03a rv Bp Veld Oostenrijk

Raadsvoorstel stuknummer: 24.0004870

Raadsvoorstel onderwerp

Bestemmingsplan 'Veld-Oostenrijk ong. Horst'

datum raad

4 februari 2025

portefeuillehouder

bladnummer 2025.004

clustermanager

agendapunt

behandeld door

3

R. Martens

Voorstel 1. Het bestemmingsplan 'Veld-Oostenrijk ong. Horst' zoals vastgelegd in de dataset met kenmerk NL.IMRO.1507.HOVELDOOSTENRKONG-BPV1 en waarbij gebruik is gemaakt van de BGT-kaart aangevuld met de kadastrale grenzen, gewijzigd vast te stellen; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen; 3. De te ontvangen bijdrage voor de Gebiedseigen Kosten van € 10.000,- te storten ten gunste van het personeelsbudget; 4. De te ontvangen Financiële bijdrage van € 11.625,- te storten ten gunste van de Reserve Financiële Bijdrage; 5. De GKM-bijdrage van € 93.750,- te storten ten gunste van de Reserve Kwaliteitsfonds Buitengebied. Aanleiding De initiatiefnemer heeft een plan ingediend om op het perceel gelegen tussen de burgerwoningen VeldOostenrijk 2b en 4 in Horst een burgerwoning te bouwen. Beoogd resultaat De gemeente streeft naar voldoende woningen waaraan behoefte is. Dit bestemmingsplan maakt één nieuwe woning mogelijk. Hiermee maakt het plan ook onderdeel uit van de ambitie om tot 2025 1.000 woningen te vergunnen. Argumenten 1.1 Het woningbouwplan voldoet aan de woningbehoefte voor Horst Het woningbouwplan wordt gerealiseerd in een lint in het buitengebied van Horst, tussen twee bestaande burgerwoningen, Veld-Oostenrijk 2b en Veld-Oostenrijk 4, in. Het plan voorziet in de bouw van één woning en past daarmee in de kwantitatieve woningbouwbehoefte voor Horst.

Op 27 september 2022 zijn de ‘Dorpsplannen Wonen’ voor alle kernen als nadere uitwerking van het Masterplan Wonen 2021-2025 vastgesteld. Voor de kern Horst wordt uitgegaan van ongeveer 400 nieuwe woningen. Onze ambitie is om te blijven bouwen aan nieuwe woningen om de balans op de woningmarkt te herstellen. De toekomstige bewoner voor deze woning is bekend waardoor ‘bouwen voor de leegstand’ niet aan de orde is. 1.2 Er wordt voldaan aan de toetsingscriteria voor het toevoegen van een woning in het buitengebied Uw raad heeft op 22 september 2015 de evaluatie van de Structuurvisie Horst aan de Maas vastgesteld. Vervolgens is bij raadsbesluit van 18 oktober 2016 de evaluatie op twee punten herzien. De

Pag. 2 van 5

vervolg raadsvoorstel

woningbouwkavel aan de Veld-Oostenrijk past in het door de gemeenteraad vastgestelde beleid voor woningbouw in het buitengebied. De locatie ligt in een lint met burgerwoningen (Veld-Oostenrijk 2b,4, 6, 8, 10). Het nieuwe woonperceel krijgt een oppervlakte van 750 m². Dit is de minimale oppervlakte voor een woonbestemming, die op grond van de structuurvisie als eis wordt gesteld. De ligging van deze nieuwe woningbouwlocatie ten opzichte van nabijgelegen bedrijven is beoordeeld. Ook de aspecten bodem, archeologie, flora en fauna en landschappelijke inpassing zijn beoordeeld. De beoordelingen hebben geleid tot een positief advies. Om de woningbouwkavel in het buitengebied te realiseren, is een financiële kwaliteitsbijdrage van op grond van de op 11 juli 2023 door uw raad vastgestelde ‘Nota Kostenverhaal en Financiële Bijdragen’ van in totaal € 115.375,-- overeengekomen. De locatie is door het bij besluit van 10 september 2024 door uw raad vastgestelde bestemmingsplan ‘Herbegrenzing Glastuinbouwconcentratiegebied Horst aan de Maas’ niet meer gelegen binnen een ontwikkelingsgebied voor glastuinbouwbedrijven. Binnen een ontwikkelingsgebied glastuinbouw is geen nieuwbouw van burgerwoningen mogelijk. Door het wegvallen van deze gebiedsaanduiding voor de locatie VeldOostenrijk is deze beperking ten aanzien van woningbouw niet meer aan de orde.

De woningbouwkavel voldoet hiermee aan ons beleid voor woningbouw in het buitengebied. 1.3 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening In de toelichting van het bestemmingsplan en alle bij het bestemmingsplan behorende bijlagen zijn alle van belang zijnde ruimtelijke en milieuaspecten afgewogen. Op basis van verschillende uitspraken van de hoogste bestuursrechter over casussen met betrekking tot percelen waar gewasbeschermingsmiddelen worden toegepast, is de vuistregel tot stand gekomen dat er een spuitzone van 50 meter moet worden gehandhaafd ten opzichte van gevoelige bestemmingen. Deze vuistregel is recentelijk nog herhaald in een uitspraak van de Afdeling op 8 augustus 2024: ‘Uit vaste rechtspraak van de Afdeling volgt dat in het algemeen een afstand van 50 m tussen gevoelige functies en agrarische bedrijvigheid waarbij gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt, niet onredelijk wordt geacht’. Binnen een afstand van 50 meter rondom het plangebied voor de nieuw te bouwen woning zijn gronden aanwezig met de bestemming ‘Agrarisch met waarden’ waarop op grond van het geldende bestemmingsplan ‘Buitengebied Horst aan de Maas’ gewasbeschermingsmiddelen mogen worden gebruikt.

Om het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen in de zone van 50 meter rondom het plangebied uit te sluiten, heeft initiatiefnemer contact gehad met de drie eigenaren van de gronden, gelegen binnen deze zone van 50 meter. Initiatiefnemer is met deze drie grondeigenaren overeengekomen om een zone over deze gronden te leggen waarbinnen geen gewasbeschermingsmiddelen mogen worden gebruikt (zie ook 1.5 hierna). Vanwege het opnemen van deze spruitvrije zone is nu ook gewaarborgd dat binnen het plangebied voor deze nieuw te bouwen woning geen gezondheidsrisico’s vanwege het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen ontstaan. Spuitzones vormen dan ook geen belemmering meer voor de vaststelling van dit bestemmingsplan. Ook de overige ruimtelijke en milieuaspecten vormen geen belemmeringen voor de realisering van de woning. Omliggende functies worden niet beperkt door de nieuwe woning en voor de nieuwe woning is er sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. 1.4 Er zijn geen zienswijzen ontvangen over het ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan is op 28 december 2023 gepubliceerd. Het ontwerp heeft zes weken voor iedereen ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan ontvangen.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 5

vervolg raadsvoorstel

1.5 Er zijn ambtshalve wijzigingen in het bestemmingsplan aangebracht De toelichting, planregels en verbeelding zijn aangepast vanwege het opnemen van een spuitvrije zone van 50 meter rondom het plangebied voor de nieuw te bouwen woning: a. Paragraaf ‘4.1.7 Spuitzone’ van de toelichting is aangepast vanwege het opnemen van een spuitvrije zone van 50 meter rondom het plangebied voor de nieuwe woning. b. De planregels zijn op de volgende onderdelen aangepast: - In artikel 1 is begrip ‘1.30 Gewasbeschermingsmiddelen’ toegevoegd; - Artikel 7.3 ‘Milieuzone – spuitvrije zone’ is toegevoegd. c. Op de verbeelding is een gebiedsaanduiding ‘milieuzone – spuitvrije zone’ opgenomen in een zone van 50 meter rondom het plangebied voor de woning, daar waar de onderliggende bestemming ‘Agrarisch met waarden’ van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Horst aan de Maas’ vigerend is. 1.6 De wijze van vaststelling is een wettelijke verplichting Een bestemmingsplan wordt digitaal vastgesteld. De Wet ruimtelijke ordening schrijft ook voor dat de gemeenteraad een papieren bestemmingsplan vaststelt. 1.7 De gemeenteraad is bevoegd gezag Bestemmingsplannen worden vastgesteld door de gemeenteraad.

1.8 Het gebruik van een ondergrond die is ontleend aan de BGT-kaart is een wettelijke verplichting In het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan een BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen. Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moet uw raad dit in het vaststellingsbesluit expliciet aangeven. 2.1 Een exploitatieplan is niet nodig De vaststelling van een exploitatieplan is verplicht als er sprake is van een bouwplan in de zin van artikel 6.12, eerste lid Wro. Daarvan is hier geen sprake. De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan zijn voor rekening van de initiatiefnemer. Met de initiatiefnemer is ook een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten. 3.1 Er is een bijdrage voor Gebiedseigen Kosten betaald Op grond van de Nota Kostenverhaal en Financiële Bijdragen is een bijdrage voor Gebiedseigen Kosten van € 10.000,- in rekening gebracht. Deze bijdrage is bepaald met inachtneming van de Plankostenscan en is voor één woning bepaald op € 10.000,-. 4.1 Er is een bijdrage voor bovenwijkse voorzieningen betaald Op grond van de Nota Kostenverhaal en Financiële Bijdragen is een financiële bijdrage in rekening gebracht van € 11.625,-, zijnde € 15,50 per m² kaveloppervlakte voor de grondgebonden woning.

5.1 Er is een GKM-bijdrage betaald Op grond van de Nota Kostenverhaal en Financiële Bijdragen is een GKM-bijdrage van € 93.750,- in rekening gebracht, zijnde € 125,- per m² kaveloppervlakte, zijnde 750 m².

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 5

vervolg raadsvoorstel

Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen. De initiatiefnemers zijn in goed overleg met de eigenaren van omliggende gronden overeengekomen om een spuitvrije zone rondom het plangebied van de nieuwe woning op te nemen. De betreffende eigenaren worden door deze spuitvrije zone niet belemmerd in de gebruiksmogelijkheden van hun gronden. Financiële consequenties Er is met de initiatiefnemer een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten. Deze geeft zekerheid dat voorkomende planschade wordt verhaald op de initiatiefnemer. Ook is er met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten welke de zekerheid geeft dat de financiële bijdrage ten bedrage van in totaal € 115.375,-- is afgedragen. De financiële bijdrage komt ten goede aan het personeelsbudget (€ 10.000,-), aan de Reserve Financiële Bijdrage (€ 11.625,-) en aan de Reserve Kwaliteitsfonds Buitengebied (€ 93.750,-). Vervolgtraject / communicatie Het vastgestelde bestemmingsplan wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad en op www.ruimtelijkeplannen.nl (regels op de kaart). De dag na publicatie wordt het bestemmingsplan voor zes weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen binnen deze zes weken beroep aantekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Ook kan een verzoek tot schorsing van het bestemmingsplan worden ingediend bij de voorzieningenrechter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt op zijn vroegst in werking op de dag na afloop van de beroepstermijn, mits er geen verzoek om schorsing van het bestemmingsplan is ingediend bij de Afdeling Bestuursrechtspraak.

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

drs. H. Mensink

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 5 van 5

vervolg raadsvoorstel

Bijlagen Bestemmingsplan ‘Veld-Oostenrijk ong. Horst’ NL.IMRO.1507.HOVELDOOSTENRKONG-BPV1 1. Toelichting 2. Planregels 3. Verbeelding 4. Bijlage 1 Verkennend bodemonderzoek 5. Bijlage 2 Akoestisch onderzoek 6. Bijlage 3 Archeologisch onderzoek 7. Bijlage 4 AERIUSberekening bouw- en gebruiksfase 8. Bijlage 5 Quickscan flora en fauna 9. Bijlage 6 Landschappelijk inpassingsplan 10. Bijlage 7 Selectiebesluit archeologie 11. Verslag omgevingsgesprek 12. Anterieure overeenkomst 13. Verklaringen

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50