03a rv Bp Ulfterhoek ong. Sevenum

Raadsvoorstel stuknummer: 22.0004443

Raadsvoorstel onderwerp

RV Vaststellen bestemmingsplan Ulfterhoek ong. Sevenum

datum raad

20 september 2022

portefeuillehouder

E. Beurskens

bladnummer 2022.127

clustermanager

M. Derks

agendapunt

behandeld door

3

Voorstel 1. om het bestemmingplan "Ulfterhoek ong. Sevenum" vast te stellen 2. om voor het plangebied geen exploitatieplan vast te stellen Aanleiding Initiatiefnemer is voornemens aan de Ulfterhoek ong. te Sevenum de bestemming van een perceel grond te wijzigen van ‘Agrarisch met waarden’ naar ‘Wonen’ en op de locatie 2 woonbestemmingen te realiseren. Het gebruik ‘Wonen’ is strijdig met het vigerende bestemmingsplan, maar in een eerder stadium is aan een principeverzoek voor het realiseren van 3 woningen al de medewerking toegezegd. Daaarom voorziet het planvoornemen in een bestemmingsplanprocedure voor het wijzigen van de bestemming ten behoeve van de oprichting van 2 woningen en het wijzigen van 4 agrarische percelen naar “natuur” als kwaliteitsbijdrage. Beoogd resultaat Met dit plan is wordt de bouw van twee vrijstaande woningen op de percelen aan de Ulfterhoek, perceel 890 en 891, te Sevenum geregeld, en het omzetten van een viertal agrarische percelen ten behoeve van de aanleg van nieuwe natuur. Deze percelen zijn reeds aangekocht en dragen bij aan de realisatie van het Landschapsplan Greenport. Argumenten 1.1 Er is een nieuw bestemmingsplan nodig om de herbestemming van deze agrarische percelen mogelijk te maken. De locatie Ulfterhoek ong.

te Sevenum ligt in het bestemmingsplan “Buitengebied Horst aan de Maas” en heeft hierin de bestemming “Agrarisch met waarden” en de gebiedsaanduiding “overige zone – beekdal”. Binnen de als “Agrarisch met waarden” aangegeven gronden is de nieuwbouw van woningen niet toegestaan. Binnen deze bestemming is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor het wijzigen in de bestemming “wonen”, mits er aan een aantal, in de wijzigingsbevoegdheid genoemde voorwaarden wordt voldaan. Voorliggend bestemmingsplan splitst het bestemmingsvlak “wonen” is twee separate bouwvlakken. Daarbij worden de kavels landschappelijk ingepast en wordt er tevens invulling gegeven aan de kwaliteitsverbetering, door het omzetten van agrarische kavels naar natuur, waarmee aan de, in de planregels genoemde voorwaarden wordt voldaan.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 4

vervolg raadsvoorstel

Met voorliggend plan voor de bouw van twee vrijstaande woningen vindt er een ruimtelijke ontwikkeling plaats, die past binnen de ruimtelijke kaders zoals vastgelegd in de Structuurvisie Horst aan de Maas. Het betreft in deze een locatie die gesitueerd is tussen de bestaande bebouwing aan de Ulfterhoek en de Grubbenvorsterweg, waarbij een kwaliteitsbijdrage betaald wordt in de vorm van aanleg van nieuwe natuur. Het wijzigen van de bestemming van deze agrarische kavels naar “Natuur” wordt ook in voorliggend bestemmingsplan geregeld. 1.2 De beoogde bestemming “wonen” past binnen de structuurvisie en ontwerp-omgevingsvisie De locatie Ulfterhoek ong. te Sevenum is binnen de Structuurvisie Horst aan de Maas, gelegen in deelgebied “8 – Greenport Venlo”. In dit deelgebied geldt de “structuurvisie Klavertje 4” als leidraad. Het langgerekte gebied kenmerkt zich als natte natuur waarin de aanwezige natuur- en landschapswaarden centraal staan. Het perceel aan de Ulfterhoek ligt binnen een cluster van woningen aan de Ulterhoek en de Grubbenvorsterweg. Invulling van dit perceel met woningbouw ligt, gelet op de ligging, voor de hand. Ten aanzien van het toevoegen van nieuwe woningen, geldt hier dat er niet meer woningen worden toegevoegd dan afgesproken in het Masterplan Wonen. Voorliggend plan voor het toevoegen van twee woningen is passend binnen dit kader.

Het omzetten van de aangekochte agrarische percelen naar “Natuur” draagt bij aan de realisatie van het Landschapsplan Greenport. 1.3 Er zijn geen belemmeringen voor het uitvoeren van het bestemmingsplan In de toelichting van het bestemmingsplan en in de bij het bestemmingsplan behorende bijlagen zijn alle relevante ruimtelijke en milieuaspecten opgenomen en afgewogen. Er zijn geen belemmeringen voor het met het bestemmingsplan beoogde initiatief. Omliggende functies en de ruimtelijke kwaliteit van de directe omgeving worden niet geschaad door dit plan. 1.4 Er zijn geen zienswijzen ontvangen naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan is op 19 mei 2022 gepubliceerd en heeft met ingang van 20 mei 2022 tot en met 30 juni 2022 voor een ieder ter inzage gelegen. Er zijn ter zake geen zienswijzen ingediend. 2.1 De wijze van vaststelling is een digitale verplichting Een bestemmingsplan wordt digitaal vastgesteld. De Wet ruimtelijke ordening schrijft voor dat de gemeenteraad ook een papieren versie vaststelt. 2.2 De gemeenteraad is bevoegd gezag Bestemmingsplannen worden op grond van de Wet ruimtelijke ordening door de gemeenteraad vastgesteld.

2.3 Het gebruik van de ondergrond die is ontleend aan de GBKN-kaart is een wettelijke verplichting In het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan een GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en bebouwing. Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moet de gemeenteraad dit in het vaststellingsbesluit expliciet aangeven. 3.1 Er is geen sprake van een plan in de zin van artikel 6.12, eerste lid Wet ruimtelijke ordening

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 4

vervolg raadsvoorstel

De vaststelling van een exploitatieplan is verplicht indien er sprake is van een bouwplan in de zin van artikel 6.12, eerste lid Wro, tenzij het kostenverhaal anderszins is geregeld, of niet noodzakelijk is. Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst afgesloten waarin de kwaliteitsbijdrage is vastgelegd. Ook de kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan zijn voor rekening van de initiatiefnemer Kanttekeningen Het college van B en W heeft in augustus 2021 een positief principebesluit genomen voor het realiseren van 3 woningen op voornoemde percelen. Voorliggend plan waarbij 2 woningen worden gebouwd heeft minder impact op de omgeving en kan derhalve eveneens worden toegestaan. Financiële consequenties Met de initiatiefnemer is een overeenkomst gesloten waarin de te betalen kwaliteitsbijdrage, conform de structuurvisie Horst aan de Maas, is vastgesteld op € 165.000,00 per te realiseren woning. Deze kwaliteitsbijdrage wordt in natura uitgevoerd door het omzetten van enkele agrarische percelen naar “natuur” en het aanplanten van deze percelen met bomen en struiken. Door de bestemmingswijziging van “Agrarisch” naar “Natuur” verliezen deze percelen een deel van hun marktwaarde. De afwaardering van de grondwaarde en de kosten van de aanplant bedraagt ruim € 336.000,00 waarmee ruimschoots aan de verplichte kwaliteitsbijdrage wordt voldaan.

Deze ontwikkeling geldt als extra natuurontwikkeling, bovenop de verplichtingen die Greenport zelf heeft i.h.k.v. natuurcompensatie.

Vervolgtraject / communicatie Het bestemmingsplan wordt na vaststelling door de gemeenteraad gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl , in het gemeenteblad, in de Staatscourant en de Hallo. Daags na publicatie wordt het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen binnen een termijn van 6 weken beroep aantekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State en een verzoek om schorsing van het bestemmingsplan indienen bij de voorzieningenrechter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt op z’n vroegst in werking daags na afloop van de beroepstermijn, mits geen verzoek om schorsing van het bestemmingsplan bij de Afdeling Bestuursrechtspraak is ingediend.

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

mr. L.M.C. Beckers

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 4

vervolg raadsvoorstel

Bijlagen 1. Bestemmingsplan toelichting 2. Bestemmingsplan planregels 3. Bestemmingsplan verbeelding 4. Bestemmingsplan bijlage regels – landschapsplan 5. Bestemmingsplan bijlage regels – staat van bedrijfsactiviteiten 6. Bestemmingsplan bijlage toelichting – principebesluit 2021 7. Bestemmingsplan bijlage toelichting – Archeologisch onderzoek 8. Bestemmingsplan bijlage toelichting – bodemonderzoek 9. Bestemmingsplan bijlage toelichting – akoestisch onderzoek 10. Bestemmingsplan bijlage toelichting – quickscan flora en fauna 11. Bestemmingsplan bijlage toelichting – landschapsplan 12. Principebesluit augustus 2021 13. Overeenkomst kwaliteitsverbetering 14. Financiële onderbouwing overeenkomst 15. Anterieure overeenkomst kwaliteitsbijdrage

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50