monumenten, kleinere landschapselementen, waterlopen e. d. Een kwart van de bronsgroene landschapszone wordt gevormd door het winterbed van de Maas. In Zuid-Limburg omvatten deze zones ook de steilere hellingen, droogdalen en de belangrijkste landschappelijke verbindingen naar het Maasdal.
Het beleid binnen de bronsgroene landschapszone is er op gericht om de landschappelijke kernkwaliteiten te behouden, te beheren, te ontwikkelen en te beleven. Deze zone bestaat hoofdzakelijk uit landbouwgronden. Binnen deze zone komen op bestemmingsplanniveau andere bestemmingen en functies voor zoals infrastructuur, woningen en toeristische voorzieningen e. d.
Quickscan natuurwetgeving Generaal Dempsystraat 25-27 te Swolgen
10
Figuur 4. 3. Ligging van het plangebied (rode marker) ten opzichte van het NNN natuurzone) . Bron: Provincie Limburg.
4. 4
(Goudgroene
Beschermde planten en dieren
Vogels en zoogdieren Het bedrijfspand wordt enkel intern verbouwd, waarbij het dak en de gevels ongemoeid blijven. Een aantasting van eventueel aanwezige vleermuisverblijven of vogelnesten zal daarom uitblijven. In het pand zelf zijn geen uitwerpselen van vleermuizen of steenmarters aanwezig. De werkloods bevat een enkelwandig cementhoudend golfplaten dak en spouwmuren. Door het enkelwandige dak zijn huismus- en gierzwaluwnesten zeker afwezig. In de loods zijn op één plek enkele zeer oude braakballen en veren van een bosuil aanwezig (zie figuur 4. 4. 1) . Door het kleine aantal braakballen en de afwezigheid van verse braakballen gaat het hier om een incidentele aanwezigheid van de bosuil. Een roestplek is hier zeker afwezig. Vogelnesten zijn in de loods afwezig, evenals steenmarteruitwerpselen. De spouw in de zijgevels is door de aanwezigheid van ramen en een muurplaat er boven niet toegankelijk voor vleermuizen (zie figuur 4. 4. 2) . De spouw van de achtergevel ligt van boven open en de buitengevel bevat onderin grote openingen; de spouw is daardoor te tochtig voor vleermuizen (zie figuur 4. 4. 3) . Op de voorgevel bevindt zich een windveer die nauw aansluit (zie figuur 4. 4. 4) . Aan de binnenzijde is tussen het dak en de voorgevel overal veel spinrag aanwezig wat indiceert dat de spouw hier niet door vleermuizen wordt gebruikt (zie figuur 4. 4. 5) .
Daarnaast zijn nergens aan de binnengevels vleermuisuitwerpselen aanwezig. Vleermuisverblijven zijn in de werkloods dus afwezig.
Quickscan natuurwetgeving Generaal Dempsystraat 25-27 te Swolgen
11
Figuur 4. 4. 1. In de werkloods zijn zeer oude braakballen van de bosuil aanwezig, maar geen roestplaats.
Figuur 4. 4. 2. In de zijgevels van de werkloods zijn de spouwen van boven afgesloten
Figuur 4. 4. 2. De achtergevel is van boven open en bevat grote gaten in de buitengevel, waardoor deze te tochtig is voor vleermuizen.
Quickscan natuurwetgeving Generaal Dempsystraat 25-27 te Swolgen
12
Figuur 4. 4. 3. De windveer op de voorzijde van de werkloods sluit nauw aan op de gevel.
Figuur 4. 4. 4. Tussen de binnengevel en het dak bevindt zich overal veel spinrag, wat indiceert dat vleermuizen geen gebruik maken van deze opening.
In het plangebied zijn geen holle bomen aanwezig. De aanwezigheid van verblijven van boombewonende vleermuizen en uilennesten is daardoor uitgesloten. In de bomen zijn ook geen (roof) vogelnesten of eekhoornnesten aanwezig. Jaarrond beschermde vogelnesten zijn in het plangebied afwezig. Het is echter wel te verwachten dat in het opgaand groen van het plangebied algemeen voorkomende vogels als merel (gaan) broeden. Volgens de natuurgegevens van de Provincie Limburg (Provincie Limburg, n. d. ) kwam er in 2014 in het kilometerhok waarin het plangebied zich bevindt, twee territoria van roofvogels/uilen voor. Uit het veldbezoek blijkt dat nesten van deze soort zeker niet in het plangebied of binnen een straal van 100 meter daaromheen, voorkomen. Het plangebied zelf is volgens de natuurgegevens van de Provincie Limburg onvolledig onderzocht.
Quickscan natuurwetgeving Generaal Dempsystraat 25-27 te Swolgen
13
Het bosje direct ten noorden van het plangebied fungeert mogelijk als vaste vliegroute en/of belangrijk foerageergebied voor vleermuizen. Vaste vliegroutes en belangrijke foerageergebieden van vleermuizen worden onder de Wet natuurbescherming als een voortplantingsplaats en rustplaats gezien (Ministerie van Economische zaken, 2016) . Een aantal vleermuissoorten is daarom in tabel 4. 4 opgenomen.
Dassenburchten, dassenlatrines, -wissels en snuitputjes van dassen zijn in en rond het plangebied afwezig. Voor kleine marterachtigen biedt het plangebied onvoldoende dekking. In het plangebied leven mogelijk wel enkele algemene zoogdieren zoals de veldmuis (zie tabel 4. 4) . Planten In het plangebied zijn alleen algemene, niet-beschermde planten waargenomen (zie paragraaf 4. 1) . Ook volgens de natuurgegevens van de Provincie Limburg (Provincie Limburg, n. d. ) groeiden er in 2012 in het kilometerhok waarin het plangebied zich bevindt, geen planten die onder de Wet natuurbescherming zijn beschermd. Het kilometerhok is echter onvolledig onderzocht. Amfibieën, reptielen en andere soorten In en rond het plangebied zijn geen wateren aanwezig. Voortplantingswateren voor amfibieën zijn dus afwezig. Daarnaast is het aanwezige biotoop in het plangebied niet geschikt als habitat voor streng beschermde amfibieënsoorten. De met vegetatie begroeide delen van het plangebied dienen mogelijk wel als landhabitat van enkele algemene amfibieënsoorten. Voor reptielen zijn er in het plangebied geen geschikte opwarmplaatsen aanwezig, zoals stenen, muurtjes of woelplekken van hoefdieren. De vegetatie in het plangebied is soortenarm en er zijn weinig nectarplanten en luwte aanwezig waardoor vlinders niet in het plangebied te verwachten zijn.
Overige soortgroepen, die beschermd zijn onder de Wnb, zijn eveneens niet te verwachten in het plangebied. Tabel 4. 4 geeft een overzicht van de beschermde soorten die (mogelijk) voortplantingsplaatsen en rustplaatsen in het plangebied hebben. Tabel 4. 4. (Potentieel) in het gebied voorkomende beschermde soorten. Het beschermingsregime van de soorten in de Wnb is eveneens weergegeven.
Vogels
het Nederlandse naam en wetenschappelijke naam nest jaarrond is beschermd Grootoorvleermuis (Plecotus auritus) Laatvlieger (Eptesicus serotinus) Ruige dwergvleermuis (Pipistrellus nathusii) Gewone dwergvleermuis (Pipistrellus pipistrellus) Aardmuis (Microtus agrestis) Bosmuis (Apodemus sylvaticus) Huisspitsmuis (Crocidura russula) Veldmuis (Microtus arvalis) Bruine kikker (Rana temporaria) Gewone pad (Bufo bufo) waarvan
Internationaal beschermde
Overige beschermde
soorten
soorten
X X X X X X X X X X
Quickscan natuurwetgeving Generaal Dempsystraat 25-27 te Swolgen
14
5
Mogelijke effecten op beschermde natuurwaarden
5. 1
Natura 2000
Door de voorgenomen werkzaamheden kan verstoring door geluid en beweging optreden. Deze effecten zijn zeer lokaal; bovendien ligt het meest nabijgelegen Natura 2000Maasduinen een afstand van circa 3, 4 kilometer van het plangebied. Vanwege de afstand verwachten wij van de voorgenomen werkzaamheden geen direct effect op bovengenoemd Natura 2000-gebied. Het hierboven genoemde Natura 2000-gebied bevat tenminste één stikstofgevoelig habitattype, dat te maken heeft met overbelasting door stikstof. De werkzaamheden en het gebruik van de woningen zal leiden tot wat stikstofuitstoot. Vanwege de geringe omvang van de ingreep en de afstand tussen de Natura 2000-gebieden en het plangebied verwachten wij echter geen significant effect op bovengenoemd (en verder van het plangebied gelegen) Natura 2000-gebied (en) . 5. 2
Natuurnetwerk Nederland
Het dichtstbijzijnde onderdeel van het NNN ligt op zo n 434 meter afstand van het plangebied (zie figuur 4. 3) . Op d Droog bos met productie aangeduid. Omdat het hier een matig voedselrijk vegetatietype betreft, is dit beheertype niet bijzonder gevoelig voor N-depositie te noemen. De voorgenomen werkzaamheden en toekomstige bewoning hebben ook geen ander noemenswaardig negatief effect op de natuurwaarden in het NNN. 5. 3
Beschermde planten en dieren
Het bosje direct ten noorden van het plangebied maakt mogelijk deel uit van een vaste vliegroute en foerageergebied van vleermuizen. Indien er vanaf het plangebied buitenverlichting op de bomen wordt gericht, kan dit een verstoring van de vliegroute opleveren. -
Als de opgaande vegetatie tijdens het broedseizoen wordt verwijderd, kunnen broedende vogels worden verstoord (hun jongen kunnen hierdoor te lang worden achtergelaten en eieren kunnen te lang niet worden bebroed) of gedood. Ook kan het leiden tot sterfte van eieren en jonge vogels. -
-
Bij de werkzaamheden kunnen vaste rust- en verblijfplaatsen van algemene beschermde zoogdieren worden aangetast. Individuen kunnen hierbij worden verwond of gedood.
en amfibieën
In tabel 5. 3 zijn de mogelijke overtredingen van de verbodsbepalingen van de Wnb hoofdstuk 6 wordt uitgelegd hoe deze overtredingen kunnen worden voorkomen.
weergegeven.
In
Quickscan natuurwetgeving Generaal Dempsystraat 25-27 te Swolgen
15
Tabel 5. 3. Mogelijke overtredingen van algemene verbodsbepalingen van de Wnb. Zie bijlage 1 voor een verklaring van de beschermingscategorieën en een overzicht van alle verbodsbepalingen.
Soort
Beschermingsregime Wnb
Vleermuizen
Internationaal beschermde soorten Vogels
Algemene in het plangebied broedende vogels Algemeen voorkomende Overige soorten grondgebonden zoogdieren en amfibieën
Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. 3. 1 3. 1 3. 5 3. 5 3. 5 3. 5 3. 10 lid 1 lid 2 lid 1 lid 2 lid 3 lid 4 lid 1 X X X
X X
Artikel 3. 1 (m. b. t. Vogels) - lid 1: het opzettelijk doden en vangen van vogels - lid 2: het opzettelijk vernielen en beschadigen van nesten, rustplaatsen en eieren en het wegnemen van nesten Artikel 3. 5 (m. b. t. Internationaal beschermde soorten) : - lid 1: het opzettelijk doden of vangen van soorten - lid 2: het opzettelijk verstoren van soorten - lid 3: het opzettelijk vernielen en rapen van eieren van soorten - lid 4: het beschadigen en vernielen van de voortplantingsplaatsen en rustplaatsen van soorten Artikel 3. 10 lid 1 (m. b. t. A-soorten) : het is verboden (a) in het wild levende A-soorten opzettelijk te doden of te vangen; (b) de vaste voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van de A-soorten opzettelijk te beschadigen of te vernielen; en De onder (a) en (b) genoemde verboden zijn niet van toepassing op de bos-, huisspits- en veldmuis voor zover deze dieren zich in of op gebouwen of daarbij behorende ervan of roerende zaken bevinden (artikel 3. 10 lid 3 Wnb) .
Quickscan natuurwetgeving Generaal Dempsystraat 25-27 te Swolgen
16
6
Conclusies en aanbevelingen
6. 1
Natura 2000
De plannen zullen naar onze mening waarschijnlijk geen effect op de natuurwaarden in Natura 2000gebieden hebben. Om elk risico uit te sluiten, is het echter te overwegen de te verwachten stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden te laten bepalen. Indien daaruit blijkt dat er een significante toename is te verwachten, is er een vergunning nodig op grond van de Wnb. 6. 2
Natuurnetwerk Nederland
De werkzaamheden en de toekomstige bewoning hebben waarschijnlijk geen noemenswaardig negatieve effecten op het NNN. Omdat er geen negatieve effecten op het NNN zijn te verwachten, zijn er op dit punt geen bezwaren vanuit het provinciale natuurbeleid. 6. 3
Beschermde planten en dieren
Vleermuizen Het bosje direct ten noorden van het plangebied fungeert mogelijk als vaste vliegroute en/of foerageergebied van vleermuizen. Wanneer enkele bomen worden gekapt, zal dit geen noemenswaardige aantasting aan een vaste vliegroute of foerageergebied opleveren omdat het slechts enkele bomen betreft. Om verstoring van vleermuizen te voorkomen, mag er tot op een afstand van 10 van deze bomen alleen vleermuisvriendelijke buitenverlichting worden geplaatst; van de bomen af omlaag gerichte straatverlichting, met een scherpe bundel, zoals ledlampen. Hierbij kan worden gekozen voor amberkleurige UV-vrije led armaturen (Zoogdiervereniging, 2011) of rood licht (Spoelstra et al, 2017) . Algemene vogels In de opgaande vegetatie in het plangebied komen mogelijk beschermde vogelnesten voor tijdens het broedseizoen. Het gaat om vogels waarvan het nest niet jaarrond wordt beschermd of als strenger beschermd wordt beschouwd. Hiervoor zijn maatregelen die negatieve effecten voorkomen wel verplicht. Verstoring van broedvogels en vernietiging van vogelnesten kan worden voorkomen door de vegetatie buiten de periode 15 maart 15 juli (het broedseizoen van de meeste vogels) te verwijderen. Door naleving van deze maatregel worden ten aanzien van vogels geen overtredingen op de Wet natuurbescherming begaan.
Algemeen voorkomende grondgebonden zoogdieren en amfibieën In het plangebied komen mogelijk zoogdieren voor, die onder de Wnb zijn beschermd. Het gaat om algemeen voorkomende soorten (zogenaamde A-soorten) , waarvoor in Limburg een vrijstelling geldt in geval van ruimtelijke ontwikkeling en beheer en onderhoud. Dit houdt in dat deze soorten verstoord mogen worden, zonder dat daar vooraf een ontheffing voor is verkregen. Wel geldt altijd de Zorgplicht (artikel 1. 11 Wnb) ; deze houdt in dat nadelige gevolgen voor dieren en planten altijd zoveel mogelijk moeten worden voorkomen. Om aan de algemene zorgplicht te voldoen, moeten dieren die tijdens de werkzaamheden worden aangetroffen, zo snel mogelijk naar een aangrenzende locatie buiten het plangebied worden verplaatst.
Quickscan natuurwetgeving Generaal Dempsystraat 25-27 te Swolgen
17
Literatuur Gedeputeerde Staten van Limburg, 2017. Beleidsregels ten behoeve van de passieve soortenbescherming onder de Wet natuurbescherming in Limburg. Provinciaal blad nr. 5634. Ministerie van Economische Zaken, 2016. Soortenbescherming bij ruimtelijke ingrepen. Ministerie van Economische Zaken, Den Haag. Provincie Limburg. n. d. Natuurgegevens Provincie Limburg. www. natuurgegevenslimburg. nl. Provinciale Staten van Limburg, 2016. Beleidsneutrale Wijzigingsverordening hoofdstuk 3 Natuur van de Omgevingsverordening Limburg 2014. Provinciaal blad nr. 6983. Provincie Limburg. Spoelstra, K, R. H. A. van Grunsven, J. J. C. Ramakers, K. B. Ferguson, T. Raap, M. Donners, E. M. Veenendaal en M. E. Visser. 2017. Response of bats to light with different spectra: lightshy and agile bat-presence is affected by white and green, but not by red light. The Royal Society Publishing. www. rspb. royalsocietypublishing. org voor Zoogdiervereniging, 2011. Een vleermuisvriendelijke kleur verlichting. www. zoogdiervereniging. nl/een-vleermuisvriendelijke-kleur-voor-verlichting
Quickscan natuurwetgeving Generaal Dempsystraat 25-27 te Swolgen
18
Bijlage 1: Toelichting per beschermingsregime Vogels Verbodsbepalingen en afwijkingsmogelijkheden Het beschermingsregime voor vogels is neergelegd in de artikelen 3. 1 tot en met 3. 4 van de Wnb. Deze bepalingen gelden voor alle van nature in Nederland in het wild levende vogels van soorten als bedoeld in artikel 1 van de Vogelrichtlijn. Op grond van de artikelen 3. 1 en 3. 2 gelden voor deze vogels de volgende verboden: het opzettelijk doden en vangen van vogels (artikel 3. 1 lid 1 Wnb) het opzettelijk vernielen en beschadigen van nesten, rustplaatsen en eieren en het wegnemen van nesten (artikel 3. 1 lid 2 Wnb) het rapen en houden van eieren (artikel 3. 1 lid 3 Wnb) het opzettelijk storen van vogels indien dit van wezenlijke invloed is op de staat van instandhouding van de desbetreffende soort (artikel 3. 1 lid 4 en 5 Wnb) het verkopen, vervoeren voor verkoop, onder zich hebben voor verkoop of ten verkoop aanbieden van (gemakkelijk herkenbare delen of producten van) dode of levende vogels (artikel 3. 2 lid 1 Wnb) het, anders dan voor verkoop, houden en vervoeren van (gemakkelijk herkenbare delen of producten van) dode of levende vogels (artikel 3.
2 lid 6 Wnb) het, voor zover bij of krachtens de Wnb toegestaan, vangen of doden van vogels met kort gezegd verboden middelen en het achtervolgen met behulp van in de Vogelrichtlijn genoemde vervoermiddelen overeenkomstig de in de Vogelrichtlijn omschreven wijze (artikel 3. 4 lid 1 Wnb) . Het beschermingsregime gaat uit van het nee, tenzij-principe . Dit betekent dat de genoemde schadelijke handelingen verboden zijn, tenzij het bevoegd gezag een afwijking van het verbod toestaat. Die toestemming kan worden verleend door middel van een ontheffing of vrijstelling. Criteria voor ontheffing of vrijstelling Gedeputeerde s ) kunnen van vrijwel alle hierboven omschreven verboden ontheffing v ) kunnen daarnaast bij verordening vrijstelling verlenen van deze verboden. Voor een paar specifieke verboden is de minister van Economische Zak inis ) het bevoegd gezag, namelijk de verboden die zien op de verkoop en het vervoer van vogels. Indien een afwijking van een verbodsbepaling wordt toegestaan, moet daarbij in ieder geval worden bepaald op welke soort de afwijking betrekking heeft, welke middelen, installaties of methoden voor het vangen of doden zijn toegestaan en welke voorwaarden gelden ter beperking van de ris tot het tijdstip en de plaats van de handeling. Daarnaast moet voor de verlening van een ontheffing of vrijstelling aan een aantal cumulatieve criteria zijn voldaan.
Dit betekent dat er: geen andere bevredigende oplossing mag bestaan, de maatregelen niet mogen leiden tot verslechtering van de staat van instandhouding van de desbetreffende soort en de ontheffing nodig is in verband met één van de volgende zes gronden: het belang van de volksgezondheid of de openbare veiligheid; het belang van de veiligheid van het luchtverkeer; ter voorkoming van belangrijke schade aan gewassen, vee, bossen, visserij of wateren; ter bescherming van flora of fauna; voor onderzoek of onderwijs, het uitzetten of herinvoeren van soorten of voor de daarmee samenhangende teelt; of om het vangen, het onder zich hebben of elke andere wijze van verstandig gebruik van bepaalde vogels in kleine hoeveelheden selectief en onder strikt gecontroleerde omstandigheden toe te staan. Quickscan natuurwetgeving Generaal Dempsystraat 25-27 te Swolgen
19
Internationaal beschermde soorten Internationaal beschermde soorten zijn strikt beschermd Deze soorten worden in de praktijk vaak aangeduid als d strikt beschermde soorten , omdat voor deze soorten alleen onder strikte voorwaarden ontheffing van een verbodsbepaling kan worden verkregen. Bekende voorbeelden van habitatsoorten zijn de drijvende waterweegbree, de rugstreeppad en de zandhagedis. Verbodsbepalingen De belangrijkste verboden uit de Wnb zijn: het opzettelijk doden of vangen van habitatsoorten (artikel 3. 5 lid 1 Wnb) het opzettelijk verstoren van habitatsoorten (artikel 3. 5 lid 2 Wnb) het opzettelijk vernielen en rapen van eieren van habitatsoorten (artikel 3. 5 lid 3 Wnb) het beschadigen en vernielen van de voortplantingsplaatsen en rustplaatsen van habitatsoorten (artikel 3. 5 lid 4 Wnb) het opzettelijk plukken en verzamelen, afsnijden, ontwortelen en vernielen van habitatsoorten (artikel 3. 5 lid 5 Wnb) het, anders dan voor verkoop, onder zich hebben of vervoeren van habitatsoorten (artikel 3. 6 lid 2 Wnb) . Criteria voor ontheffing of vrijstelling Gedeputeerde Staten kunnen van deze verboden ontheffing verlenen en Provinciale Staten kunnen bij verordening vrijstelling verlenen van deze verboden (artikel 3. 8 lid 2 en 3. 9 lid 2 Wnb) . Er is een aantal (cumulatieve) criteria (opgesomd in artikel 3.
8 lid 5 Wnb) om ontheffing of vrijstelling te kunnen verlenen; deze worden slechts verleend indien: er geen andere bevredigende oplossing bestaat (alternatieventoets) ; er geen afbreuk wordt gedaan aan het streven de populaties van de betrokken soort in hun natuurlijk verspreidingsgebied in een gunstige staat van instandhouding te laten voortbestaan; de ontheffing of vrijstelling nodig is: in het belang van de bescherming van de wilde flora of fauna of in het belang van de instandhouding van de natuurlijke habitats; ter voorkoming van ernstige schade aan met name de gewassen, veehouderijen, bossen, visgronden, wateren of andere vormen van eigendom; in het belang van de volksgezondheid, de openbare veiligheid of andere dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard en met inbegrip van voor het milieu wezenlijke gunstige effecten; voor onderzoek en onderwijs, repopulatie of herintroductie van deze soorten, of voor de daartoe benodigde kweek, met inbegrip van de kunstmatige vermeerdering van planten; of om het onder strikt gecontroleerde omstandigheden mogelijk te maken op selectieve wijze en binnen bepaalde grenzen een beperkt, bij de ontheffing of vrijstelling vastgesteld aantal van bepaalde dieren van de aangewezen soort te vangen of onder zich te hebben, onderscheidenlijk een beperkt bij de ontheffing of vrijstelling
vastgesteld aantal van bepaalde planten van de aangewezen soort te plukken of onder zich te hebben.
Quickscan natuurwetgeving Generaal Dempsystraat 25-27 te Swolgen
20
Overige beschermde soorten Algemeen Overige beschermde soorten zijn niet beschermd vanwege de Europese wet- en regelgeving. Het gaat hier om de in het wild levende diersoorten die worden genoemd in onderdeel A van de bijlage bij de Wnb. Voorbeelden zijn de herme A-soorten beschermd van de soorten die worden genoemd in onderdeel B in de bijlage bij de Wnb, zoals de akkerboterbloem en de muurbloem B-soorten Uit de wetsgeschiedenis is gebleken dat het nodig is om deze soorten bij wet aan te wijzen, omdat zij niet voldoende worden beschermd door enkel de zorgplicht. Het gaat daarbij in het bijzonder om soorten die in Nederland in hun voortbestaan worden bedreigd. Op de bijlagen zijn dan ook bijvoorbeeld de Rode Lijst-soorten aangewezen. Verboden handelingen Het is verboden op grond van artikel 3. 10 lid 1 Wnb: (a) in het wild levende A-soorten opzettelijk te doden of te vangen; (b) de vaste voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van de A-soorten opzettelijk te beschadigen of te vernielen en (c) B-soorten in hun natuurlijke verspreidingsgebied opzettelijk te plukken en te verzamelen, af te snijden, te ontwortelen of te vernielen. De onder (a) en (b) genoemde verboden zijn niet van toepassing op de bos-, huisspits- en veldmuis voor zover deze dieren zich in of op gebouwen of daarbij behorende ervan of roerende zaken bevinden (artikel 3. 10 lid 3 Wnb) .
Voor deze overige soorten gelden dus minder verboden dan voor de strikt beschermde soorten. Zo is bijvoorbeeld het (opzettelijk) verstoren van soorten niet verboden. Ruimere afwijkingsmogelijkheden Voor de overige soorten gelden bovendien ruimere afwijkingsmogelijkheden dan voor de strikt beschermde soorten. Artikel 3. 8 Wnb (dat de afwijkingsmogelijkheden voor Habitatsoorten bepaalt) is grotendeels van overeenkomstige toepassing op de overige soorten. Dit betekent dat een ontheffing of vrijstelling slechts wordt verleend indien: er geen andere bevredigende oplossing bestaat (alternatieventoets) ; er geen afbreuk wordt gedaan aan het streven de populaties van de betrokken soort in hun natuurlijk verspreidingsgebied in een gunstige staat van instandhouding te laten voortbestaan; de ontheffing of vrijstelling nodig is: in het belang van de bescherming van de wilde flora of fauna of in het belang van de instandhouding van de natuurlijke habitats; ter voorkoming van ernstige schade aan met name de gewassen, veehouderijen, bossen, visgronden, wateren of andere vormen van eigendom; in het belang van de volksgezondheid, de openbare veiligheid of andere dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard en met inbegrip van voor het milieu wezenlijke gunstige effecten; voor onderzoek en onderwijs, repopulatie of herintroductie van deze
soorten, of voor de daartoe benodigde kweek, met inbegrip van de kunstmatige vermeerdering van planten; of om het onder strikt gecontroleerde omstandigheden mogelijk te maken op selectieve wijze en binnen bepaalde grenzen een beperkt, bij de ontheffing of vrijstelling vastgesteld aantal van bepaalde dieren van de aangewezen soort te vangen of onder zich te hebben, onderscheidenlijk een beperkt bij de ontheffing of vrijstelling vastgesteld aantal van bepaalde planten van de aangewezen soort te plukken of onder zich te hebben. Anders dan voor Habitatsoorten, kan voor de overige soorten ook ontheffing of vrijstelling worden verleend als dit noodzakelijk is (artikel 3. 8 lid 2) : in het kader van de ruimtelijke inrichting of ontwikkeling van gebieden, daaronder begrepen het daarop volgende gebruik van het ingerichte of ontwikkelde gebied; Quickscan natuurwetgeving Generaal Dempsystraat 25-27 te Swolgen
21
-
ter voorkoming van schade of overlast, met inbegrip van schade aan sportvelden,
schietterreinen, industrieterreinen, kazernes, of begraafplaatsen; -
-
-
-
ter beperking van de omvang van de populatie van dieren, in verband met door deze dieren ter plaatse en in het omringende gebied veelvuldig veroorzaakte schade of in verband met de maximale draagkracht van het gebied waarin de dieren zich bevinden; ter voorkoming of bestrijding van onnodig lijden van zieke of gebrekkige dieren;
in het kader van bestendig beheer of onderhoud in de landbouw of bosbouw; in het kader van bestendig beheer of onderhoud aan vaarwegen, watergangen, waterkeringen, waterstaatswerken, oevers, vliegvelden, wegen, spoorwegen of bermen, of in het kader van natuurbeheer; in het kader van bestendig beheer of onderhoud van de landschappelijke kwaliteiten van een bepaald gebied, of ten behoeve van het algemeen belang.
Overzicht verbodsbepalingen Wet natuurbescherming (Ministerie van Economische Zaken, 2016)
Quickscan natuurwetgeving Generaal Dempsystraat 25-27 te Swolgen
22