03a rv Bp Wouterstraat

Raadsvoorstel stuknummer: 24.0001862

Raadsvoorstel onderwerp

Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Wouterstraat fase 2

datum raad

18 juni 2024

portefeuillehouder

bladnummer 2024.035

clustermanager

agendapunt

behandeld door

3

E. Beurskens

Voorstel 1. Het bestemmingsplan ‘Wouterstraat fase 2, te America’ dat conform artikel 1.2.4. van Besluit ruimtelijke ordening is vastgelegd op een GBKN-ondergrond, en gedurende zes weken ter inzage heeft gelegen, gewijzigd vast te stellen.

Aanleiding In het Masterplan Wonen 2021-2025 is het doel geformuleerd om meer balans te krijgen op de woningmarkt. Het woningbouwplan Wouterstraat fase 2 draagt bij aan de geformuleerde ambitie om 1.000 woningen te vergunnen tot en met 2025. Wouterstraat fase 2 is het vervolg op de woningbouwontwikkeling Wouterstraat fase 1, vastgesteld door de gemeenteraad op 12 juli 2016. Het nieuwe stedenbouwkundige ontwerp van Wouterstraat fase 2 paste niet binnen de wijzigingsbevoegdheden van het vastgestelde bestemmingsplan omdat de stedenbouwkundige opzet is gewijzigd om te passen bij de huidige kaders (dorpsplan wonen, doelgroepenverordening, groen- en parkeernorm). Met dit ontwerp kunnen 50 woningen in een groene omgeving worden gerealiseerd. Door het bestemmingsplan vast te stellen, komt de realisatie van de woonwijk Wouterstraat fase 2 een stap dichterbij.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 5

vervolg raadsvoorstel

Beoogd resultaat We streven naar een gezonde woningmarkt waar vraag en aanbod samenkomen. Dit doen we door het ontwikkelen van gezonde wijken met ruimte gereserveerd voor groen, klimaatadaptatie en ontmoeting Argumenten 1.1. Er zijn geen zienswijzen ingediend Gedurende de periode van ter inzagelegging zijn er geen zienswijzen ontvangen. 1.2. Ambtshalve is er één verbetering doorgevoerd tussen ontwerp en vaststelling Tijdens de inzagetermijn is er een wijziging voorgesteld. Het geluidscherm van 46 meter lengte tussen de ondernemer aan de zuidzijde en de toekomstige woonwijk is vastgelegd in de regels en op de verbeelding. Als in de praktijk blijkt dat het begin en het einde van het scherm niet gelijk loopt met de kavelgrens van de woningen, wordt het scherm verlengt zodat dit wel zo is. Dit is nodig om een goed woon- en leefklimaat te garanderen in de nieuwe woonwijk. 1.3. De uitbreidingswijk (aanbod) voorziet in een woonbehoefte (vraag). In de vergadering van 24 mei 2022 stelde de gemeenteraad het hoofdlijnenakkoord 2022-2026 ‘Horst aan de Maas in balans voor deze en toekomstige generaties’ vast. Hierin is het doel dat inwoners kunnen wonen in een woning die past en op een plek waar zij zich thuis voelen. We nemen hiervoor de regie op de woningmarkt. We stellen randvoorwaarden op basis van kwaliteit, doorstroming, inclusie en betaalbaarheid.

Hiervoor sluiten we aan bij de ambitie van het Masterplan Wonen 2021 - 2025, waarin we 1000 woningen vergunnen tot 2025. Om de kwaliteit en betaalbaarheid in beeld te brengen, is er onderzoek gedaan naar de woonbehoefte in America. America is een woondorp, waarin wordt gebouwd naar behoefte. De behoefte in America is groter dan het aantal plannen die in voorbereiding zijn, het toevoegen van ongeveer 50 woningen is dan ook een substantiële bijdrage om dichterbij de invulling van de behoefte te komen. Er is op basis van de opgehaalde behoefte een gevarieerd woonprogramma ontwikkeld. 6 appartementen, 20 rijwoningen, 16 twee twee-onder-een-kap woningen en 8 vrijstaande woningen. 24% van de woningen is levensloopbestendig. Dit gevarieerde programma voorziet in de behoefte van starters en ouderen en zorgt voor doorstroming op de woningmarkt van Horst. Met toevoeging van 34% sociale huurwoningen komt het plan tegemoet aan de grote vraag naar sociale huurwoningen en het in het Masterplan Wonen opgenomen kader van 30% sociale huur. Het plan voldoet aan de voorwaarden van betaalbaarheid zoals die zijn opgenomen in de doelgroepenverordening. Daarnaast wordt 40% van de woningen ontwikkeld in CPO-verband (Collectief Particulier Opdrachtgeverschap), dit laat zien dat de woonbehoefte echt leeft in America. 1.4. Het ontwerp van de wijk is kwalitatief hoogwaardig.

We verwerken alle geldende eisen op het gebied van groen, water, parkeren, verkeer en het woonprogramma. Deze uitgangspunten vormden de randvoorwaarden voor het stedenbouwkundig ontwerp. Met name het centraal gelegen groen zorgt voor een fijne en gezonde woonomgeving en het past binnen de opgave om meer aandacht te hebben voor klimaatadaptatie en hittestress.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 5

vervolg raadsvoorstel

Figuur 1 Stedenbouwkundig ontwerp Wouterstraat fase 2 America

1.5. De wijk is geïnformeerd over het stedenbouwkundig ontwerp. Het stedenbouwkundig ontwerp is opgesteld in opdracht van de gemeente. Eerst is een participatieavond georganiseerd om input op te halen van omwonenden. Vervolgens is het ontwerp aan de omwonenden gepresenteerd. Het gepresenteerde ontwerp is door de aanwezigen goed ontvangen. 1.6. De gemeente vindt de plek geschikt, de structuurvisie bevestigd dit Het plangebied Wouterstraat fase 2 ligt in het deelgebied 2A ‘Bos- en natuurgebieden’. Voor projectmatige woningbouw in deze gebieden geldt een negatieve grondhouding. Echter is het plan opgenomen in de woningbouwprojecten binnen de structuurvisie. Wouterstraat fase 2 geeft invulling aan het open gelaten deel van het project Wouterstraat fase 1. Daarom is het mogelijk om aan deze woningbouwontwikkeling mee te werken.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 5

vervolg raadsvoorstel

1.7. Het vaststellen van het bestemmingsplan is nodig om de 50 woningen ruimtelijk-planologisch mogelijk te maken Het bestemmingsplan is grotendeels gelegen in het bestemmingsplan ‘Wouterstraat America’. Het bestemmingsplan is vastgesteld op 12 juni 2016. Op grond van dit bestemmingsplan heeft het plangebied voor het overgrote deel de enkelbestemming ‘Agrarisch’ en een klein gedeelte de bestemming ‘Woongebied’. Daarnaast ligt deels de functieaanduiding ‘specifieke vorm van woongebied – openbaar gebied’ op het plangebied. Binnen dit bestemmingsplan is de invulling van de wijk zoals deze nu voorligt onmogelijk. Daarom is dit bestemmingsplan opgesteld. 1.8. De locatie is geschikt om de woonwijk te realiseren In de toelichting van het bestemmingsplan wordt ingegaan op aspecten van milieu, (bodem, lucht, geluid, externe veiligheid), archeologie, natuur en landschap, flora en fauna, verkeer, waterhuishouding en economische uitvoerbaarhied. De voorgenomen woningbouw ligt direct aangrenzend aan een cateringbedrijf. Uit aanvullend onderzoek blijkt dat het geluid van het bedrijf invloed heeft op de woningen. Om te zorgen dat de woningen geen last hebben van het bedrijf én het bedrijf niet van de woningen, is in overleg met de ondernemer een geluidswerende voorziening gepland, precies achter de huidige bedrijfsgebouwen, aan de gemeentelijke kant van de perceelsgrens.

Deze maatregel is als voorwaarde opgenomen voordat die betreffende woningen in gebruik genomen mogen worden. 1.9. De wijze van vaststelling is een wettelijke verplichting De verbeelding geprojecteerd op de GBKN-kaart met kadastrale grenzen en het fysiek en digitaal laten vaststellen van het bestemmingsplan door de gemeenteraad is een wettelijke verplichting onder de Wet ruimtelijke ordening. Het plan valt binnen deze wet omdat het ontwerpbestemmingsplan voor 1 januari 2024 ter inzage is gelegd. Daarom valt deze procedure buiten de Omgevingswet. Kanttekeningen Financiële consequenties Bij de vaststelling van de herzieningsrapportage in de raadsvergadering van oktober 2023 is vooruitlopend al krediet gevraagd en verleend voor deze woningbouwontwikkeling en is de bijbehorende grondexploitatie vastgesteld. De kosten van de bestemmingsplanprocedure zijn onderdeel van de grondexploitatie. Vervolgtraject / communicatie 1. Nadat de gemeenteraad het bestemmingsplan vaststelt, vindt publicatie van het bestemmingsplan plaats op www.ruimtelijkeplannen.nl, de gemeentelijke website (www.horstaandemaas.nl), en op www.officiëlebekendmakingen.nl. 2. Daags na de publicatie worden het bestemmingsplan en de bijbehorende stukken gedurende zes weken fysiek ter inzage gelegd in het gemeentehuis. 3. Belanghebbenden kunnen gedurende deze termijn beroep instellen bij de Raad van State. 5. 4.

Nadat het plan onherroepelijk wordt, kunnen er 50 woningen worden gerealiseerd. Hiervoor wordt een vergunning aangevraagd.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 5 van 5

vervolg raadsvoorstel

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

mr. L.M.C. Beckers

Bijlagen 1. Bestemmingsplan Verbeelding 2. Bestemmingsplan Regels 3. Bestemmingsplan Toelichting

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50