03a rv Herstelbesluit Beerendonckerweg te Broekhuizenvorst 1
Tekst van het document
Raadsvoorstel stuknummer: 26.0000481
Raadsvoorstel onderwerp
RV Herstelbesluit bestemmingsplan Beerendonckerweg te Broekhuizenvorst
datum raad
10 maart 2026
portefeuillehouder
Eric Beurskens
bladnummer 2026.015 agendapunt
3
behandeld door
Voorstel 1. Het besluit d.d. 9 september 2025 tot het (gewijzigd) vaststellen van het bestemmingsplan Beerendonckerweg te Broekhuizenvorst, te herstellen, waarbij bijlage 1 bij de regels van het bestemmingsplan wordt vervangen. Concreet wordt het beeldkwaliteitsplan BeerendonckerwegBroekhuizenvorst met kenmerk 3581.01 van oktober 2023 vervangen door het beeldkwaliteitsplan Beerendonckerweg-Broekhuizenvorst met kenmerk 3581.01 van april 2025. Voor het overige blijft het besluit van 9 september 2025 in stand. Het herstelbesluit krijgt het kenmerk NL.IMRO.1507.BPBEERENDONCKERWEG-BPV2. 2. Na vaststelling het herstelbesluit opnieuw 6 weken ter visie te leggen voor beroep.
Aanleiding Op 9 september 2025 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan Beerendonckerweg te Broekhuizenvorst vastgesteld. In artikel 10 van de regels van het bestemmingsplan is bepaald dat een omgevingsvergunning alleen wordt verleend als voldaan is aan het beeldkwaliteitsplan, zoals dat is opgenomen als bijlage 1 bij de regels van het bestemmingsplan. Recent is gebleken dat bijlage 1 bij de regels niet de meest actuele versie van het beeldkwaliteitsplan is. In de bijlagen bij de toelichting is wel het juiste bestand bijgevoegd. Een bijlage bij de toelichting is echter niet juridisch bindend. Het is noodzakelijk deze omissie te herstellen om bij de beoordeling van een aanvraag voor een omgevingsvergunning het juiste beoordelingskader te kunnen toepassen. Met name voor de toets door de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit is dat essentieel. De juiste versie van het beeldkwaliteitsplan is als bijlage 1 bij dit raadsvoorstel gevoegd.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 2 van 3
vervolg raadsvoorstel
Beoogd resultaat Met het herstelbesluit wordt de juiste versie van het beeldkwaliteitsplan aan de regels van het bestemmingsplan toegevoegd waardoor de beoordeling van een aanvraag omgevingsvergunning aan de correcte juridische voorwaarden wordt getoetst. Argumenten 1.1 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening Het vervangen van de bijlage 1 bij de regels heeft geen wezenlijke gevolgen voor de planologische mogelijkheden die met het bestemmingsplan worden geboden. In het beeldkwaliteitsplan worden voorwaarden gegeven voor de beoordeling van een aanvraag omgevingsvergunning als het gaat om de uiterlijke verschijningsvorm van de woningen en de inrichting van de openbare ruimte. In het overzicht in bijlage 2 bij dit raadsvoorstel is weergegeven wat de verschillen zijn tussen de versie van oktober 2023 (versie die als bijlage 1 bij de regels van het bestemmingsplan is gevoegd) en de versie van april 2025 (versie die als bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan is gevoegd). Te zien is dat op onderdelen de voorwaarden voor het beoordelen van een initiatief gewijzigd zijn. De versie van april 2025 is de juiste versie. Het herstelbesluit heeft verder geen gevolgen voor de beoordeling van een goede ruimtelijke ordening, zoals die in de toelichting bij het bestemmingsplan is opgenomen.
1.2 De gemeenteraad is bevoegd om een herstelbesluit te nemen De Omgevingswet is niet van toepassing op dit herstelbesluit omdat het een aanpassing is van een ruimtelijk besluit dat onder de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is genomen. De procedure kan dan ook onder deze ‘oude’ wetgeving worden afgerond. Het betreft het herstellen van een eerder genomen ruimtelijk besluit dat de gemeenteraad heeft genomen. Dit is op grond van de Wro een bevoegdheid van de gemeenteraad. 2.1 Het herstelbesluit heeft geen gevolgen voor de lopende beroepsprocedure tegen het bestemmingsplan Beerendonckerweg te Broekhuizenvorst Het bestemmingsplan Beerendonckerweg te Broekhuizenvorst is op 9 september 2025 vastgesteld door de gemeenteraad. Tegen het besluit is één beroep ingediend. Dat beroep is in behandeling bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De gemeenteraad kan, hangende een beroepsprocedure, besluiten het bestemmingsplan te wijzigen. Artikel 6:19 Awb voorziet in een procedurele regeling die onnodige vertraging in de procedure voorkomt. Op grond van dit artikel heeft het beroep tegen het bestemmingsplan ook van rechtswege mede betrekking op het herstelbesluit. Wel kunnen (nieuwe) belanghebbenden zich melden. Het beroep tegen de vaststelling van het bestemmingsplan is overigens inhoudelijke niet gericht op het beeldkwaliteitsplan.
Kanttekeningen Als het herstelbesluit niet wordt genomen kunnen de voorwaarden uit de actuele versie van het beeldkwaliteitsplan niet worden toegepast bij de beoordeling van een initiatief. Dat is onwenselijk. Financiële consequenties Dit herstelbesluit heeft geen financiële gevolgen. Ontwikkelaar HVG Real Estate draagt -als initiatiefnemer van de beoogde woningbouwontwikkeling- de kosten voor het opstellen van het herstelbesluit.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 3 van 3
vervolg raadsvoorstel
Planning Tegen het bestemmingsplan is beroep ingesteld. Het bestemmingsplan en ingestelde beroep ligt nu ter beoordeling bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het herstelbesluit al ook ter visie worden gelegd waarna daartegen ook beroep van worden ingesteld. De Raad van State betrekt het herstelbesluit bij hun beoordeling. Theoretisch gaat de procedure op ‘pauze’ na vaststelling van het herstelbesluit. Echter is de realiteit dat de Raad van State een lange doorlooptijd kent en dat de behandeling van het bestemmingsplan van de Beerendonckerweg te Broekhuizenvorst niet voor de zomer zal starten. Er zal naar verwachting dan ook geen vertraging optreden in de behandeling van het bestemmingsplan door de Raad van State als gevolg van dit herstelbesluit. Vervolgtraject / communicatie 1. Het herstelbesluit wordt ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad. 2. Nadat de gemeenteraad het herstelbesluit heeft genomen, vindt publicatie van het herstelbesluit plaats op www.ruimtelijkeplannen.nl, de gemeentelijke website (www.horstaandemaas.nl) en op www.officiëlebekendmakingen.nl. 3. Daags na de publicatie worden het herstelbesluit en de bijbehorende stukken gedurende zes weken fysiek ter inzage gelegd in het gemeentehuis. 4. Gedurende deze termijn kan beroep ingesteld worden bij de Raad van State.
Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}
De secretaris, {HAND}
drs. R.F.I. Palmen
A.M.L.T. van Iersel – Purnot (MA)
Bijlagen 1. Beeldkwaliteitsplan Beerendonckerweg-Broekhuizenvorst, april 2025 2. Overzicht met verschillen tussen Beeldkwaliteitsplan versie oktober 2023 en versie april 2025.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50